以政治建設(shè)為引領(lǐng) 創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育“能力生態(tài)”建設(shè)

盛秦陵

[摘要]遠(yuǎn)程教育在其自身能力不斷創(chuàng)新、篩選、積累的實(shí)踐中，積極探索“能力生態(tài)”構(gòu)架，為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展助力護(hù)航。當(dāng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育步入新時(shí)代，創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“能力生態(tài)”必須引起高度重視。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“能力生態(tài)”的建設(shè)目標(biāo)，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為手段，不僅是“首要保證”，而且也是最有效、最重要的方法。

[關(guān)鍵詞]政治建設(shè)? ?創(chuàng)新? ?現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育? ?能力生態(tài)? ?建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G728[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008-4649（2019）02-0010-04

Abstract：Distance education explores the framework of "ability ecology" in the practice of continuous innovation， screening and accumulation of its own ability，then to escort the development of itself. We must attach great importance to the construction and innovation of "ability ecology" when modern distance education steps into a new age. In order to achieve the goal of "ability ecology" of modern distance education， it is not only the "primary guarantee" but also the most effective and important method to take political construction as the guide and innovation as the means.

Key word： Political Construction; Innovation; Modern Distance Education; Ability Ecology; Construction

我國的遠(yuǎn)程教育借助現(xiàn)代教育技術(shù)的進(jìn)步，昂首進(jìn)入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段，國家開放大學(xué)的建立，標(biāo)志著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。黨的十九大報(bào)告指出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”。以國家開放大學(xué)為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站在新的起點(diǎn)，面對(duì)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，要有所作為，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新“能力生態(tài)”建設(shè)方是人間正道。

一、“能力生態(tài)”建設(shè)：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的“奮進(jìn)之筆”

能力是完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)一個(gè)目標(biāo)所應(yīng)有的素質(zhì)要求。生態(tài)一般指生物的生活狀態(tài)。“能力生態(tài)”是指能力與能力之間，能力與環(huán)境之間的相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)并達(dá)到的一種平衡。筆者曾在《能力生態(tài)建設(shè)：地市開放大學(xué)發(fā)展與建設(shè)的必由之路》一文中提出“能力生態(tài)”建設(shè)的概念，并簡要地論述了地市開放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的幾個(gè)問題，但以開放大學(xué)為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面對(duì)社會(huì)的飛速發(fā)展和肩負(fù)的使命，“能力生態(tài)”建設(shè)有了更高、更新的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.教育治理水平的不足，需要現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“能力生態(tài)”建設(shè)

全面深化改革的總目標(biāo)是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)能力的體現(xiàn)。雖然也有管理的意蘊(yùn)，但更強(qiáng)調(diào)行為手段，更注重能力的作用發(fā)揮。陳寶生部長在2019年全國教育工作會(huì)議上講：“我們要警醒，目前的治理水平遠(yuǎn)不適應(yīng)?？倳浽谠谌珖逃髸?huì)上對(duì)教育改革講得分量很重，用詞很嚴(yán)厲，強(qiáng)調(diào)‘要改’‘要扭轉(zhuǎn)’要從根本上解決”。我們說現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在遠(yuǎn)程教育幾十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，能力積淀是客觀的，但要實(shí)現(xiàn)教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化，能力明顯不足。辦學(xué)理念、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)系統(tǒng)、教育質(zhì)量、教學(xué)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、課程體系設(shè)計(jì)等諸多問題都要在治理水平提高，治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程中，通過改革逐一解決，從而實(shí)現(xiàn)總書記提出的‘要改’‘要扭轉(zhuǎn)’的任務(wù)。能力的積累與創(chuàng)新，“能力生態(tài)”建設(shè)將是促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展提升的“奮進(jìn)之筆”。

2.持續(xù)提升教師能力素質(zhì)的客觀，需要現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“能力生態(tài)”建設(shè)

十九大報(bào)告將能力不足危險(xiǎn)列為黨在新時(shí)代面臨的四大危險(xiǎn)之一，向全黨發(fā)出了嚴(yán)肅的警示，2019年《求是》雜志第二期發(fā)表習(xí)近平總書記《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》一文，語氣沉重地直言“干部隊(duì)伍能力不足、‘本領(lǐng)恐慌’問題是比較突出的”。教師隊(duì)伍能力素質(zhì)的狀況同樣沒有擺脫總書記的判斷。陳寶生部長“要持續(xù)提升教師能力素質(zhì)”的要求，不僅點(diǎn)明了教師隊(duì)伍能力素質(zhì)的不足，提出了提升能力素質(zhì)的任務(wù)，而且將提升定位在持續(xù)?？梢娡瓿蛇@項(xiàng)任務(wù)只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。以“能力生態(tài)”建設(shè)，進(jìn)一步提高教師的能力素質(zhì)，將是促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展提升的“奮進(jìn)之筆”。

二、創(chuàng)新：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“能力生態(tài)建設(shè)”的“活力源泉”

教育作為國之大計(jì)、黨之大計(jì)的定位，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育定格在新時(shí)代的又一個(gè)起跑線上，以創(chuàng)新力的作用，充分整合自身能力，激發(fā)內(nèi)在活力，有效開展“能力生態(tài)”建設(shè)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，完成黨和人民賦予的任務(wù)，不僅是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的要求。

1.不斷創(chuàng)新，彰顯創(chuàng)新力是中華民族生生不息的“活力源泉”

“自古以來，中國大地?zé)o數(shù)變法與變革‘治理不一道，變國不法古’”①的深度概括將悠悠華夏創(chuàng)新發(fā)展的歷史做了精煉、科學(xué)的總結(jié)。拂去歷史的風(fēng)塵，五千年中華文明從飲毛茹血到農(nóng)耕文明;從混沌朦朧到禮儀規(guī)范;從鬼授神判到物質(zhì)認(rèn)知;從九州赤縣到幅員遼闊;聞名于世的四大發(fā)明;博大精深的諸子百家;內(nèi)涵豐富的治理體制;精深?yuàn)W妙的選人機(jī)制;記事留痕的神奇文字等林林總總積淀的篳路藍(lán)縷，用經(jīng)歷日月風(fēng)雨洗滌浸潤的有形，向后人鄭重地講述著一個(gè)風(fēng)雨兼程不斷創(chuàng)新的故事，成為中華民族不斷進(jìn)步的“活力源泉”，也成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育用之不竭的精神財(cái)富。

2.不斷創(chuàng)新，彰顯創(chuàng)新力是中國共產(chǎn)黨人由“站起來”、“富起來”到“強(qiáng)起來”的“活力源泉”

一部中國共產(chǎn)黨的歷史清晰地鐫刻著一代代共產(chǎn)黨人依靠創(chuàng)新、發(fā)揮創(chuàng)新力的軌跡印轍，依靠創(chuàng)新的魅力，激發(fā)著共產(chǎn)黨人永不言敗的內(nèi)生活力，消弭了無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，閑庭信步地走上天安門城樓，建立了社會(huì)主義新中國;在一窮二白的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)曲折探索，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路;緊盯社會(huì)進(jìn)步，勾畫了中華民族偉大復(fù)興的美好藍(lán)圖。無可辯駁的事實(shí)向世人昭示了共產(chǎn)黨人不斷創(chuàng)新，彰顯創(chuàng)新力作用，由“站起來”、“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史軌跡。2019年開春之際，習(xí)近平總書記又一次提醒我們“偉大事業(yè)“始于夢(mèng)想”“基于創(chuàng)新”“成于實(shí)干”?！霸谥袊@樣一個(gè)有著5000年文明史、13億多人口的大國推動(dòng)改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對(duì)中國人民頤指氣使的教師爺”的②言語鏗鏘將不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行、借助創(chuàng)新不斷發(fā)展，以創(chuàng)新力促進(jìn)發(fā)展的矢志追求真誠袒露。形成了以創(chuàng)新核心觀、地位觀、生命觀、任務(wù)觀、發(fā)展觀與質(zhì)量觀、動(dòng)力觀、堅(jiān)決觀、斗爭觀、主體觀、核心要素觀為主要內(nèi)容的一系列創(chuàng)新論斷。進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，傳承中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把握歷史機(jī)遇、掌握發(fā)展主動(dòng)，增強(qiáng)自身活力，成為指導(dǎo)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以創(chuàng)新的姿態(tài)，創(chuàng)新的手段，創(chuàng)新力作用的發(fā)揮，建設(shè)“能力生態(tài)”的“活力源泉”。

3.不斷創(chuàng)新，彰顯創(chuàng)新力是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育再上臺(tái)階的“活力源泉”

從遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程看，創(chuàng)新貫穿了全過程，遠(yuǎn)程教育正是牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)主線，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的突破，以獨(dú)有的創(chuàng)新力贏得了今天的發(fā)展時(shí)空。首先遠(yuǎn)程教育繼承了中華民族、中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，觸發(fā)創(chuàng)新追求的活力。新中國建立后。共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)民族和自身的創(chuàng)新稟賦，以社會(huì)發(fā)展為追求，在傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，以“兩條腿走路”的改革思路，首次樹起了遠(yuǎn)程教育的旗幟，探索積累了保證第一代遠(yuǎn)程教育有效運(yùn)行的能力，觸發(fā)了自身活力，書寫了“能力生態(tài)”建設(shè)的第一筆。其次圍繞社會(huì)發(fā)展的主流方向，激發(fā)創(chuàng)新探索的活力。上個(gè)世紀(jì)五十年代末，面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)這個(gè)主流，黨在曲折中探索，又一次以創(chuàng)新的使遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了以廣播電視大學(xué)為主的第二代遠(yuǎn)程教育。但由于眾所周知的原因，剛剛落地的第二代遠(yuǎn)程教育未走很遠(yuǎn)。粉碎“四人幫”后，圍繞一心一意開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)成的社會(huì)主流，第二代遠(yuǎn)程教育再次走進(jìn)人們的視野，開展了卓有成效的學(xué)歷補(bǔ)償教育，激發(fā)了自身的發(fā)展活力，初步形成了較為系統(tǒng)的第二代遠(yuǎn)程教育能力體系，雖說這時(shí)尚未意識(shí)到“能力生態(tài)”的建設(shè)，但也開始了第二代遠(yuǎn)程教育能力內(nèi)容與整合的研究與實(shí)踐，在創(chuàng)新中邁上了“能力生態(tài)”建設(shè)的征程。再次圍繞社會(huì)主要矛盾的變化，迸發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。當(dāng)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)入尋常百姓家，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為遠(yuǎn)程教育的主體，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，完成了學(xué)歷補(bǔ)償教育向職業(yè)人教育的順利轉(zhuǎn)型，并掛牌開放大學(xué)，實(shí)證了創(chuàng)新活力的作用，實(shí)踐中，也創(chuàng)新地提出“能力生態(tài)”建設(shè)的命題，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的活力涌動(dòng)。黨的十九大科學(xué)分析了我國社會(huì)主要矛盾的變化，如何客觀地面對(duì)實(shí)際，以創(chuàng)新力的展現(xiàn)，再次激發(fā)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展活力，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“能力生態(tài)”建設(shè)的“活力源泉”。

三、政治建設(shè)：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新“能力生態(tài)”建設(shè)的“首要保證”

黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題首現(xiàn)在十九大報(bào)告，雖然十八大以前黨還沒有提出這個(gè)概念，但講政治卻貫穿黨的建設(shè)始終。思想建黨，政治建軍是毛澤東同志一貫堅(jiān)持的政治原則。鄧小平講：“到什么時(shí)候都要講政治”。③（P166）中國共產(chǎn)黨在十九大報(bào)告中提出政治建設(shè)，并把政治建設(shè)擺在首位，指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。這是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。人民日?qǐng)?bào)在2018年7月27日刊發(fā)《黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)》一文，指出“不抓黨的政治建設(shè)或背離了黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期的成效”。2019年1月31日問世的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，明確提出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)偉大夢(mèng)想”。雖然創(chuàng)新沒有止境，沒有禁區(qū)，但這并不是說可以隨心所欲，到什么時(shí)候都要堅(jiān)守政治建設(shè)這個(gè)首要陣地?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新建設(shè)“能力生態(tài)”，毫無疑問的要牢牢扣住教育鮮明的政治屬性，把政治建設(shè)做為一切工作的生命線，放在首位，做到“二個(gè)必須”。

凝聚共識(shí)，砥礪前行。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以政治建設(shè)引領(lǐng)創(chuàng)新“能力生態(tài)”建設(shè)，必須有一個(gè)鮮明的指導(dǎo)思想與認(rèn)知共識(shí)，即 “四個(gè)堅(jiān)持”不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持馬列主義不動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的政黨，堅(jiān)持馬列主義是黨的必然選擇。自建黨以來，我們始終堅(jiān)持馬克思主義主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，總書記堅(jiān)定地說：必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的歷史充分證明：“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人取得了新民主義主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利，并帶領(lǐng)全黨全國人民在改革開放的征途上斬獲滿滿，豪情滿懷的進(jìn)入新時(shí)代。總書記動(dòng)情地講：“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。三是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。中國特色社會(huì)主義是馬克思主義中國化的實(shí)踐成果。40年改革開放的實(shí)踐告訴我們：“方向決定前途，道路決定命運(yùn)”。④堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)會(huì)主義才是我們綻放命運(yùn)光彩的真知洞見。四是堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。改革開放40年，我們開啟新時(shí)代，跨入新世紀(jì)，鑄就了不朽的改革開放精神，“40年實(shí)踐充分證明：改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。⑤

凸顯價(jià)值，回歸本真?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以政治建設(shè)為先導(dǎo)，創(chuàng)新“能力生態(tài)”建設(shè)，必須緊扣回歸目標(biāo)，凸顯“六個(gè)價(jià)值”。一是使命價(jià)值。社會(huì)主義教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史使命。習(xí)近平總書記在北師大師生座談會(huì)上十次強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在全國教育大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào) “必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”。這是教育的使命，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的使命。二是目標(biāo)價(jià)值。中國共產(chǎn)黨人根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，制定教育方針，明確培養(yǎng)目標(biāo)。在新時(shí)代，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是教育的目標(biāo)指向?？倳浽谌珖逃髸?huì)上要求我們：“培養(yǎng)一代代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才”。三是本土價(jià)值。社會(huì)主義教育要扎根中國大地，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義的教育發(fā)展之路，使教育產(chǎn)品成為心有人民，信仰堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹爸小弊之a(chǎn)品，成為堅(jiān)定服務(wù)于中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。四是理想信念價(jià)值。習(xí)近平總書記在2012年11月7日十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始的”。⑥（P116）堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命的精神動(dòng)力和持久力量。培養(yǎng)人才要在理想信念上下功夫。五是主體價(jià)值。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的矢志追求，堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我們黨在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。陳寶生部長從教育的視角指出：“我們要警醒，讓人民滿意還任重道遠(yuǎn)。教育在我們國家是最具國民度的話題之一，承載厚重期待，每一項(xiàng)政策都牽動(dòng)億萬家庭”。人民的主體價(jià)值清晰透明。六是教學(xué)價(jià)值。辦教育要講質(zhì)量，講質(zhì)量就要體現(xiàn)教學(xué)價(jià)值。建設(shè)新時(shí)代的“金課”，杜絕“水課”，融合教育受眾的需求邏輯與學(xué)術(shù)邏輯;將社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)融入課程教學(xué);把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，使思政課程與課程思政有機(jī)結(jié)合;真正做到政治建設(shè)進(jìn)課堂、進(jìn)書本、進(jìn)人心是教學(xué)價(jià)值的具體體現(xiàn)。

①②④⑤習(xí)近平. 在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話 [N].寶雞日?qǐng)?bào)， 2018-12-19（3）.

③鄧小平.鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

⑥十八以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳寶生.落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)——教育部長陳寶生在2019年全國教育工作會(huì)議上的講話.

[2]劉娜.中國共產(chǎn)黨當(dāng)代執(zhí)政文化建設(shè)研究[M].北京：中央經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

[3]李君如.鄧小平治國論[M].北京：人民出版社，2016.

[4]杜玉波.推動(dòng)我國高等教育改革再出發(fā)[N].中國教育報(bào)報(bào)，2019-1-7（5）.

[5]樊偉.將新時(shí)代高等教育改革開放進(jìn)行到底[N].中國教育報(bào)報(bào)，2019-1-3（7）.

[6]韓信祥，黃相懷.不忘初心 牢記使命[M].北京：中共中央黨校出版社，2018.

[責(zé)任編輯王愛萍]