芻議建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的重要意義

劉純者

【摘? 要】全過程造價(jià)的控制對于建筑工程管理有著極其重要的作用，其所涉及的并不僅僅是工程造價(jià)一個(gè)方面，而且對建筑工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理都有著密不可分的聯(lián)系。文章通過對全過程造價(jià)控制從投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等各個(gè)階段的詳盡分析，詳細(xì)闡述了全過程造價(jià)控制的重要意義

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理;全過程造價(jià);控制措施

引言

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市工程建設(shè)的步伐也在逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收和造價(jià)管理等，其中造價(jià)管理直接影響到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，其重要性更是不容忽視。但是當(dāng)前建筑工程的造價(jià)管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應(yīng)的完善對策對提高建筑工程造價(jià)管理的水平有著重要的意義。

一、全過程造價(jià)控制的重要意義

給予決策提供指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)每一項(xiàng)決策都是確保項(xiàng)目得到合理建設(shè)的重要組成部分。一項(xiàng)合理的決策，不僅可以推動項(xiàng)目建設(shè)的如期順利進(jìn)行，而且可以有效提高項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。而工程造價(jià)的各項(xiàng)信息是項(xiàng)目決策的最主要依據(jù)之一，通過對項(xiàng)目造價(jià)的分析，得到各種有用信息，從而為下一步?jīng)Q策提供指導(dǎo)意見，有效提高項(xiàng)目建設(shè)的合理性。特別是在立項(xiàng)投資階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施施工階段，對于造價(jià)信用的合理運(yùn)用，是作出正確選擇的重要依據(jù)。

建筑工程造價(jià)是指建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃中的預(yù)期開支或者施工過程中的實(shí)際開支所產(chǎn)生的投資費(fèi)用總和。筑工程造價(jià)管理是按照工程設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)劃，對工程施工的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，以保證其實(shí)際的資金支出在預(yù)先設(shè)定的范圍內(nèi)。從建筑工程的施工過程來看，如果想要合理控制工程造價(jià)，施工單位需要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工過程的技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，如果施工單位可以在保證工程質(zhì)量和工程工期的前提下，加強(qiáng)對工程成本的管理，就可以最少成本換取最大效益，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

有效提升管理水平。全過程造價(jià)控制深入到了項(xiàng)目建設(shè)的所有階段之中，包括立項(xiàng)投資階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施施工階段、竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段都是由一系列相關(guān)工作組合而成的。并且很多工作都與造價(jià)相關(guān)工作息息相關(guān)、緊密相連。做好每一系列的管理工作，是做好整個(gè)項(xiàng)目的管理工作的基礎(chǔ)。而從每個(gè)系列工作的造價(jià)控制入手，對其在成本上予以分析并管理，才可以做好該階段的造價(jià)管理，整合起來，才能做好整個(gè)項(xiàng)目的管理，從而提高項(xiàng)目管理水平。

二、建筑工程造價(jià)管理中存在的問題

工程造價(jià)管理缺乏有效控制這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是施工單位沒有做好設(shè)計(jì)變更的控制，施工圖在實(shí)際施工中總是出現(xiàn)問題，使得工程變更和設(shè)計(jì)變更的情況較多，影響了工程造價(jià)的控制。另一方面是施工單位沒有做好竣工結(jié)算工作。在建筑工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位結(jié)算數(shù)目少，施工單位結(jié)算數(shù)目多，兩者之間相互扯皮，影響了工程項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)。

造價(jià)管理人員素質(zhì)有限很多建筑項(xiàng)目造價(jià)管理人員缺乏專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)管理內(nèi)容仍然簡單地依據(jù)國家、地方和行業(yè)規(guī)定，對工程造價(jià)管理局限在定額審核與工程量計(jì)算等方面，而沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對建筑造價(jià)進(jìn)行全面管理，從而使建筑工程造價(jià)過高。

在當(dāng)前市場上，招標(biāo)文件的規(guī)范性有所欠缺，對于建設(shè)工程中的安全措施、備附件需求和規(guī)費(fèi)都沒有詳細(xì)的標(biāo)注。招標(biāo)文件不規(guī)范會導(dǎo)致合同無效，政府需要再次招標(biāo)，這樣會無形的增加人力、物力、財(cái)力的支出。另外，有的項(xiàng)目為了降低規(guī)費(fèi)違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，使得合同內(nèi)容形同虛設(shè)，有的還可能存在時(shí)間準(zhǔn)備不充足，臨時(shí)簽訂合同的情況，這樣簽訂的合同可能會存在不規(guī)范性問題，為后期合同糾紛埋下隱患

三、工程造價(jià)控制措施

1.提高市政工程管理的相關(guān)意識。要加強(qiáng)提高市政工程管理的力度，就要從根本上解決問題。市政工程的管理人員要對工程管理提高認(rèn)識，重視市政工程的質(zhì)量管理而不是形象和速度。相關(guān)施工單位要嚴(yán)格按照事先制定的相關(guān)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原材料的采購和具體項(xiàng)目的施工。不能私自縮短工期，杜絕非法的利益交易。使用專業(yè)的施工人員進(jìn)行施工操作，確保工程質(zhì)量。

2.投資階段的造價(jià)控制。做好投資階段的造價(jià)控制，需要對項(xiàng)目有一個(gè)全方位的了解，做好詳盡的可行性分析，制定合理可行的建設(shè)方案，把投資估算控制在合理的范圍內(nèi)。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要是對招標(biāo)方案中體現(xiàn)造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的審核。招標(biāo)文件是工程合同簽署的重要依據(jù)，也是合同不可分割的一部分，具有法律效力。招標(biāo)方案各項(xiàng)條款的精準(zhǔn)與嚴(yán)密，是最基本的要求，可以降低因招標(biāo)文件引起糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

3.確保工程造價(jià)正確，不偏無誤建設(shè)工程進(jìn)行立項(xiàng)決策時(shí)，如果工程造價(jià)有誤，將會誤導(dǎo)決策。如果編制的工程造價(jià)偏高，很可能將應(yīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目被排除。有些建設(shè)單位，為了能夠立項(xiàng)，有意壓低工程造價(jià)，致使工程興建過程，一再追加經(jīng)費(fèi)，造成被動局面。進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)管理就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價(jià)與實(shí)際不符的情況。確保建設(shè)工程涉及的各方面的利益建設(shè)工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設(shè)單位，對占地、拆遷的補(bǔ)償不按時(shí)到位，甚至克扣;有些施工企業(yè)，長期拖欠民工工資，嚴(yán)重侵占了產(chǎn)權(quán)方和民工的利益。進(jìn)行工程造價(jià)管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理這些侵權(quán)行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)方和民工的合法利益，締造和諧社會。

4.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從施工組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施。建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，協(xié)助施工單位搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的技術(shù)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相配合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工結(jié)算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程動態(tài)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。技術(shù)人員在技術(shù)上采取措施，在施工階段嚴(yán)格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。經(jīng)濟(jì)人員在經(jīng)濟(jì)上采取措施，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)行動態(tài)跟蹤，收集資料分析各個(gè)時(shí)期的材料價(jià)格信息等。創(chuàng)新造價(jià)管理觀念，確立控制投資全過程的意識建筑項(xiàng)目造價(jià)管理和控制主要為項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段，施工單位需要依據(jù)建筑項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)糾正工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和預(yù)算造價(jià)之間出現(xiàn)的偏差，保證投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使建筑項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段都合理配置物力和財(cái)力，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。施工單位需要建立科學(xué)完善的建筑工程造價(jià)管理機(jī)制，使工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)、審查、結(jié)算和決算環(huán)節(jié)等實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的管理，建立與完善行之有效的督查和獎(jiǎng)懲措施，從而使建筑工程項(xiàng)目投資的全過程都在合理的控制范圍內(nèi)，既保證資源的合理分配與應(yīng)用，又保證建筑工程質(zhì)量和工期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。

結(jié)束語

建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的重要意義不僅僅反映在建筑企業(yè)本身，也反映在整個(gè)建筑行業(yè)的層面。項(xiàng)目建設(shè)得到又快又好的建設(shè)，建筑企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也有助于建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展，甚至對于城市化建設(shè)、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著積極的推動作用。