防止過早過快“去工業(yè)化”

蔡昉

從各國經(jīng)驗看，一個國家的工業(yè)化并不是遵循直線軌跡推進，而是按照倒U 形曲線變化。制造業(yè)增加值占GDP的比重通常會先經(jīng)歷逐漸上升的過程，達(dá)到峰值后便轉(zhuǎn)而緩慢下降。制造業(yè)增加值占GDP的比重下降，既可能是在較高工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然演進的結(jié)果，也可能是在條件尚未成熟時過早“去工業(yè)化”的結(jié)果。

有的國家，制造業(yè)比重下降可謂水到渠成。在由升到降的轉(zhuǎn)折點上，這些國家的人均GDP已達(dá)高收入國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重降到很低水平;農(nóng)業(yè)比重下降之后，其制造業(yè)在全球價值鏈中的位置加快提升，整個經(jīng)濟的勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，保持發(fā)達(dá)的制造業(yè)大國地位。

但有的國家，制造業(yè)比重下降具有不成熟的性質(zhì)。在下降的時點上，人均GDP仍然處于中等偏上收入階段水平，農(nóng)業(yè)比重偏高;在農(nóng)業(yè)比重下降之后，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不成功，國際競爭力下降，勞動生產(chǎn)率的提高速度不足以支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。以人均GDP標(biāo)準(zhǔn)判斷，這類國家迄今大多沒有進入高收入國家行列。拉美一些國家是這方面的典型。

由此可以歸納出三點規(guī)律性認(rèn)識：第一，工業(yè)化推進到一定階段后，高速工業(yè)化必然要轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級為內(nèi)涵的工業(yè)化新階段，此時制造業(yè)比重下降具有必然性。第二，當(dāng)農(nóng)業(yè)比重降至較低水平、不存在農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力，且第三產(chǎn)業(yè)處于較高發(fā)展水平時，制造業(yè)比重下降不會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的降低。第三，制造業(yè)比重下降，絕不意味著該產(chǎn)業(yè)的重要性降低，相反，新的工業(yè)化階段是制造業(yè)攀升價值鏈階梯的關(guān)鍵時期。

對于我國而言，新中國成立后，實施的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略有其特定歷史背景，當(dāng)時西方國家的封鎖形成諸多發(fā)展瓶頸，必須靠優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)來打破。改革開放以來，我國按照生產(chǎn)力發(fā)展要求調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，按照比較優(yōu)勢原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化快速推進，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。

從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到發(fā)揮比較優(yōu)勢，是我國工業(yè)化歷程中最重要的實踐，也是一個認(rèn)識不斷深化的過程，積累了在一個后發(fā)國家推進工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗。但值得警醒的是，比照國際經(jīng)驗，我國應(yīng)當(dāng)防止過早“去工業(yè)化”。

黨的十九大提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。我們要貫徹落實這些重大部署，防止制造業(yè)比重過早過快下降，給制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高留出足夠時間。