淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)企廉政文化建設(shè)

摘要：大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的崇高責(zé)任，是在新形勢(shì)下推動(dòng)國(guó)企反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程。企業(yè)廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和完善可以?xún)艋髽I(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中形成崇廉倡廉的氛圍，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。本文結(jié)合東海石油管理局的廉政文化建設(shè)情況，分析廉政文化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，探討加強(qiáng)國(guó)企廉政文化建設(shè)的思路和舉措。

關(guān)鍵詞：廉政文化；國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）15-0000-00

廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，大力推動(dòng)廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的崇高責(zé)任，是在新形勢(shì)下推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)力量和基礎(chǔ)，是我們國(guó)家黨和社會(huì)主義建設(shè)不可或缺的重要部分，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)廉政文化的影響力和覆蓋面越來(lái)越廣。國(guó)有企業(yè)要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)任務(wù)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，并以此弘揚(yáng)企業(yè)精神，完善制度結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)行為，改進(jìn)企業(yè)作風(fēng)，持續(xù)營(yíng)造好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的政治保障。

1 廉政文化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)，從根本上講是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的宣傳文化、制度文化、教育文化的綜合，它體現(xiàn)“以德治腐”、“以人為本”的思想，是企業(yè)文化非常重要的組成部分。企業(yè)廉政文化有四個(gè)基本范疇：一是指在企業(yè)中去營(yíng)造一個(gè)良好的從政文化范圍，以廉為榮、以貪為恥；二是廉潔從政的思想道德要求，作用于管理者的內(nèi)心世界，是形成廉潔從政的文化動(dòng)力；三是指企業(yè)各層次各專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律，奉公守法的職業(yè)文化；四是廣大干部職工追求公平正義、安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)的企業(yè)境界在心理上的一種文化反映。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，涵蓋范圍廣，包含企業(yè)職工的理想、價(jià)值取向、職業(yè)道德、職業(yè)操守等等。廉政文化建設(shè)的根本原則也不容忽視。形式創(chuàng)新、深化改革、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈、持之以恒等等。

國(guó)有企業(yè)廉政文化具有明確的目標(biāo)性、鮮明的時(shí)代性以及廣泛的群眾性等。使黨員干部職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀、同時(shí)也在思想方面有了提升，也對(duì)促進(jìn)廉政、弘揚(yáng)正氣等起到很好的作用。企業(yè)廉政文化所包含的精神理念、道德準(zhǔn)則，在企業(yè)中得到廣泛認(rèn)同，從而為反腐等工作的開(kāi)展?fàn)I造了更好的文化范圍，以企業(yè)廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，可以開(kāi)闊廉政教育的視野，拓展黨風(fēng)廉政教育的思路，豐富黨風(fēng)廉政教育的方法和手段，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)注入強(qiáng)大的推動(dòng)力。

2 對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)企廉政文化建設(shè)的一些體會(huì)

廉政文化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要分支，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，為確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體職工清廉從政、廉潔從業(yè)，東海石油管理局凝心聚力，積極探索，通過(guò)打好廉政文化建設(shè)“三張牌”，讓廣大黨員干部明規(guī)知紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道反腐“護(hù)廉網(wǎng)”，進(jìn)一步打通了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

2.1 打好“宣教牌”，切實(shí)發(fā)揮廉政教育警示作用

要使黨風(fēng)廉政建設(shè)不出問(wèn)題，關(guān)鍵還是要抓早抓小，抓預(yù)防教育向常態(tài)化發(fā)展，東海局積極探索構(gòu)建多方位廉政教育體系，持續(xù)打好“宣教牌”。一是開(kāi)展課堂教育，確保廉政思想理論入腦入心。充分利用年度黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、黨校培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會(huì)議機(jī)會(huì)，安排主題鮮明、形式多樣、兼具時(shí)效性與實(shí)效性的黨風(fēng)廉政教育課程，既有對(duì)黨中央、上級(jí)黨委及集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議文件精神的及時(shí)解讀，又有結(jié)合公司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察等工作實(shí)踐思考，還有結(jié)合警示教育片、身邊案例的剖析。二是開(kāi)展節(jié)前教育，敲響“廉潔警鐘”。抓住元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育周活動(dòng)，每日固定時(shí)段通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)向全體員工推送精選自中紀(jì)委網(wǎng)站、上海市紀(jì)委網(wǎng)站及中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)的廉政文章及典型案例，提高全體干部員工廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，牢固思想防線(xiàn)和堤壩。三是開(kāi)展警示教育，以案明紀(jì)。定期安排專(zhuān)題警示教育培訓(xùn)：組織集體觀看《欲望的代價(jià)》、《初心》等警示教育片，強(qiáng)化底線(xiàn)紅線(xiàn)意識(shí)；結(jié)合公司八項(xiàng)規(guī)定精神自查自糾等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行專(zhuān)題教育，促進(jìn)全體干部員工對(duì)照自身進(jìn)行檢查；將東海局查處的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，用身邊事教育身邊人，釋放違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)，起到了良好的教育效果。

2.2 打好“監(jiān)督牌”，充分發(fā)揮監(jiān)督預(yù)防作用

切實(shí)把日常監(jiān)督的擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，堅(jiān)持在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調(diào)中監(jiān)督，在參與服務(wù)中監(jiān)督，持續(xù)在把監(jiān)督工作做細(xì)、把責(zé)任壓實(shí)上下功夫。一是對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行監(jiān)督。構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任落實(shí)體系，形成責(zé)任落實(shí)“閉環(huán)”。派駐紀(jì)檢組督促黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，包括扎實(shí)組織召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完成簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，關(guān)鍵（重要）崗位人員簽訂《崗位廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督。二是把監(jiān)督檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況作為重中之重。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用廉潔教育、廉政談話(huà)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)督查、日常督促檢查等方式和手段，定期開(kāi)展會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)核查、履職待遇自查自糾、公務(wù)用車(chē)合規(guī)性檢查等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三是健全形成合力的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。積極構(gòu)建起黨委統(tǒng)一指揮，派駐紀(jì)檢組牽頭，定期走訪和調(diào)研關(guān)鍵部門(mén)和關(guān)鍵崗位，發(fā)揮監(jiān)察、人事、黨群、審計(jì)、財(cái)務(wù)、商務(wù)等監(jiān)督力量的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成問(wèn)題會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處置的大監(jiān)督機(jī)制，最大限度提升監(jiān)督效能。

2.3 打好“制度牌”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

推進(jìn)新時(shí)代廉政文化建設(shè)，離不開(kāi)制度作為支撐，需要不斷鼓勵(lì)探索實(shí)踐，推進(jìn)廉政文化制度建設(shè)。為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求，通過(guò)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。東海局黨委高度重視、先行先試，在海油系統(tǒng)內(nèi)率先出臺(tái)《容錯(cuò)實(shí)施辦法》和《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》。一方面為東海黨員干部和員工提供了行為準(zhǔn)則，做到既行有所止，又敢于作為，為有創(chuàng)新精神和實(shí)干品質(zhì)的干部員工提供了制度保障；另一方面，通過(guò)對(duì)黨員和干部身上存在的“苗頭性”、“傾向性”問(wèn)題及時(shí)予以指出，真正體現(xiàn)對(duì)東海廣大黨員和干部的嚴(yán)管與厚愛(ài)。尤其是率先出臺(tái)的《容錯(cuò)實(shí)施辦法》，確定了四條容錯(cuò)原則，劃定七種適用情形，針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)制定了包括4大類(lèi)23條項(xiàng)的容錯(cuò)清單，補(bǔ)充配套的糾錯(cuò)內(nèi)容，通過(guò)構(gòu)建成熟的容錯(cuò)機(jī)制，甄別和保護(hù)真正有為的干部員工，推動(dòng)敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，在公司內(nèi)部形成了銳意進(jìn)取、大膽改革、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是多個(gè)部門(mén)資源整合后的齊抓共管，是修身養(yǎng)性等綜合文化的形成和傳播，既要保持與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代特色，創(chuàng)新建設(shè)形勢(shì)，是多種渠道發(fā)揮合力形成的正能量。企業(yè)廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和完善可以?xún)艋髽I(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全體員工參與，面向企業(yè)，面向社會(huì)，以持之以恒的態(tài)度，在企業(yè)中形成崇廉倡廉的氛圍，進(jìn)而引導(dǎo)人、教育人、激勵(lì)人和塑造人，為建設(shè)“廉潔國(guó)企”打造良好的文化環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：吳燕（1982—），女，漢族，河北保定人，碩士研究生，助理政工師，研究方向：黨風(fēng)廉政建設(shè)。