歸鄉(xiāng)成黑戶(hù)，牽出在逃犯

今年春節(jié)假期后上班的第二天，到處都洋溢著新春祥和的氣氛，邛崍市公安局文君派出所卻迎來(lái)了一名行色匆匆的報(bào)警人。根據(jù)報(bào)警人張蓮（化名）提供的線索，邛崍警方破獲了一起非法買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口的案件。出人意料的是，這份被盜戶(hù)口的案件背后，居然還藏著一個(gè)驚天的秘密……

離家20年，女子歸鄉(xiāng)已成黑戶(hù)

“警官，警官，我的個(gè)人身份信息被人盜用了?！?月12日，在外打工多年的張蓮（化名）來(lái)到邛崍市公安局文君派出所報(bào)案，稱(chēng)她在公安局辦證中心辦理臨時(shí)身份證時(shí)，發(fā)現(xiàn)其身份信息被人盜用了。

“你的身份信息怎么會(huì)被人盜用？”接警的民警詢(xún)問(wèn)道。

“我也不知道。我只知道我現(xiàn)在是一個(gè)沒(méi)有身份的人?！眻?bào)警的張蓮也是一臉懵懂。

每個(gè)人的身份信息都是獨(dú)一無(wú)二的，為何張蓮的身份信息會(huì)被他人盜用？在接下來(lái)與張蓮的交談中，民警對(duì)事情的始末有了初步了解。

原來(lái)，張蓮小時(shí)候經(jīng)常被父親打罵，因受不了家暴，在10多歲的時(shí)候就曾離家出走，被同是邛崍人的徐芬（化名）收留數(shù)月后送回了家。張蓮回家后沒(méi)多久，父親要將她強(qiáng)行嫁人，逼迫她選擇了再次離家出走。

離家后的張蓮在外打工期間，認(rèn)識(shí)了一名廣東籍男子，并迅速確定了戀愛(ài)關(guān)系。20歲那年，張蓮跟隨該男子去了廣東生活，從此以后便再未與家人有過(guò)任何聯(lián)系。

直到2019年初，張蓮告訴民警，當(dāng)初離家出走時(shí)自己少不更事，不知道辦理身份證的重要性。這些年來(lái)，沒(méi)有身份證這事，給她的出行、辦事帶來(lái)了極大不便。于是，張蓮決定在離家出走20年后，從廣東回到戶(hù)籍所在地的邛崍市辦理身份證。

可是，就在張蓮辦理身份證時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)身份信息被人盜用，不僅已經(jīng)辦理了身份證、駕駛證，還與他人登記結(jié)婚，并購(gòu)買(mǎi)了一套房子和一輛汽車(chē)。

利益熏心，哥哥賣(mài)掉妹妹戶(hù)口

張蓮的戶(hù)口及身份信息應(yīng)該只有她本人和家人知曉，為何會(huì)被他人盜用？案?jìng)擅窬瘺Q定先找張蓮的家人了解情況。

張蓮的父親早已去世，目前在邛崍老家的家人只有其母親和哥哥張新（化名）。而張蓮和張新在同一戶(hù)口本上，張蓮的身份信息被人盜用的事情，張新極有可能知情。

面對(duì)警方的詢(xún)問(wèn)，張新將妹妹身份信息被盜的事情和盤(pán)托出：

2014年的一天，他通過(guò)徐芬認(rèn)識(shí)了一名叫劉英（化名）的女子，劉英因?yàn)橛修k理身份證的需求，他便以8000元錢(qián)的價(jià)格將自己戶(hù)口本上張蓮的信息賣(mài)給了劉英使用。至于劉英為什么要用張蓮的身份信息，張新表示自己也不知道。

民警隨后又找到徐芬了解情況。徐芬表示，她與劉英相識(shí)于2012年，劉英自稱(chēng)是陜西人，因婚姻問(wèn)題得不到家人認(rèn)可和祝福，便和家人斷絕關(guān)系來(lái)到邛崍生活。在邛崍生活期間，因沒(méi)有本地戶(hù)口，不能買(mǎi)房定居?！吧裢◤V大”的徐芬當(dāng)即就幫她聯(lián)系上張新，于2014年4月15日在邛崍市客運(yùn)中心站外以8000元的價(jià)格將張蓮的身份信息進(jìn)行了交易。

劉英買(mǎi)戶(hù)口的理由真的是如她所說(shuō)嗎？她的真實(shí)身份是什么？隨著案件的深入調(diào)查，民警發(fā)現(xiàn)了一個(gè)驚天的秘密，劉英竟然是一宗轟動(dòng)全國(guó)大案的在逃人員。

身負(fù)大案，千方百計(jì)洗白身份

原來(lái)，劉英與前夫于2005年在陜西省寶雞市制造了一起驚天大案：劉英的前夫利用給寶雞市某銀行開(kāi)運(yùn)鈔車(chē)之便，偷偷將運(yùn)鈔車(chē)鑰匙交給劉英，讓她幫忙配制鑰匙后，盜竊了運(yùn)鈔車(chē)內(nèi)的110萬(wàn)元現(xiàn)金。劉英在分得40多萬(wàn)元后逃逸。2007年，劉英被寶雞警方網(wǎng)上追逃。

劉英人在何處？原來(lái)，2018年5月，寶雞警方已經(jīng)將其抓獲歸案了，目前正在監(jiān)獄服刑。民警馬不停蹄地趕往寶雞市對(duì)劉英進(jìn)行訊問(wèn)。劉英如實(shí)供述了購(gòu)買(mǎi)、使用張蓮身份信息的整個(gè)過(guò)程。2005年，劉英與前夫犯下大案后，就離開(kāi)了寶雞，輾轉(zhuǎn)來(lái)到邛崍生活，并于2012年認(rèn)識(shí)了徐芬。她無(wú)意中從徐芬口中得知，張蓮已失蹤多年，年齡又與自己相仿。這個(gè)信息讓她欣喜若狂，覺(jué)得自己多年來(lái)洗白身份的愿望有了實(shí)現(xiàn)的希望。

后來(lái)，她在徐芬家中見(jiàn)到了張新，兩人一番討價(jià)還價(jià)后，以8000元的價(jià)格成交了張蓮的戶(hù)口。2014年4月17日，張新與劉英約好一起前往邛崍市公安局辦證中心。劉英使用戶(hù)口本上張蓮的身份信息，以及自己的人像信息，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)制作了身份證。后來(lái)，劉英又使用張蓮的戶(hù)口本和身份證辦理了結(jié)婚登記，購(gòu)買(mǎi)了商品房，考取駕駛證并購(gòu)買(mǎi)了一輛汽車(chē)，直到被寶雞警方抓獲。

今年3月25日，張新因涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，被邛崍市公安局依法刑事拘留。4月30日，邛崍市檢察院經(jīng)審查，對(duì)張新作出不批準(zhǔn)逮捕決定。檢方表示，犯罪嫌疑人張新涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，但因系初犯，在邛崍本地有固定居住場(chǎng)所，到案后如實(shí)供述自己的犯罪行為，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且有悔罪表現(xiàn)，家中尚有70多歲母親需要其扶養(yǎng)，采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住足以防止其社會(huì)危險(xiǎn)性，故作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

身份被冒用，“套牌人”該怎么“解套”

此案帶給我們很多思考。

《焦點(diǎn)訪談》早前報(bào)道了一些當(dāng)事人在不知情的情況下，其身份被冒用注冊(cè)公司，“被老板”，要想維權(quán)洗清身份卻面臨種種困難。由于采取這類(lèi)手法注冊(cè)的公司，往往因?yàn)榻?jīng)營(yíng)異常等被稅務(wù)系統(tǒng)和工商系統(tǒng)列入“黑名單”，常常還伴隨著債務(wù)、偷稅漏稅等問(wèn)題，給當(dāng)事人帶去了無(wú)休止的麻煩。那么面對(duì)這種身份被“套牌”的情況，應(yīng)該怎么解套呢？

按理說(shuō)，有些不法分子冒用他人的身份，提供虛假材料騙取公司注冊(cè)登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)該予以撤銷(xiāo)，《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律也作出了相關(guān)規(guī)定。然而在實(shí)施過(guò)程中，撤銷(xiāo)的過(guò)程困難重重。

西安市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)分局工作人員王亮說(shuō)：“目前來(lái)說(shuō)，身份證被冒用問(wèn)題，我們最大的問(wèn)題是取證難?！庇捎谑侄斡邢?，取證困難，目前來(lái)說(shuō)，大部分身份被冒用的問(wèn)題只能通過(guò)司法途徑解決。西安市場(chǎng)監(jiān)督管理局下轄7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，13個(gè)區(qū)縣局，目前來(lái)看，只有高新分局為解決身份被冒用的問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)政策。從全國(guó)的層面上來(lái)看，基本上跟西安類(lèi)似的，只有深圳、廣州等一些地區(qū)，為撤銷(xiāo)冒用身份登記的企業(yè)設(shè)定了簡(jiǎn)單的撤銷(xiāo)流程。

西安市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局注冊(cè)科科長(zhǎng)周鵬說(shuō)：“各種公司類(lèi)型比較復(fù)雜，我們主要把控一些丟失身份證的，真實(shí)被冒用的，有公安部門(mén)相關(guān)證明，也有相關(guān)補(bǔ)辦的證件證明，同時(shí)也沒(méi)有相關(guān)的債權(quán)債務(wù)，在實(shí)務(wù)上也沒(méi)有什么其他痕跡的，我們就撤銷(xiāo)?！?/p>

這是2018年西安市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局一個(gè)撤銷(xiāo)成功的案例，當(dāng)事人向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交了相關(guān)材料以后，很順利就拿到了撤銷(xiāo)登記的決定書(shū)。然而，像這樣能符合撤銷(xiāo)流程的案例并不多，對(duì)于西安高新的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，雖然出臺(tái)了撤銷(xiāo)被冒名登記的相關(guān)政策，但目前來(lái)說(shuō)也只能處理一些簡(jiǎn)單登記，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的案例。如果被冒名的企業(yè)涉及到稅務(wù)糾紛，法院訴訟和債權(quán)的關(guān)系，他們也不會(huì)輕易撤銷(xiāo)這家企業(yè)，只能通過(guò)一些手段，解除個(gè)人與企業(yè)的法律關(guān)系。

要解決更多被冒名的群眾的困惑，還得國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)政策。

身份證丟失，其并不會(huì)因?yàn)閽焓Ф鲝U

記者調(diào)查了解到，對(duì)被冒名注冊(cè)企業(yè)的人來(lái)說(shuō)，大多數(shù)都有過(guò)身份證丟失的經(jīng)歷。一般來(lái)說(shuō)，身份證丟失以后，去公安部門(mén)掛失，然后再補(bǔ)辦一張就可以了。但很多人卻不知道，丟失的身份證并不會(huì)因?yàn)閽焓Ф鲝U。

陜西西安市公安局高新分局戶(hù)政大隊(duì)民警景曉峰說(shuō)：“身份證表面上就是兩部分。一個(gè)是視讀，就是咱們看到的有效期、頭像、名字、身份證號(hào);從2014年1月以后制發(fā)的二代證都是含芯片的，芯片里面有個(gè)人信息，跟視讀一樣，這個(gè)叫機(jī)讀。掛失了之后，視讀和機(jī)讀功能并沒(méi)有損害或者是掛失不能用，其實(shí)還是可以使用的?！?/p>

因?yàn)閬G失的身份證并沒(méi)有損壞，視讀和機(jī)讀功能也沒(méi)有喪失，被別人撿到以后，如果有些用證單位不認(rèn)真核實(shí)，極有可能造成被冒用身份的情況。

景曉峰說(shuō)：“如果丟失的身份證讓別人撿到，拿到相關(guān)部門(mén)去辦事，相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)核查之后會(huì)收到公安部的數(shù)據(jù)推送，身份證掛失過(guò)的就沒(méi)有用了，會(huì)提示請(qǐng)您使用最新的身份證?！?/p>