“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)督管理”的探索與思考

摘要：隨著科技的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)變革成為一種新趨勢(shì)，并深刻地影響著人們的生產(chǎn)、生活。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)督管理的融合，不僅有助于提升其工作的水平與效率，更將促進(jìn)其發(fā)展的智能化與一體化?；诖?，筆者結(jié)合自身實(shí)踐，展開(kāi)對(duì)新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的探究。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;市場(chǎng)監(jiān)督管理;探索;思考

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)變革的新模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的促動(dòng)下，不僅使行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，也使生產(chǎn)力得到解放。以信息技術(shù)為載體，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的智能化、扁平化發(fā)展，也提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。而對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成了一種新的管理模式，使日常監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督執(zhí)法可視化、監(jiān)管方式信息化集于一身，進(jìn)而打造健全的智能化“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)監(jiān)督管理架構(gòu)體系。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”，便是通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)與管理，改變傳統(tǒng)的商戶辦事需要三番五次到行政審批大廳或市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行申請(qǐng)、審批的傳統(tǒng)工作模式。使其足不出戶，也能夠進(jìn)行商事登記，簡(jiǎn)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作流程，提高其工作的可視度，提升市場(chǎng)監(jiān)督管理局的服務(wù)能力。換而言之，便是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為橋梁和紐帶，將服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)督管理融為一體，以構(gòu)建一站式智能平臺(tái)的方式，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的過(guò)程中，加強(qiáng)其與申請(qǐng)人、商戶、企亞等之間的聯(lián)系，使雙方的關(guān)系更緊密。例如：在市場(chǎng)監(jiān)督管理智能化平臺(tái)中，針對(duì)申請(qǐng)人普遍存在的問(wèn)題可出具QA指南，使其對(duì)辦事流程更加了然于心，還可設(shè)置在線客服，對(duì)用戶的問(wèn)題進(jìn)行解答，使市場(chǎng)監(jiān)督管理部門能夠及時(shí)收集商戶、企業(yè)的需求;此外，申請(qǐng)人只要通過(guò)微信公眾號(hào)、App、官網(wǎng)平臺(tái)便可在線提交相關(guān)申請(qǐng)，在受理的過(guò)程中，信息化審批提升了效率、節(jié)約了人力，也使蠅貪蟻腐無(wú)處遁形，并有效減少了申請(qǐng)人在此過(guò)程中投入的時(shí)間與精力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的必要性

對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用，將其引入到行政服務(wù)管理中來(lái)，其并非簡(jiǎn)單的對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行政服務(wù)管理”的集成，而是促進(jìn)行政管理的與時(shí)俱進(jìn)，使其能夠更好地滿足現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需。一方面，伴隨電子商務(wù)的發(fā)展、升級(jí)，企業(yè)存在的形式發(fā)生了一定的變化，這也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理提出了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需求;另一方面，信息化對(duì)社會(huì)生活的深入滲透下，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用、智能手機(jī)的應(yīng)用較為普遍。這便導(dǎo)致，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，部分商家經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范行為，例如：虛假宣傳、出售劣質(zhì)商品、侵權(quán)偽造等需要得到治理;另一方面，應(yīng)提高市場(chǎng)監(jiān)督管理及服務(wù)能力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、規(guī)范行業(yè)的準(zhǔn)人門檻。進(jìn)而，建立標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)秩序、全方位維護(hù)消費(fèi)者的利益、提高監(jiān)督管理與服務(wù)的能力、發(fā)揮信息科技快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使行政管理更加的廉潔、高效，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、自由民主、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為民眾提供便捷安心的消費(fèi)市場(chǎng)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的原則

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)融合

市場(chǎng)發(fā)展千變?nèi)f化，在此基礎(chǔ)上，面對(duì)一些新的業(yè)態(tài)、新的發(fā)展模式等誕生，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)以創(chuàng)新的角度審視問(wèn)題，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的同步性，鼓勵(lì)企業(yè)的變革與創(chuàng)新。為此，可以“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工作模式”作為過(guò)渡，逐漸推進(jìn)管理的網(wǎng)絡(luò)化，使市場(chǎng)監(jiān)督官網(wǎng)機(jī)制更健全、覆蓋的服務(wù)更廣泛。進(jìn)而，以創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展變化，從而提升自身工作開(kāi)展的有效性，建立以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理模式，將信用監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合，提高綜合執(zhí)法能力。

（二）注重協(xié)調(diào)、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)

健全“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”體系，應(yīng)促進(jìn)簡(jiǎn)化行政審批流程、促進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化行政服務(wù)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的內(nèi)部，應(yīng)形成反應(yīng)迅速的工作網(wǎng)，能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)信息的異常給予及時(shí)的反饋、出具針對(duì)性解決策略，在提升整體的服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，使監(jiān)督管理體系更嚴(yán)密，內(nèi)部的工作邏輯、分工協(xié)作、溝通渠道等更加暢通、響應(yīng)迅速。

（三）綠色發(fā)展、凈化環(huán)境

促進(jìn)綠色發(fā)展理念的融入，使“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”更加的透明化、可視化，從商戶、企業(yè)的申請(qǐng)注冊(cè)開(kāi)始，無(wú)論是在事中審核還是事后監(jiān)管，抑或是對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)方面等等，都積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。讓市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法更加規(guī)范，營(yíng)造廉潔、公開(kāi)、公正的管理機(jī)制。

（四）開(kāi)放包容、保障安全

為了促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，使消費(fèi)者買的安心、使用放心，可以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)中商戶的行政許可證、是否受到行政處罰的信息進(jìn)行統(tǒng)一公示。同時(shí)，在進(jìn)行資質(zhì)證照開(kāi)放的基礎(chǔ)上，也要保障商戶的信息安全，促進(jìn)安全管理、構(gòu)建相應(yīng)的防護(hù)系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行政工作的體系化，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、查詢、辦事的信息安全。

（五）信息共享、促進(jìn)自律

通過(guò)對(duì)高新技術(shù)與先進(jìn)管理理念的引入，構(gòu)建以基本信息收檔和分類為基礎(chǔ)的、資質(zhì)展示為手段、信用管理為中心的市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式。以促進(jìn)商戶、企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以構(gòu)建和管理好企業(yè)的信用信息公示系統(tǒng)，通過(guò)信息公開(kāi)的方式促進(jìn)資源共享，提高信用的約束作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的策略

（一）優(yōu)化““互聯(lián)網(wǎng)+”信用管理體系”建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”的信用體系建設(shè)，有助于推動(dòng)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提高商戶、企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)意識(shí)。首先，所建立的信息庫(kù)，可與政府內(nèi)部的信息平臺(tái)進(jìn)行互通、共享，構(gòu)建完善的信息流通、更新機(jī)制，以提高信用信息的精準(zhǔn)性。其次，可依據(jù)國(guó)家通用的社會(huì)信用貸代碼改革要求，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理信息平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。再次，實(shí)施對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，使其應(yīng)用統(tǒng)一的信息填報(bào)表格進(jìn)行信用信息的填報(bào)，組建基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)收納庫(kù)。最后，對(duì)于失信企業(yè)，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法的不誠(chéng)信企業(yè)與商家，對(duì)其進(jìn)行一定的經(jīng)營(yíng)限制，使其一處失信、便需承受處處受限的信用懲戒。并可以多渠道，展開(kāi)新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，普及民眾對(duì)信用查詢系統(tǒng)的使用，使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念深入人心。

（二）提升““互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)商事服務(wù)”能力，營(yíng)造平等透明的準(zhǔn)人環(huán)境

可以在微信公眾號(hào)或官網(wǎng)平臺(tái)中開(kāi)設(shè)專門的板塊，進(jìn)行填報(bào)步驟及注意事項(xiàng)的提示，并可讓商家進(jìn)行進(jìn)度查詢，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)對(duì)其說(shuō)明原因，使其具有整改的方向。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地提高市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的服務(wù)能力，還可以建設(shè)云平臺(tái)，對(duì)行業(yè)信息、扶持新政等及時(shí)公布，為小微企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

（三）關(guān)注““互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)監(jiān)督管理”建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

為進(jìn)一步提高行政管理的質(zhì)量與水平，可以不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理架構(gòu)體系建設(shè)的方式，構(gòu)建公平的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先，可通過(guò)對(duì)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，使信用管理向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體從申請(qǐng)到消費(fèi)售后的全過(guò)程監(jiān)督管理，促進(jìn)多部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)商家的自律，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、商家自治、行業(yè)自律、社公共同監(jiān)督的新格局。其次，面對(duì)一些高危行業(yè)、群體等進(jìn)行特殊對(duì)待，可以建立檢測(cè)點(diǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期數(shù)據(jù)匯總分析等方式對(duì)其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)軌跡進(jìn)行留存與監(jiān)督，提高政府的監(jiān)管能力，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，使市場(chǎng)監(jiān)督管理更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性。最后，推進(jìn)智能化監(jiān)管。例如：在品牌注冊(cè)方面，提供專業(yè)化咨詢，使商家建立對(duì)商標(biāo)、品牌的規(guī)范使用意識(shí)。

（四）注重““互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)維權(quán)管理”建設(shè)，構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境

為凈化市場(chǎng)環(huán)境，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”的體系建設(shè)。首先，可以線上渠道投放信息的方式，提高消費(fèi)者合理維權(quán)的意識(shí)，可以微信、App短視頻、公益廣告等形式進(jìn)行傳播，尤其應(yīng)關(guān)注對(duì)老年人的理性消費(fèi)觀的普及。其次，加強(qiáng)對(duì)投訴渠道的建設(shè)，除了可應(yīng)用12315投訴熱線進(jìn)行舉報(bào)，還可以通過(guò)線上平臺(tái)的客服進(jìn)行投訴受理，例如：可在線對(duì)侵權(quán)行為的證據(jù)進(jìn)行上傳，為消費(fèi)者維權(quán)提供更多的便利。最后，利用信息平臺(tái)信息共享、易于多邊互動(dòng)的便利，開(kāi)設(shè)消費(fèi)者維權(quán)App，為具有維權(quán)需求的消費(fèi)者提供便利，所形成的信息，也可作為新聞數(shù)據(jù)，提升民眾的維權(quán)觀念。

六、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期不僅為市場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)展指明了新的方向，對(duì)其服務(wù)能力、監(jiān)管水平也提出了新要求。為了提高工作效率，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)督管理”系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)以維護(hù)消費(fèi)者的需求和公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，不斷提高行政管理部門的服務(wù)水平與辦事效率，構(gòu)建良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

趙玲莉，山東省威海市榮成市市場(chǎng)監(jiān)督管理局317室檔案室，山東威海。