我國公務員考試錄用制度研究

王靜

摘要：公務員考試錄用制度是公務員制度的重要組成部分。古人語“為政之道，要在得人”。無論國外還是國內(nèi)，一個國家的機關(guān)能否招聘到符合職位要求的優(yōu)秀人才來提高工作的質(zhì)量、效率，很大程度上取決于公務員制度的“進口環(huán)節(jié)”，即公務員的考試錄用制度。本文主要從當前我國公務員考試錄用制度著手，分析其存在的問題，并提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：公務員;考試錄用;制度

一、前言：

中國的公務員制度借鑒了西方的文官制度，將“國家工作人員錄用考試”改成了“國家公務員錄用考試”。各地區(qū)各部門根據(jù)工作實際又制定下發(fā)了相應的實施辦法和細則，形成了涵蓋筆試、面試、體檢、考核、監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的考錄法規(guī)體系，考試錄用國家公務員工作開始步入規(guī)范化、制度化軌道?，F(xiàn)行的《公務員法》是中國公務員錄用的依據(jù)，它對公務員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應的規(guī)定。

二、我國公務員考試錄用制度存在的問題

（一）公務員報考資格條件不平等

縱觀中央和地方每年的公務員招考公告，對報考公務員的資格規(guī)定都不一樣，這從一定程度上破壞了公務員考試錄用制度的公平性。

1、戶籍限制

很多地方的公務員報考資格都對戶籍有所限制，這樣很大程度上打擊了外地考生報考的積極性，破壞了考試的公平性。同時也影響人才的合理流動以及本地公務員隊伍的建設(shè)。

2、性別限制

我國公務員報考條件中很多崗位都明確規(guī)定只限男性，雖然有的崗位沒有明確規(guī)定，但是在最后錄取過程中還是存在嚴重的性別歧視。

3、工作經(jīng)歷限制

很多單位在設(shè)置招錄條件時，為了使報考人員錄用到本單位后能盡快進入工作角色，因此在報考條件中，對工作經(jīng)歷進行了限制，要求必須要有一定的工作經(jīng)驗。這對于剛剛走出校門，沒有任何工作經(jīng)驗的大學生來說是非常不公平的。

（二）考試的科目和內(nèi)容不夠科學

1、考試科目設(shè)置不合理

我國目前的考試錄用分為兩輪。第一輪進行公共科目統(tǒng)考，包括行政職業(yè)能力測試和申論，第二輪才是專業(yè)科目的考試。這種設(shè)置很不合理，也不科學。存在重公共科目考試，輕專業(yè)科目考試的傾向。

2、考試不分層級和級別

我國公務員考試實行統(tǒng)考，沒有實行分級分類考試，所有的報考人員，不分專業(yè)、不分崗位、不分級別，全部都用同一張試卷，這樣的測試是極不科學也不公正的。

3、考試內(nèi)容不科學

雖然2000年起公務員考試增設(shè)了申論這個科目，加強了對考生在綜合能力分析、寫作能力方面的測試，但是從實施的過程來看，仍然有很大的成分是注重基礎(chǔ)知識的考察，輕實際能力操作的現(xiàn)象。

（三）面試工作不夠規(guī)范

1、試題設(shè)置不科學

現(xiàn)在的面試通用的題目采用結(jié)構(gòu)化面試，測試方式單一，題型固定，模式化嚴重。從而滋生了一大批“面試培訓班”。并不能達到考察考生實際能力的效果。

2、面試考官綜合能力有待提高

目前，公務員面試考官主要由兩部分人組成。一部分是公共部門官員，另一部分是專家學者。從表面看兩者可以很好地互補。但實際上，由于雙方涉及的專業(yè)領(lǐng)域不同，因而在面試環(huán)節(jié)中難免會存在一些問題。比如，政府官員往往實際操作能力比加強，專業(yè)知識比較欠缺。專家學者則剛好相反。因而會影響面試環(huán)節(jié)的公平性和公正性。

（四）監(jiān)督體系不夠完善

當前，我國公務員考試錄用監(jiān)督體系還存在很多問題，從而導致很多“走后門”事件經(jīng)常發(fā)生，大大破壞了公務員考錄制度的公平性和公正性。其原因主要有：一是沒有專門的監(jiān)督法律;二是沒有專門的監(jiān)督管理機制;三是社會監(jiān)督力量不足。

三、完善我國公務員考試錄用制度的對策

（一）科學設(shè)置條件，確保機會平等

報考資格條件是體現(xiàn)公平競爭原則的先決條件，他的設(shè)置非常重要，關(guān)系到一個公民能否公平參加競爭。

1、取消戶籍限制

各地應取消戶籍限制，打破“地方保護主義”，從而加強人才的區(qū)域流動，更好的為各地政府部門輸送新鮮血液。

2、取消性別限制

現(xiàn)在是男女平等的社會，國家應該取消性別限制。在一些崗位，女性往往比男性更占優(yōu)勢。

3、科學設(shè)置工作經(jīng)歷限制

有一定的工作經(jīng)歷，可以使考生更快適應工作崗位。但是從我國報考公務員考試的人員來看，大部分都是在校學生或者剛剛畢業(yè)的學生，這樣對他們是很不公平的。因而對于工作經(jīng)歷的限制我覺得應該具體崗位具體對待。一些操作性、實踐性特別強的崗位可以對考生工作經(jīng)歷進行限制，一些普通崗位或者專業(yè)技術(shù)比較強的崗位，在工作經(jīng)歷方面可以適當放寬。從而給更多優(yōu)秀的沒有經(jīng)驗的大學生一些機會，同時也為公共部門留住優(yōu)秀人才。

（二）健全考試制度，突出考試內(nèi)容科學性

1、實行分級分類考試

可以根據(jù)報考的崗位進行分類、分級考試。

2、合理設(shè)置考試內(nèi)容

公務員考試的內(nèi)容應該做適當調(diào)整，突出于職業(yè)崗位匹配的專業(yè)技能測試。

（三）優(yōu)化面試環(huán)節(jié)，提高面試公正性

1、結(jié)合實際科學命題

要注重面試方法的多樣性。面試題目應該根據(jù)報考崗位針對性的設(shè)置和提問，盡量避免所有崗位題目都千篇一律。這樣才能更加突出專業(yè)性，考察考生的專業(yè)技能。

2、提高面試考官隊伍建設(shè)

面試考官的素質(zhì)直接影響面試成績的客觀公正性。因而提高考官隊伍建設(shè)對于公務員考試錄用制度來說至關(guān)重要。提高考官隊伍建設(shè)，就必須加大專業(yè)培訓、設(shè)置準入門檻，不斷提高面試考官專業(yè)知識及能力。

（四）建立健全監(jiān)督管理體制

1、建立相應的監(jiān)督法律。

要在公務員考錄制度上制定相關(guān)法律。對于一些違反程序、徇私舞弊的行為進行嚴肅制裁，從而為公務員考錄制度營造公正、公開、透明的環(huán)境。

2、建立專門考試監(jiān)督委員會

監(jiān)委會成員從紀檢委、公共部門、專家學者等不同部門抽調(diào)組成，全方位、多角度監(jiān)督考試錄用的全過程，確保其公平性。

3、多種監(jiān)督形式并存

采取黨組織的監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及利用網(wǎng)絡信息平臺全民監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。

四、結(jié)語

完善公務員考試錄用制度，在改善考試錄用制度本身之外，還應借鑒國外成功經(jīng)驗和教訓，把握公務員考試錄用的變革趨勢，結(jié)合我國實際國情，不斷優(yōu)化和完善考錄制度，從而真正實現(xiàn)公務員考試錄用制度的公平、工作、合理、科學。