深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新背景下的高校法治教育思考

薛媛

摘要：在深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新背景下，高校法治教育目標(biāo)應(yīng)注重從理論跨入實(shí)踐，教育內(nèi)容突出理論性與實(shí)踐性，教育模式應(yīng)為必修課與選擇性必修課相結(jié)合，教育方法應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;思政課;法治教育

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）16-0073-02

2019年8月15日下發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出，面對(duì)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，“思政課建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱”。當(dāng)前及今后一個(gè)重要時(shí)期內(nèi)，大中小學(xué)思政課必須明確目標(biāo)，深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)，由“粗曠”走向“精細(xì)”，由“面子”走向“里子”。其中，法治教育作為高校思政課的重要一環(huán)，其較強(qiáng)的專業(yè)性決定了在深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新背景下，需對(duì)其如何完善、如何加強(qiáng)等問題作進(jìn)一步思考。

1 高校思政課法治教育目標(biāo)

根據(jù)《意見》精神，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)思政課要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)、螺旋上升。小學(xué)階段重在啟蒙道德情感，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，“大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)學(xué)生矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人?！盵1]具體到法治教育中，也就是小學(xué)階段重在啟蒙守法情感，初中階段重在強(qiáng)化守法意識(shí)，高中階段重在提升法治素養(yǎng)，大學(xué)階段重在培養(yǎng)依法辦事的能力。概括來講，小學(xué)、初中、高中階段法治教育主要在于“應(yīng)然”部分，使學(xué)生具有應(yīng)當(dāng)守法的意識(shí)，理解應(yīng)當(dāng)守法的原因，認(rèn)同應(yīng)當(dāng)守法的價(jià)值，然而大學(xué)階段法治教育在于“實(shí)然”部分，使學(xué)生掌握如何在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)守法。

思想政治理論課是以傳播、講解馬克思主義理論與中國特色社會(huì)主義思想等為主要內(nèi)容的理論課程，但其本質(zhì)上具有鮮明的實(shí)踐性。并且這種實(shí)踐性與其理論性特征高度統(tǒng)一，兩者絕非此消彼長的關(guān)系。因此，大學(xué)階段的思想政治理論課不僅僅要注重“拔高”，同時(shí)還要注重“落地”，使學(xué)生在從高中到大學(xué)的跨度中，學(xué)會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。這種實(shí)踐的本領(lǐng)，不僅專業(yè)課要做到，思政課也要做到。這種實(shí)踐的本領(lǐng)，不是說具體教給學(xué)生某一項(xiàng)技術(shù)，或者展示給學(xué)生某種特定的行為模式，而是傳授給學(xué)生科學(xué)的、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的方法論。

就法治教育而言，高校思政課的目標(biāo)就是使學(xué)生從“我應(yīng)當(dāng)守法”的認(rèn)知發(fā)展到“我做到守法”的實(shí)踐。這里的“守法”是“社會(huì)主義法”語意下的，是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路、法治理論高度認(rèn)同基礎(chǔ)上的遵守和維護(hù)。

2 高校思政課法治教育內(nèi)容

當(dāng)前，高校思政課法治教育內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行、以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、培養(yǎng)法治思維、依法行使權(quán)利與履行義務(wù)。從整體上看，前四節(jié)內(nèi)容重于理論，后兩節(jié)內(nèi)容重于實(shí)踐，由淺入深，逐步遞進(jìn)，從理論跨入實(shí)踐。在教學(xué)中如何突出理論內(nèi)容的理論性和實(shí)踐內(nèi)容的實(shí)踐性是值得探索的。

2.1 理論性內(nèi)容

《意見》指出，“本?？齐A段重在開展理論性學(xué)習(xí)，高中階段重在開展常識(shí)性學(xué)習(xí)，初中階段重在開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，小學(xué)階段重在開展啟蒙性學(xué)習(xí)?！睋?jù)此，高校思政課法治教育內(nèi)容與中小學(xué)的顯著區(qū)別就在于理論性。

從教材來看，法治教育理論內(nèi)容從社會(huì)主義法律開始，延展到中國特色社會(huì)主義法律體系，再到中國特色社會(huì)主義法治體系，最后再到中國特色社會(huì)主義法治道路，是一條范圍從小到大，狀態(tài)從靜到動(dòng)的邏輯順序。學(xué)生在完成高中階段常識(shí)性法治內(nèi)容學(xué)習(xí)后，在大學(xué)階段以社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行作為學(xué)習(xí)起點(diǎn)，既保證了知識(shí)的連貫性，又提高了內(nèi)容的理論性。這一章節(jié)的教學(xué)尤為重要，既要融入法理學(xué)、法制史等內(nèi)容，將法律的來源和發(fā)展講清楚，又要融入馬克思主義理論，將法律的本質(zhì)特別是社會(huì)主義法與資本主義法的本質(zhì)區(qū)別講透徹。

在中國特色社會(huì)主義法律體系部分，不僅要講憲法的根本法地位以及法律部門的劃分這些課本上的知識(shí)點(diǎn)，更要講清楚我們從建國以來的法制發(fā)展進(jìn)程，我們新中國成立后頒布的第一部法律是什么，意義是什么，我們廢除的一系列民國時(shí)期頒布的法律法規(guī)的原因是什么，我們從什么時(shí)候提出要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系，目的是什么，我們什么時(shí)候建成了中國特色社會(huì)主義法律體系，這意味著什么，建成之后我們下一步目標(biāo)又是什么……只有把這些相關(guān)的理論問題形成脈絡(luò)一一為學(xué)生解釋清楚，學(xué)生才能真正理解為什么要遵守和維護(hù)我國社會(huì)主義法，才能真正懂得憲法這張“寫滿權(quán)利的紙”對(duì)于國家、社會(huì)和公民的重要意義。

在中國特色社會(huì)主義法治體系部分，不僅要按照教材講解法治體系的內(nèi)容是什么，還要講清為什么已經(jīng)形成了中國特色社會(huì)主義法律體系之后還要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，講清兩者之間從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從平面到立體的關(guān)系，特別是要講清黨的十一屆三中全會(huì)提出的社會(huì)主義法制建設(shè)“十六字方針”與十八屆四中全會(huì)提出的全面依法治國新“十六字方針”的區(qū)別和歷史意義，使學(xué)生看到我國的法治進(jìn)程，領(lǐng)悟我們黨在不同歷史階段針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所做出的科學(xué)決策。

在中國特色社會(huì)主義法治道路部分，橫向要重點(diǎn)突出中國法治和西方法治的本質(zhì)區(qū)別，縱向要重點(diǎn)突出我國傳統(tǒng)法律文化中可汲取的精華。同時(shí)，還要從法理學(xué)角度講明法的局限性，使學(xué)生明白不論是資本主義法還是社會(huì)主義法，法都不可能是萬能的、完美無缺的，法的作用是有限的，因此，才需要法治與德治相結(jié)合。只要這樣，學(xué)生才能對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路真心認(rèn)同，而不僅僅停留在記憶知識(shí)點(diǎn)的層面。

2.2 實(shí)踐性內(nèi)容

如前所述，大學(xué)階段思政課法治教育的目標(biāo)在于完成從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，一方面使學(xué)生掌握一定水平的理論知識(shí)，另一方面掌握理論知識(shí)也是為了更好地實(shí)踐。當(dāng)前高校思政課教材中法治教育內(nèi)容亦是遵循這一規(guī)律。

在培養(yǎng)法治思維部分，不僅要講明法治思維的內(nèi)涵等理論問題，還要結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題舉例說明法治思維在實(shí)際生活中是如何體現(xiàn)的，什么樣的行為是缺乏法治思維的表現(xiàn)，更要幫助學(xué)生掌握方法論，明確如何才能培養(yǎng)自己的法治思維，怎樣在實(shí)踐活動(dòng)中運(yùn)用法治思維去看待和處理問題。需要說明的是，此部分內(nèi)容的案例素材應(yīng)當(dāng)注重正面與反面相結(jié)合，正面為主，反面為輔，從而幫助學(xué)生加強(qiáng)理解。

在依法行使權(quán)利與履行義務(wù)部分，使學(xué)生理解法律是權(quán)利本位的，而道德與宗教規(guī)范等往往是義務(wù)本位的，并結(jié)合合同法、侵權(quán)責(zé)任法等具體法律案例深入闡釋為什么“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，為什么行使法定權(quán)利要有界限，以及當(dāng)個(gè)人權(quán)利受到不法侵害時(shí)可以向什么部門、通過什么方式尋求什么樣的救濟(jì)。

3 高校思政課法治教育模式

當(dāng)前，高校思政課法治教育主要是通過必修課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》開展的。雖然整體上能夠滿足培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)、指導(dǎo)學(xué)生法治實(shí)踐的要求，但由于法治教育僅作為該課程中的一個(gè)章節(jié)，內(nèi)容廣度有限，時(shí)常令學(xué)生感到不夠解渴。而《意見》明確指出“各高校要重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨史、國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，憲法法律，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等設(shè)定課程模塊，開設(shè)系列選擇性必修課程?！睙o疑為當(dāng)前高校思政課法治教育的不足提供了新的解決方案。未來高校思政課法治教育模式可歸納為“必修課+選擇性必修課”模式。

然而，作為原思政必修課的補(bǔ)充，新開設(shè)關(guān)于憲法法律的選擇性必修課主要是面向非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)注重政治性、基礎(chǔ)性、趣味性，激發(fā)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的熱情，而不拘泥于法律專業(yè)技能的培訓(xùn)。因此，可考慮開設(shè)以憲法、刑法、勞動(dòng)法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司法、合伙企業(yè)法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等與生活、工作密切相關(guān)的實(shí)體法為主要內(nèi)容的選擇性必修課。在教育師資上，一方面可以在按照1：350比例標(biāo)準(zhǔn)核定配備師資的過程中，有意選擇具有法學(xué)專業(yè)背景的思政教師，另一方面可以動(dòng)員法學(xué)專業(yè)教師轉(zhuǎn)任思政課教師或參與思政課教學(xué)。此外，還可以由思政課教師通過橫向跨學(xué)科交流研修對(duì)相關(guān)法學(xué)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。

4 高校思政課法治教育方法

隨著人工智能等信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校思政課的教學(xué)手段與媒介日漸豐富。在課堂教學(xué)以外，一些高校還與當(dāng)?shù)夭┪镳^、紀(jì)念館等協(xié)議共建思政課教學(xué)實(shí)踐基地，經(jīng)常性地組織開展學(xué)習(xí)參觀等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，收效顯著。根據(jù)《意見》精神，今后要“推動(dòng)人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在思政課教學(xué)中應(yīng)用，建設(shè)一批國家級(jí)虛擬仿真思政課體驗(yàn)教學(xué)中心”[1]。因此，開展思政課法治教育，除常用的PPT、視頻影像之外，可以結(jié)合微課、法信APP、校園網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等手段。此外，有條件的高?？梢宰灾骰蛲ㄟ^校企合作、兄弟院校聯(lián)合等方式設(shè)計(jì)開發(fā)一系列法治游戲或建設(shè)VR法治體驗(yàn)館、3D法庭等仿真體驗(yàn)教學(xué)中心，增強(qiáng)法治教育的親和力與針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]中辦國辦印發(fā)《意見》.深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-08-15（001）.

（編輯：楊梅）