淺談新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型

張美榮

摘 要：隨著社會(huì)進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革的不斷深入，地勘單位正面臨改期轉(zhuǎn)型的困難與挑戰(zhàn)，想要在改革轉(zhuǎn)型中順利站穩(wěn)腳跟，就必須要對(duì)其財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)改變，因此，對(duì)新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究，是十分有必要的。本文通過介紹地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型的必要性，指出了新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式所遇到的困難，并且有針對(duì)性地指出了地勘單位財(cái)務(wù)模式在新常態(tài)發(fā)展下的轉(zhuǎn)型方向，為新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型提供了一定的建議和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)：財(cái)務(wù)管理：企業(yè)轉(zhuǎn)型：地勘單位

隨著社會(huì)進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革的不斷深入，地勘單位作為傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位，正面臨著各種困難與挑戰(zhàn)，為了保證其獲利空問與市場(chǎng)占有率，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的變革是順應(yīng)時(shí)代潮流的必要舉措。通過對(duì)傳統(tǒng)地勘單位的人事制度、財(cái)務(wù)制度、管理模式、組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，才能夠解決新常態(tài)下，地勘單位出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型閑難、管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、資源分配不平均等問題。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，促使地勘單位運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段，積極應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人事制度深化改革等困難與挑戰(zhàn)，完善整體運(yùn)作模式，確保地勘主業(yè)突出地位和提高單位經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理在新常態(tài)環(huán)境下的局勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效成為新常態(tài)

時(shí)代的發(fā)展使各國(guó)打破成見，國(guó)家與國(guó)家的交流開始加深，隨著貿(mào)易往來與經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯。受該趨勢(shì)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸經(jīng)歷了增長(zhǎng)速度大幅提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢、政策刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，這三大時(shí)期，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)進(jìn)入了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增加經(jīng)濟(jì)效益的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。處于該階段中，地勘事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行一定的改變與轉(zhuǎn)型，才能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效新常態(tài)的步伐。

（二）地質(zhì)勘查投入呈下降趨勢(shì)

由于國(guó)家政策的調(diào)整和礦業(yè)開采發(fā)展周期進(jìn)入了低迷時(shí)期，現(xiàn)階段我國(guó)地質(zhì)勘查投入呈下降趨勢(shì)，并且根據(jù)2012 - 2018年的全國(guó)地質(zhì)勘查投入表進(jìn)行研究分析，可以預(yù)測(cè)出，在未來幾年的一定時(shí)期，受到國(guó)家政策與礦業(yè)開采周期的影響，地質(zhì)勘查的投入還會(huì)呈下降趨勢(shì)。大環(huán)境的低迷使地勘單位的發(fā)展不容樂觀，在這種局勢(shì)下，只有從根源分析，轉(zhuǎn)變地勘單位財(cái)務(wù)管理模式，才能夠在此環(huán)境下提高效益獲得發(fā)展。

（三）地勘單位財(cái)務(wù)管理模式正不斷調(diào)整

出于國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的需求與環(huán)境保護(hù)的需要，考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與狀況，對(duì)于地勘單位來說，國(guó)家對(duì)其同體礦物的勘查需求正在逐漸下降，對(duì)新興的清潔能源勘查投資需求正在上升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展“大地質(zhì)”服務(wù)的工作格局逐漸形成。地勘單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理模式也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家調(diào)整的需求，進(jìn)行相應(yīng)的改革與管理，才能推動(dòng)單位的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代的變化。

（四）地勘單位的體制正在進(jìn)行改變

國(guó)家的改革創(chuàng)新與發(fā)展帶動(dòng)了事業(yè)單位的改革，目前為止，地勘單位的改革號(hào)角已經(jīng)吹響，進(jìn)入了分類改革的時(shí)期，分別劃分為公益一類、公益二類和經(jīng)營(yíng)三類單位，這也就標(biāo)志著地勘單位要從傳統(tǒng)型的事業(yè)單位逐步向?qū)嶓w企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。由于改革形式較為復(fù)雜，傳統(tǒng)的地勘單位存在著許多困境與不足，因此，亟須從財(cái)務(wù)管理模式人手進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整適應(yīng)體制機(jī)制改革的步伐，優(yōu)化地勘單位的發(fā)展。

二、新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型的必要性

可以從以下四個(gè)方面，對(duì)新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行說明。第一，可以從新常態(tài)的大環(huán)境來說。新常態(tài)大環(huán)境下，國(guó)家鼓勵(lì)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，并且對(duì)地質(zhì)勘查投入正逐漸的進(jìn)行減少，在此種情況下，地勘單位的體制也正在發(fā)生改變，為了適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展與時(shí)代的需要，地勘單位必須從根源人手，從財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變開始，使財(cái)務(wù)管理與地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與決策聯(lián)系起來，從而帶動(dòng)單位的發(fā)展。第二，可以從地勘單位財(cái)務(wù)管理角度本身來說。通過新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，能夠使財(cái)務(wù)部門以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)人才各司其職，加強(qiáng)其對(duì)單位財(cái)務(wù)的管理與風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)內(nèi)部控制，籌措和保證地勘單位改革體制所需資金，推動(dòng)地勘單位創(chuàng)新發(fā)展，為深化改革打下良好的基礎(chǔ)。第三，可以從財(cái)務(wù)制度的轉(zhuǎn)變需要來說。2019年1月1日起行政事業(yè)單位全部執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，原地勘單位執(zhí)行的地勘會(huì)計(jì)制度從此退出歷史，新制度的“雙功能…‘雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”要求財(cái)務(wù)管理模式必須轉(zhuǎn)變來適應(yīng)。第四，可以從單位人才發(fā)展來說。通過財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，能夠變革財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生，財(cái)務(wù)管理者需不斷地提高自身的專業(yè)知識(shí)以及管理能力，才能夠以控制企業(yè)成本的角度對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改進(jìn)，因此，其有禾千單位人才的發(fā)展.

三、現(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理模式存在的主要問題

（一）地勘單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

地勘單位是屬于相對(duì)比較獨(dú)立和特殊的事業(yè)單位，人員崗位變動(dòng)較為頻繁，歷史原因或工作的特殊性，許多從事財(cái)務(wù)管理的工作人員，并非財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)性工作不了解，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作差。從財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作流程制定來說，財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章制度沒有及時(shí)更新與完善，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作沒有流程依據(jù)或者不便操作執(zhí)行，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作差。單位不重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的操作與執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作混亂。地勘單位財(cái)務(wù)存在缺乏改革創(chuàng)新的氛圍和建立健全的有效的創(chuàng)新激動(dòng)機(jī)制，普遍認(rèn)為創(chuàng)新都是技術(shù)的，與財(cái)務(wù)沒有關(guān)系，因此刨新意識(shí)不強(qiáng)。

（二）財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全或執(zhí)行力不力，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)

由于我同經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速變化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展趨勢(shì)變化較大，因此對(duì)于新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理模式的研究來說才剛剛起步，地勘單位作為事業(yè)單位，也正在為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行逐步探索，因此，新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度還不是很完善。部分單位制度編制了很多，但執(zhí)行力不強(qiáng)，部分管理人員和職工對(duì)各種法律、法規(guī)、政策的遵從度有待提高，單位總體風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。如：長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等往來賬落實(shí)清理和追討力度不夠：編造虛假合同開票支付款：合司管理不嚴(yán)格，審核、審批、評(píng)審形式多于實(shí)質(zhì)等等，因此可能導(dǎo)致資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)合同風(fēng)險(xiǎn)等，新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理模式規(guī)章制度不健全，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺少對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和有效防范措施。

（三）新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施

為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)的環(huán)境要求，地勘單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式必須進(jìn)行改革才能滿足行業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)需求，但是在財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型過程中，缺乏有效的監(jiān)督措沲，這就導(dǎo)致部分制度轉(zhuǎn)型流于形式。比如對(duì)于財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，雖然明面上進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)換了實(shí)施細(xì)則的描述方式，但是對(duì)于其管理方法，則沒有順應(yīng)時(shí)代的變化世行改革。由此可以看出，新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施，會(huì)導(dǎo)致地勘單位的財(cái)務(wù)管理模式還是沒有以經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化為主要切入點(diǎn)，不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。

四、新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型分析

（一）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)發(fā)展中問題為導(dǎo)向變革地勘單位財(cái)務(wù)管理模式

同以往的財(cái)務(wù)管理模式相比，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向變革地勘單位財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管哩取其精華去其糟粕，在精華部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與完善。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到只有順應(yīng)新常態(tài)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式變革，才能夠引導(dǎo)地勘單位適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展。對(duì)其有悖于新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)勇于改進(jìn)或直接刪除?，F(xiàn)階段許多財(cái)務(wù)管理T-作者對(duì)專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理知識(shí)概念不是很清楚，對(duì)其中所包含的理論知識(shí)與專業(yè)技能掌握不熟練，因此，地勘單位可以采取針對(duì)L生財(cái)務(wù)管理變革人才培養(yǎng)的方法，提高財(cái)務(wù)管理T-作者的專業(yè)素養(yǎng)與知識(shí)水平，以促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理變革能夠順利的實(shí)施。同時(shí)，改革創(chuàng)新不僅僅指技術(shù)創(chuàng)新，也該包含管理創(chuàng)新，在工作中要倡導(dǎo)這一理念，建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新思維。

（二）完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核和風(fēng)險(xiǎn)防控

通過完善內(nèi)部控制經(jīng)費(fèi)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核，能夠從一定程度上杜絕此種現(xiàn)象的產(chǎn)生，保護(hù)地勘單位的整體利益。在這一變革過程中，不僅要對(duì)地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行層層審批和嚴(yán)格把控，對(duì)于日常工作、出差所涉及的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行把控。地勘單位可以建立預(yù)算管理先行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過科學(xué)合理的對(duì)即將發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)編制，控制財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支。建立健全內(nèi)部控制規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格各項(xiàng)審核審批制度，加強(qiáng)督查督辦力度，讓實(shí)質(zhì)重于形式，尤其是合同管理、項(xiàng)目管理，重大項(xiàng)目，嚴(yán)禁無任何授權(quán)委托先做后評(píng)審、簽合同并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)跟蹤管理。

（三）構(gòu)建專業(yè)的地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)階段許多地勘單位的財(cái)務(wù)管理T-作者對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有一個(gè)具體詳細(xì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的概念也不是很清楚，甚至部分財(cái)務(wù)從業(yè)者對(duì)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中涉及的理論知識(shí)與專業(yè)技能掌握并不熟練，無法滿足新常態(tài)下地勘單位的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型需求。因此，企業(yè)可以開展財(cái)務(wù)管理知識(shí)與新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析相結(jié)合的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理-作者的專業(yè)素養(yǎng)與知識(shí)水平，從而順利完成地勘單位的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)對(duì)用工制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，建立一支規(guī)模穩(wěn)定、積極作為、結(jié)構(gòu)合理、技能突出的專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”奠定人才基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

總之，新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)下，地勘單位只有進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，才能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與潮流?，F(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型雖然取得了一定的成績(jī)，但是還需繼續(xù)進(jìn)行變革，才能解決地勘單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作弱、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理模式規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施等問題。對(duì)于地勘單位而言，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向變革地勘單位財(cái)務(wù)管理模式，完善內(nèi)部控制經(jīng)費(fèi)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核，構(gòu)建專業(yè)的地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)，只有財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行順利轉(zhuǎn)型，單位才能夠順應(yīng)新常態(tài)更好地進(jìn)行發(fā)展。

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