談行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：行政事業(yè)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金包括如水利、民政、能源等許多和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)可對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督，為其財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的作用的充分發(fā)揮提供良好保障。本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的現(xiàn)狀和對(duì)策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;審計(jì)現(xiàn)狀;對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)現(xiàn)狀

（一）資金分配缺乏科學(xué)性

通過(guò)事前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和分析管理，可使行政事業(yè)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配更加合理，較大程度的避免了支出浪費(fèi)。但實(shí)際上許多行政事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算工作都做得不到位，仍然采用傳統(tǒng)的基數(shù)增長(zhǎng)的方法進(jìn)行預(yù)算編制，使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有科學(xué)的分配依據(jù)，這種較大的隨意性降低了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行情況不匹配

在行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，其使用存在不匹配預(yù)算編制的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)都列支在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中，項(xiàng)目資金來(lái)源到位不及時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目只支不收，而行政事業(yè)單位自籌沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審批便調(diào)用專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目立項(xiàng)變更條件后而導(dǎo)致項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)成單位其他收入，沒(méi)有及時(shí)上繳完工項(xiàng)目的結(jié)余。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理不嚴(yán)謹(jǐn)

行政事業(yè)單位當(dāng)前存在的支出預(yù)算資金的進(jìn)度和單位的項(xiàng)目進(jìn)程不一致的問(wèn)題比較普遍，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員沒(méi)有在項(xiàng)目過(guò)程中充分發(fā)揮事前和事中的輔助控制作用，而且財(cái)政撥款和項(xiàng)目實(shí)施在時(shí)間上存在較大出人。另外，許多行政事業(yè)單位都沒(méi)有明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍，文件中只對(duì)大概原則做了規(guī)定，在具體的操作方法和流程上及項(xiàng)目的決算環(huán)節(jié)還比較欠缺，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的充分應(yīng)用造成制約。

（四）對(duì)制度缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行力

雖然國(guó)家和地方針對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制定了一系列政策和制度措施，以此對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)規(guī)范的管理，但其混合機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)賬進(jìn)行核算，導(dǎo)致常常出現(xiàn)為補(bǔ)足機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)而對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行挪用和擠占的情況。

二、提高行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的對(duì)策

（一）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)預(yù)算管理

資金使用的合理性是以科學(xué)的預(yù)算管理為基礎(chǔ)的，所以應(yīng)對(duì)其預(yù)算管理引起重視，促使專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制質(zhì)量得到全面提升，保障預(yù)算管理更加科學(xué)與規(guī)范。如行政事業(yè)單位可簡(jiǎn)單地根據(jù)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的時(shí)間進(jìn)行排序，并制作記錄每筆資金的支出金額、用途等的使用進(jìn)度表。并對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行細(xì)化，保證專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理更加透明，使其實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用的目的。

（二）建立科學(xué)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

首先，應(yīng)該實(shí)時(shí)更新考核理念，在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)有效結(jié)合其特征，假如研究周期較長(zhǎng)等便不能在考核過(guò)程中把資金使用進(jìn)度作為唯一指標(biāo)，還應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的研究成果。其次，應(yīng)該合理的應(yīng)用動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制，不應(yīng)該強(qiáng)行規(guī)定考核的期限，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)改變傳統(tǒng)的考核周期固定的情況，只需相關(guān)條件充分便需進(jìn)行考核，較大程度的增強(qiáng)考核的主動(dòng)性。最后，必須要做到獎(jiǎng)罰合理，對(duì)那些在項(xiàng)目中成績(jī)突出的工作人員表示肯定并在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)那些對(duì)財(cái)政資金浪費(fèi)的單位或個(gè)人適當(dāng)做出懲罰。

（三）對(duì)審計(jì)結(jié)果加大處罰力度

通過(guò)相關(guān)調(diào)查可知，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金常出現(xiàn)被挪用或截留的情況，因此就需審計(jì)部門(mén)對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)的力度，并且能夠明確自己的責(zé)任，充分發(fā)揮自身的作用，勇敢的披露那些違規(guī)使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象，而且紀(jì)檢部門(mén)或司法部門(mén)也應(yīng)該針對(duì)這些違法相位嚴(yán)格處罰。如果確定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)挪用或截留的情況，審計(jì)、紀(jì)檢和司法等部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，把這些專(zhuān)項(xiàng)資金追回，保證其可以在行政事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出嚴(yán)厲的懲罰，而且還應(yīng)該對(duì)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行公示，起到一定的警示作用，避免行政事業(yè)單位在日后再出現(xiàn)類(lèi)似違法使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的開(kāi)展

在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中應(yīng)先對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理和“專(zhuān)款、專(zhuān)戶、專(zhuān)人”的要求是否相符合，然后對(duì)其審批的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有無(wú)在批復(fù)的相關(guān)工程中使用，有無(wú)被違法挪用;需仔細(xì)審查行政事業(yè)單位交付的項(xiàng)目支付憑證的真實(shí)有效性，判斷其有無(wú)存在虛作假情況;通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審的計(jì)劃投資額和具體在項(xiàng)目中支出的金額詳細(xì)對(duì)比，并重視其差異明顯的問(wèn)題，分析其預(yù)算的合理性，或有無(wú)存在資金挪用、弄虛作假等違規(guī)現(xiàn)象;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的收支結(jié)轉(zhuǎn)引起重視，對(duì)其專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余核算進(jìn)行合理調(diào)整，避免出現(xiàn)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，審計(jì)部門(mén)在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，重視其涉及的復(fù)雜的內(nèi)容，通過(guò)逐步更新審計(jì)方法和手段，對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)，保證可以真正落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，為行政事業(yè)單位獲得更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊素敏.行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)現(xiàn)狀及策略分析[J].商情，2018（1）：26.

作者簡(jiǎn)介：

于桂麗，壽光市財(cái)政局，山東壽光。