基于國土空間規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載力評價方法分析

劉曉怡 吳茗華 黎誠

摘 要：改革開放以來國家經(jīng)濟(jì)不但發(fā)展，同時也給生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，建立環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制，通過環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制將工業(yè)化區(qū)域空間利用中出現(xiàn)的發(fā)展問題進(jìn)行進(jìn)一步的預(yù)警，規(guī)范國土空間利用規(guī)劃，同時建立國土空間規(guī)劃體系，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境承載能力評估中的國土空間規(guī)劃，也符合深化改革的創(chuàng)新性發(fā)展目標(biāo)。文章就國土空間規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載力評價方法相關(guān)問題進(jìn)行了簡要的闡述和分析，以供參考！

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；區(qū)域資源；環(huán)境承載力；方法

0 前言

在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，對于不斷夯實資源結(jié)構(gòu)中空間利用規(guī)劃。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時引導(dǎo)國土空間和資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)應(yīng)用，在開發(fā)中實行開發(fā)保護(hù)，對于進(jìn)一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和發(fā)展能夠起到積極的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局?jǐn)U展中，通過形成資源節(jié)約型發(fā)展意識和空間資源環(huán)境發(fā)展保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)生活中生態(tài)化綠色化方式應(yīng)用，是實現(xiàn)新時期發(fā)展目標(biāo)下全新發(fā)展理念的必要要求。

1 國土空間規(guī)劃發(fā)展應(yīng)用方向

1.1以生態(tài)文明為發(fā)展目標(biāo)建立國土空間利用發(fā)展體系

在進(jìn)行國土空間規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載能力評價開展中，應(yīng)該將生態(tài)文明的建設(shè)作為國土利用空間規(guī)劃開展的重要內(nèi)容，在空間利用規(guī)劃發(fā)展中，將自然資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理是發(fā)展空間利用規(guī)劃方面重大的制度體制方面的改革，自然資源部門的組建和成立是空間發(fā)展規(guī)劃中重要的一個發(fā)展舉措，同時自然資源部的成立也開啟了國土空間利用規(guī)劃發(fā)展的一個全新模式。

1.2基于自然資源合理的開發(fā)利用制度規(guī)則的有效建立

在空間發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該將自然資源的有效開發(fā)和利用、生態(tài)文明的進(jìn)一步發(fā)展和生態(tài)破壞修復(fù)、國土利用空間有效管理和管理制度方面制定作為發(fā)展中重點解決的問題，同時在國土利用空間規(guī)劃中應(yīng)該全面對空間利用的規(guī)則和管理措施制度進(jìn)行有效的制定，在一定發(fā)展程度上，應(yīng)用技術(shù)方面的發(fā)展能力提高和科技應(yīng)用水平能力的提高，將空間利用規(guī)劃中，各類資源的空間結(jié)構(gòu)分配進(jìn)行有效的劃分和錯配。不同地域類型和不同發(fā)展層級，在進(jìn)行不同程度和規(guī)劃內(nèi)容方面實施中，應(yīng)該成分把握規(guī)范開展的標(biāo)準(zhǔn)尺度，并且在管理總重點側(cè)重管制規(guī)則的有效建立。

2 國土空間資源利用發(fā)展與環(huán)境承載力評價方法

2.1科學(xué)性戰(zhàn)略性實現(xiàn)內(nèi)涵目標(biāo)相統(tǒng)一

在國土空間規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載力評價方法中，應(yīng)該充分確立起兼具科學(xué)性和戰(zhàn)略發(fā)展性的內(nèi)涵和目標(biāo)相一致的發(fā)展評價方法，并在評價應(yīng)用中實現(xiàn)可溯源的評價發(fā)展機(jī)制，評價模式方法在發(fā)展過程中應(yīng)該具備易應(yīng)用的發(fā)展特點，在國土空間利用規(guī)劃和資源環(huán)境承載能力評價方法中，基于大力推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)的過程和戰(zhàn)略背景不斷擴(kuò)展的前提下，在資源環(huán)境承載力問題方面應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和自然生態(tài)作為復(fù)合型的評價系統(tǒng)研究方法，確保在一定的發(fā)展區(qū)域內(nèi)，在特定的發(fā)展時期保障生態(tài)文明建設(shè)的過程中將生態(tài)自我維護(hù)和良性發(fā)展應(yīng)用作為空間利用規(guī)劃，資源環(huán)境承載能力評價提高生態(tài)發(fā)展水平的重要保障基礎(chǔ)，同時在生態(tài)發(fā)展自我維護(hù)修復(fù)中，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境中資源的供給和污染處理和恢復(fù)生態(tài)能力作為發(fā)展評價的重要參考指標(biāo)，并且在空間利用發(fā)展規(guī)劃中將區(qū)域中的主體功能進(jìn)行有效的發(fā)揮，包括在功能應(yīng)用方面的社會經(jīng)濟(jì)活動開展規(guī)劃和強(qiáng)度結(jié)構(gòu)等的方面的問題。

2.2資源環(huán)境分層次評價方法

在評價分析中，通過對區(qū)域生態(tài)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)自我維護(hù)和修復(fù)功能進(jìn)行有效的評估，將資源應(yīng)用開發(fā)中環(huán)境子系統(tǒng)的相關(guān)承載能力與資源供給和生態(tài)納污能力進(jìn)行綜合化系統(tǒng)化的評估，在承載狀態(tài)評級過程中，應(yīng)該將評價工作開展的核心內(nèi)容定位與人類開展經(jīng)濟(jì)活動過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)破壞程度達(dá)到了無法進(jìn)行自然修復(fù)的狀態(tài)，同時考慮整體系統(tǒng)的承載能力，在評價中應(yīng)該充分將環(huán)境資源供給和生態(tài)自我恢復(fù)與人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行相匹配，對承載能力發(fā)展趨勢做出一定的預(yù)警判斷機(jī)制的制定。國土空間利用規(guī)劃和資源環(huán)境承載能力狀態(tài)評估中評估方法隨著生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢而變化，在發(fā)展趨變化速度中，預(yù)警機(jī)制的承載值的時間節(jié)點決定了環(huán)境承載能力的極限值，在預(yù)估方法中承載趨勢預(yù)制機(jī)制對承載值起到重要的影響，國土空間利用規(guī)劃中空間利用落腳于區(qū)域間確定性發(fā)展因素的限制原因和時間節(jié)點，同時對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中資源承載力進(jìn)行承載數(shù)據(jù)的研究，在分層次研究中通過分層的方法將評估中現(xiàn)狀發(fā)展情況和歷史以及未來情況三個時間維度進(jìn)行了綜合化的判斷，更加提升了國土空間利用規(guī)劃中自然生態(tài)資源環(huán)境承載能力評價的實用性成果和科學(xué)性研究的價值。

3 結(jié)語

隨著資源環(huán)境問題發(fā)展矛盾緊張局面不斷加劇，在進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評估和國土資源利用規(guī)劃工作開展中，應(yīng)該根據(jù)資源環(huán)境實際存在的狀況，建立起科學(xué)完善的預(yù)警系統(tǒng)機(jī)制，并且在預(yù)警系統(tǒng)機(jī)制應(yīng)用中，將監(jiān)測的方法和評價預(yù)警機(jī)制進(jìn)行有效的結(jié)合，在國土空間利用規(guī)劃中貫穿時間空間方面的決策，執(zhí)行監(jiān)督以及影響性評估的三個具體評估階段，逐步建立起生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)資源源頭嚴(yán)防，在評價中對開展應(yīng)用方法過程實行嚴(yán)管，同時對后果的判斷和空間規(guī)劃應(yīng)用的工作運行體系進(jìn)行系統(tǒng)化的布置。

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作者簡介：

劉曉怡：（1990-），女，廣東廣州人，項目經(jīng)理，管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，工作單位：廣東友元國土信息工程有限公司，研究方向：土地規(guī)劃設(shè)計。