大數(shù)據(jù)時(shí)代的公民數(shù)據(jù)信息安全規(guī)制問題研究

焦萍萍

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代下，目標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出樣本性特點(diǎn)，且分散性較強(qiáng)，若不受限制的進(jìn)行互聯(lián)匯合會(huì)使得公民整體數(shù)據(jù)被泄露篡改，嚴(yán)重威脅了公民的權(quán)利與自由，甚至?xí){國家的信息安全。對此，相關(guān)部門應(yīng)針對大數(shù)據(jù)的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合公民數(shù)據(jù)存在的安全問題出臺(tái)更多的管制措施，確保技術(shù)安全與規(guī)制措施的良好銜接，確保公民數(shù)據(jù)信息的安全性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代 公民數(shù)據(jù) 信息安全 規(guī)制問題

1公民數(shù)據(jù)信息面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

首先是公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)泄露公民的數(shù)據(jù)信息大數(shù)據(jù)時(shí)代下，各類社會(huì)主體主要通過網(wǎng)絡(luò)收集各種數(shù)據(jù)信息，并利用計(jì)算機(jī)快速分析，以便獲得具體事務(wù)準(zhǔn)確信息。但當(dāng)公共性部門基于利益需求公布掌握的全部數(shù)據(jù)信息時(shí)，會(huì)泄露公民的私人數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)重侵害了公民的權(quán)利與自由除此之外當(dāng)公共機(jī)構(gòu)或其授予單位技術(shù)水平較低時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致公民數(shù)據(jù)被泄露，引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，需要子啊倫理與法律層面充分重視。其次是多點(diǎn)獲取公民數(shù)據(jù)信息的行為缺乏法律監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)的開放性使得任何聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的使用者均可以匿名發(fā)布、傳播信息，事物信息發(fā)布呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)且控制難度大的特點(diǎn)。單點(diǎn)信息發(fā)布很容易被埋藏在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中，幾乎不會(huì)造成侵害影響。而若利用搜索引擎或?qū)⒉煌瑱C(jī)構(gòu)的零散公民數(shù)據(jù)信息匯集為較大的信息量后，在進(jìn)行傳播便會(huì)泄露公民的隱私，侵犯了其直接權(quán)益。最后是以非法手段獲得特定公民的數(shù)據(jù)信息，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)黑客可以利用專門軟件或者木馬非法獲得公民的數(shù)據(jù)信息，尤其是非法獲得特定公民的信息，增大了泄露風(fēng)險(xiǎn)。公民數(shù)據(jù)信息屬于其人身自由權(quán)的限制范圍，若在未經(jīng)同意的情況下進(jìn)行獲取傳播則會(huì)侵害信息享有者的基本安全生活權(quán)利。

2保障公民數(shù)據(jù)信息安全的規(guī)制對策

2.1提升全民的數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)

實(shí)際生活中，很多公民并未充分重視自己信息被侵犯的問題，比如部分公民接到很多推銷各類商品的廣告電話，但其多以掛斷電話或者刪除短信的方式進(jìn)行加解決，卻并未認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息的泄露問題，社會(huì)主體缺乏數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)。據(jù)此，數(shù)據(jù)信息規(guī)制部門應(yīng)強(qiáng)化公民的數(shù)據(jù)信息認(rèn)知能力，強(qiáng)化公民對數(shù)據(jù)信息安全性的認(rèn)識(shí)。除此之外，相關(guān)政府部門也應(yīng)在思想上強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確數(shù)據(jù)庫越大則信息安全風(fēng)險(xiǎn)越大的意識(shí)，針對性的培育全體公民的數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)，在構(gòu)建信息安全社會(huì)認(rèn)知的基礎(chǔ)上同步建立數(shù)據(jù)庫的安全防范體系。

2.2完善規(guī)制部門的合作機(jī)制

當(dāng)前我國存在18個(gè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)制機(jī)構(gòu)，其中中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由執(zhí)政層面管理全國的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全工作，而國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對于國務(wù)院的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)規(guī)制部門的職責(zé)劃分工作，在信息數(shù)據(jù)的管理過程中，應(yīng)充分結(jié)合這兩個(gè)部門職責(zé)。其他16個(gè)職能部門分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職能，每個(gè)部門應(yīng)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)做好職權(quán)的劃分工作，在注重本部門利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，降低數(shù)據(jù)信息安全漏洞的出現(xiàn)幾率。除此之外，各規(guī)制部門還應(yīng)在職責(zé)領(lǐng)域呢有限制的共享規(guī)制信息，在完善數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上建立國家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管預(yù)警體系，以防出現(xiàn)規(guī)制漏洞，有效防控公民數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.3明確公民數(shù)據(jù)信息持有者的安全保障義務(wù)

相關(guān)政府部門及公共機(jī)構(gòu)主要在滿足公共服務(wù)要求的基礎(chǔ)上，通過登記、注冊以及辦會(huì)員卡等形式收集公民信息。政府與公民之間形成了管理與保管個(gè)人數(shù)據(jù)信息的關(guān)系，以充分保障個(gè)人數(shù)據(jù)信息的安全性，在未經(jīng)公民同意的前提下，不能基于公共利益需要泄露、使用公民信息。當(dāng)前我國規(guī)制網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律法規(guī)已出臺(tái)多部，明確了數(shù)據(jù)信息持有者的安全注意義務(wù)，并針對不履行安全義務(wù)的機(jī)構(gòu)制定了處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了監(jiān)管力度。但實(shí)際實(shí)施期間，相關(guān)法律規(guī)定還有待得到進(jìn)一步的完善，應(yīng)強(qiáng)化法律法規(guī)的可操作性與實(shí)踐性，結(jié)合當(dāng)前的公民信息泄露情況出臺(tái)針對性的監(jiān)管措施，嚴(yán)格追求不履行義務(wù)相關(guān)職能部門的行政與民事責(zé)任，甚至對其進(jìn)行刑事處罰，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

2.4完善公民數(shù)據(jù)信息的自救機(jī)制

數(shù)據(jù)信息權(quán)利人以及熟悉權(quán)利人的公民最先發(fā)現(xiàn)信息被侵害的事實(shí)，此時(shí)應(yīng)采取最快的補(bǔ)救措施，立即在網(wǎng)上進(jìn)行修正、消除甚至關(guān)閉被侵害的信息，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效控制。但當(dāng)前的規(guī)制機(jī)制導(dǎo)致公民數(shù)據(jù)信息的自救渠道并不通暢，公民很難在第一時(shí)間內(nèi)完成自救行為。當(dāng)前法律規(guī)定，公民在發(fā)現(xiàn)自身信息被侵害后，只能向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及運(yùn)營商提出刪除修改的申請，自己無法刪除修正但現(xiàn)實(shí)中，即便公民請求，運(yùn)營商刪除也需要一定時(shí)間，期間不法信息會(huì)廣泛在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播，這樣即便公民的申請得到有效批準(zhǔn)，但其權(quán)益侵害事實(shí)也已經(jīng)形成，造成了嚴(yán)重的后果。對此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)縮短審批的程序與時(shí)間，細(xì)化刪除與修改數(shù)據(jù)信息的方式與時(shí)間限制，在實(shí)施細(xì)則中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與運(yùn)營商的主體義務(wù)，以確保數(shù)據(jù)信息的權(quán)利人可以根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的不同情況實(shí)施不同形式的自救行為。

3結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，計(jì)算機(jī)可以收集目標(biāo)事物的完整信息，其對信息的整體利用價(jià)值超越了任何形式的樣本統(tǒng)計(jì)價(jià)值。但數(shù)據(jù)信息的整體性增大了目標(biāo)事物的安全風(fēng)險(xiǎn)，對此，相關(guān)部門及公民應(yīng)充分認(rèn)識(shí)數(shù)雙刃劍的特點(diǎn)，分類匯集公民信息，在融合互聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分保障數(shù)據(jù)信息的安全性，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)制的全球化認(rèn)知。

參考文獻(xiàn)

[1]田維琳.公共大數(shù)據(jù)信息安全立法的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與依據(jù)[J].河南社會(huì)科學(xué).2018 .（07）：86-91.

[2]楊國輝，從網(wǎng)絡(luò)安全對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度來尋求法律對策——訪西安交通大學(xué)信息安全法律研究中心主任馬民虎[J].中國信息安全.2013 .（02）：34-36.

[3]楊景宇，關(guān)于《關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的決定（草案）》的說明——2000年10月23日在第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上[J].中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào).2001，（01）：20-21.

[4]廖磊，被遺忘權(quán)視角下搜索引擎服務(wù)商的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)研究[J].網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究.2017.（01）：324-340+395-396.