“新常態(tài)”下浙江省跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

黃議葦 馬國(guó)華

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期，跨境電子商務(wù)貿(mào)易成為中國(guó)產(chǎn)品走出去的重要方式，浙江省作為一直以來(lái)對(duì)外貿(mào)易走在前列的大省，跨境電商發(fā)展非常迅速，且具有特色，但也存在著產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，貿(mào)易與物流并未協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量及層次不高等問(wèn)題。政府需要大力進(jìn)行多方面支持，但要做好監(jiān)管，優(yōu)化電商生態(tài)環(huán)境，完善物流體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，人才是發(fā)展的根本，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展;電商生態(tài);大數(shù)據(jù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，盡管對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入中低速發(fā)展時(shí)期，但是跨境電子商務(wù)勢(shì)頭，已成為國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。目前，跨境電商已經(jīng)進(jìn)入了全球連接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的疊加時(shí)期，其快速發(fā)展正在推動(dòng)我國(guó)的電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新一輪“走出去”，這意味著浙江省的跨境電商將迎來(lái)更多的機(jī)遇。

1、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

浙江省小商品市場(chǎng)的良好發(fā)展使得浙江在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面擁有良好的外貿(mào)基礎(chǔ)。跨境電子商務(wù)已成為浙江企業(yè)，特別是中小外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造自主品牌的重要渠道。

1。1跨境電商發(fā)展迅速

據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2017年浙江省內(nèi)擁有各類跨境電商活躍大中小企業(yè)67000家，相較于上一年度增加近2000家。2017年全年浙江省跨境電商僅零售業(yè)的進(jìn)出口總額已達(dá)603.9億元，同比增長(zhǎng)了49.6%，其中出口總額438.1億元，同比增長(zhǎng)37.2%，進(jìn)口總額165.8億元，同比增長(zhǎng)96.6%。從主要地區(qū)上看，金華、杭州、寧波這三地的出口額居于浙江省前三，分別占比55.1%、19.3%、9.1%，占全省跨境電商零售出口的83.6%。2017年，浙江省共有3000多家公共海外倉(cāng)服務(wù)企業(yè)，海關(guān)申報(bào)出口額超過(guò)2億美元。2017年3月浙江保稅區(qū)成立后，201 7年浙江省的跨境電商進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額、出口總額的增長(zhǎng)速度分別到達(dá)19.50%、41.30%和13.90%，同比2016年增幅39.01%。由此可見(jiàn)，浙江跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。

1.2具有園區(qū)化發(fā)展特色

浙江省的跨境電商蓬勃發(fā)展，僅在杭州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)就有下城、下沙、空港等13個(gè)園區(qū)?？缇畴娚谭趸?、試驗(yàn)園區(qū)是浙江省發(fā)展跨境電商的重要載體。園區(qū)立足本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，每一個(gè)園區(qū)都有著各自的發(fā)展特色，譬如下城園區(qū)致力于以建設(shè)“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推進(jìn)“產(chǎn)城融合”;富陽(yáng)園區(qū)以“以園區(qū)中心化，網(wǎng)狀輻射周邊”為發(fā)展格局;下沙園區(qū)積極打造“跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”;江干園區(qū)著力打造一個(gè)以專業(yè)服務(wù)商為支撐的專業(yè)園區(qū);桐廬園區(qū)把重點(diǎn)放在了“分期推進(jìn)”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，致力于打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)、投資集于一體的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過(guò)各具特色的園區(qū)化發(fā)展模式，線上線下深度融合為跨境電商企業(yè)提供無(wú)縫對(duì)接的高效服務(wù)，浙江省的跨境電商發(fā)展空間巨大。

1.3整體發(fā)展環(huán)境好

杭州綜試區(qū)的電商試點(diǎn)不斷推進(jìn)，寧波“單一窗口”平臺(tái)、十三個(gè)大型園區(qū)積極營(yíng)造跨境電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引企業(yè)壯大浙江跨境電商創(chuàng)業(yè)行列。浙江跨境電商呈現(xiàn)著較為良好的發(fā)展趨勢(shì)，地方政府高度重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，紛紛出臺(tái)有關(guān)地方跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃及政策，浙江的各級(jí)政府與跨境電商服務(wù)組織力求突破監(jiān)管跨境電商的固態(tài)模式，全方面尋求適合跨境電商發(fā)展的監(jiān)督管理的新體系。

2、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商存在的問(wèn)題

2.1配套生產(chǎn)不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成

跨境電商是一個(gè)集信息流、商流、物流、資金流于一體的復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“四流”相融交互，相輔相成，缺一不可。不同的消費(fèi)者對(duì)跨境電商提供的供給，有著多層次的需求愿景。近些年尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，不同的產(chǎn)品需求愿景比過(guò)去增長(zhǎng)不少。浙江省生產(chǎn)的物美價(jià)廉的小商品，過(guò)去是滿足中低層消費(fèi)者的需求。但現(xiàn)在經(jīng)過(guò)改變，流通市場(chǎng)在擴(kuò)增，其消費(fèi)群體也在擴(kuò)大。從另外一個(gè)角度看這就是省內(nèi)配套生產(chǎn)不足，產(chǎn)品單一，無(wú)法提供豐富各異的市場(chǎng)需求問(wèn)題了?？偠灾?，浙江省的跨境電商產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，尚未形成一個(gè)非常完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，缺乏專業(yè)化外貿(mào)能力的公司無(wú)法有效生存發(fā)展，而且省內(nèi)的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完全和軟件設(shè)施的不足與落后，一定程度上影響著浙江電商的進(jìn)一步發(fā)展。再加上政府的監(jiān)管不力，貿(mào)易便利化也完全落實(shí)，種種問(wèn)題也極大地阻礙了浙江跨境電商的發(fā)展。

2.2經(jīng)營(yíng)層次不高且結(jié)構(gòu)失衡

以一般貿(mào)易為主的浙江由于其特殊的外貿(mào)發(fā)展方式，更傾向于以生產(chǎn)廉價(jià)的小商品為主的小企業(yè)與小家庭作坊等形式。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了許多弊端。因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)管和引導(dǎo)，急功近利，生產(chǎn)了大量偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致了假冒偽劣橫行，與此同時(shí)，粗放型的發(fā)展方式，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了惡劣的影響。目前，跨境電商經(jīng)營(yíng)者是以小企業(yè)或者個(gè)人運(yùn)營(yíng)為主的賣家群體，供應(yīng)鏈基礎(chǔ)非常薄弱、科技含量不高、產(chǎn)品附加值低、售后保障能力也比較差。再由于跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)極度不平衡，出口所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口所占比例。雖然近年跨境進(jìn)口數(shù)額有所增長(zhǎng)，但是仍低于跨境出口占比。較低級(jí)的經(jīng)營(yíng)層次和不平衡的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，浙江省的跨境電商實(shí)際上受到了非常大的限制。

2.3跨境電商與物流企業(yè)沒(méi)有協(xié)同發(fā)展

跨境電商與物流企業(yè)存在較大的矛盾，二者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。盡管跨境電商與物流企業(yè)的合作程度不斷加深，但因?yàn)檎憬厥獾耐赓Q(mào)發(fā)展模式產(chǎn)生的眾多小批量訂單以及國(guó)際間昂貴的運(yùn)輸成本、較長(zhǎng)的運(yùn)輸時(shí)間、售后問(wèn)題難以及時(shí)解決等問(wèn)題，極大地影響了商品的價(jià)值，降低了經(jīng)濟(jì)效益，成為了阻礙浙江跨境電商不斷發(fā)展的主要因素。

2.4網(wǎng)購(gòu)商品質(zhì)量堪憂，售后維權(quán)困難

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，消費(fèi)者包括境外消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品產(chǎn)生質(zhì)疑，尤其是跨境購(gòu)買，由于跨境網(wǎng)購(gòu)的商家的無(wú)序性與包裹的碎片化，監(jiān)管部門很難管理與監(jiān)督，商品的質(zhì)量與圖片不符，或者是存在假冒偽劣產(chǎn)品或三無(wú)產(chǎn)品。而浙江省小商品的特殊性，商品質(zhì)量問(wèn)題更加難以保障，這成為影響浙江省跨境電商有序發(fā)展的原因之一。

3、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商發(fā)展的對(duì)策

3.1政府政策支持，促進(jìn)跨省市合作，增強(qiáng)包容共贏能力

浙江省政府要充分認(rèn)識(shí)到跨境電商對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。簡(jiǎn)化相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可程序，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，健全協(xié)同共治管理模式，加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)業(yè)態(tài)的研究和相關(guān)政策儲(chǔ)備。省政府之間相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨省市合作，優(yōu)劣互補(bǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則上實(shí)現(xiàn)互利共贏，充分激發(fā)省省合作的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，有效利用國(guó)家扶持政策，調(diào)動(dòng)地方企業(yè)積極性與參與性，對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)給予必要的政策與資金幫助，鼓勵(lì)與促進(jìn)省際間要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)整合的合作交流。

3.2加大監(jiān)管力度，優(yōu)化電商生態(tài)

浙江政府部門要切實(shí)與省內(nèi)保稅區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，有效利用法律法規(guī)對(duì)跨境電商進(jìn)行行為規(guī)范，使得跨境電商的管理與監(jiān)管有法可依、有法必依，嚴(yán)格海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域執(zhí)行“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”，對(duì)進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的非保稅貨物，與保稅貨物共同整合，對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮了海關(guān)的監(jiān)管作用，同時(shí)，浙江政府需要加強(qiáng)出入境前后的監(jiān)管，嚴(yán)格偽劣進(jìn)出口貨物的出入境，規(guī)范行事流程，以電子圍網(wǎng)的新形式來(lái)確保監(jiān)管政策落實(shí)，努力創(chuàng)建和諧的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);充分發(fā)揮海關(guān)及民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，為全球化趨勢(shì)下國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)浙江省跨境電子商務(wù)的生態(tài)優(yōu)化。

3.3完善公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充電商大數(shù)據(jù)

完善公共服務(wù)平臺(tái)是跨境電商發(fā)展的根基。政府通過(guò)財(cái)政扶持的跨境電商產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)要體現(xiàn)其服務(wù)范圍的開放度和公共性，不僅是為申報(bào)企業(yè)自身或少數(shù)幾家企業(yè)服務(wù)，更是為廣大跨境電商企業(yè)服務(wù)。在政府不以追求利潤(rùn)最大化為目的，在國(guó)際市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制下，通過(guò)完善出入境管理標(biāo)準(zhǔn)等方式體現(xiàn)對(duì)跨境電商服務(wù)的公共性。以浙江政府和民間機(jī)構(gòu)為首的跨境電商組織合作建立利于跨境電商發(fā)展的專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制，完善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，共同促進(jìn)浙江省的跨境電商發(fā)展進(jìn)步。

與此同時(shí)，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，需要在政府不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)的開放和共享，建立起跨境電商公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聯(lián)盟。省政府在確立數(shù)據(jù)開放基本原則的基礎(chǔ)上，帶頭開放跨境電商公共領(lǐng)域的行政記錄等公共數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)省內(nèi)外貿(mào)企事業(yè)單位等非政府機(jī)構(gòu)提供在跨境電商公共服務(wù)、外貿(mào)交易等領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，建立起跨境電商公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聯(lián)盟?？缇畴娮由虅?wù)最大的紅利點(diǎn)，是在于服務(wù)層面。通過(guò)跨境電商各類數(shù)據(jù)的整合，完善跨境電商的運(yùn)作體系;設(shè)置“白名單”與“黑名單”，對(duì)誠(chéng)信賣家或不法商家實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，凈化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

3.4健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，完善物流體系

數(shù)據(jù)共享是促進(jìn)跨境電商和物流企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是完善物流體系必不可少的環(huán)節(jié)。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)集中于供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，提供以用戶需求為中心的產(chǎn)品和服務(wù)是跨境電商發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)跨境電商與物流企業(yè)的界限或許變得更加模糊，但對(duì)于數(shù)據(jù)資源的競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)日趨激烈。浙江政府作為矛盾協(xié)調(diào)者，可以借助如百度、阿里、騰訊等第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)解決數(shù)據(jù)采集難題，為跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)這兩大跨境外貿(mào)主體提高運(yùn)作提供可能。政府搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)跨境電商與省內(nèi)物流企業(yè)親密合作，建設(shè)好跨境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)跨境物流體系的完善，助力提高跨境電商與物流企業(yè)運(yùn)作的效率和創(chuàng)新。建立數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)時(shí)代的跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)之間數(shù)據(jù)資源高效協(xié)調(diào)共享提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

浙江省政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)企業(yè)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動(dòng)計(jì)劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流，構(gòu)筑以國(guó)家為中心的，面向全球發(fā)展的跨境電商物流體系，突出服務(wù)外貿(mào)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)國(guó)內(nèi)外，著力提高跨境物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升跨境物流服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)實(shí)可靠的技術(shù)保障。

3.5把握“一帶一路”機(jī)遇，擴(kuò)大出口貿(mào)易

在“一帶一路”的大背景下，跨境電商作為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新生力量，將與其他行業(yè)一起承擔(dān)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的使命。省內(nèi)的跨境電商經(jīng)營(yíng)者要充分把握發(fā)展機(jī)遇，大中小跨境電商企業(yè)要響應(yīng)政策號(hào)召，以積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，去了解“一帶一路”沿線國(guó)家，有效利用“一帶一路”優(yōu)惠政策，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓針對(duì)性，梳理分析國(guó)家產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜研究海外市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，因國(guó)而異地開拓國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)要高度重視跨境電商人才培養(yǎng)工作，尤其是與“一帶一路”機(jī)制相融合的繼續(xù)教育的投入，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)技能;同時(shí)要大力引進(jìn)已經(jīng)具備一定能力的技術(shù)性人才，完善企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，讓員工在和諧、積極、向上的企業(yè)環(huán)境不斷發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力。