織密監(jiān)督網(wǎng)，嚴(yán)管“微權(quán)力”

近年來(lái)，基層黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的問(wèn)題仍比較突出，而且呈現(xiàn)查了犯、犯了查的循環(huán)怪圈，特別是基層“小微腐敗”損害了群眾對(duì)黨的信任，啃食了群眾的獲得感。該如何治理這種不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題？

“嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為?！眹@十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題提出的要求，廣西壯族自治區(qū)南寧市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開等制度，從源頭治理優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

曬涉權(quán)事項(xiàng)，嚴(yán)防貪腐“黑手”

南寧市上林縣明亮鎮(zhèn)甘六村村務(wù)公開欄前，時(shí)常有村民駐足觀看張貼在公開欄上的鄉(xiāng)村干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)。公示欄上，鄉(xiāng)村干部的親屬信息、親屬涉權(quán)受益項(xiàng)目、具體金額等情況清清楚楚、一目了然。

近年來(lái)，南寧市紀(jì)委監(jiān)委從查辦的扶貧領(lǐng)域案件中發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的問(wèn)題仍比較突出，而且呈現(xiàn)查了犯、犯了查的循環(huán)怪圈，特別是基層“小微腐敗”損害了群眾對(duì)黨的信任，啃食了群眾的獲得感。

為了防住“蛀蟲”，管住“蠅貪”，南寧市紀(jì)委監(jiān)委從去年12月開始，在全市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項(xiàng)公開工作，通過(guò)抓好“報(bào)告、比對(duì)、核查、公示”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)基層權(quán)力公開、公正、透明運(yùn)行，從源頭上遏制扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

據(jù)悉，該市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項(xiàng)公開工作，主要依托全市鄉(xiāng)村干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部及公職人員、行政村（居）干部以及這些人員的直系親屬和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬等“三類人群”，緊盯政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、資金補(bǔ)助、資格評(píng)定四類涉權(quán)事項(xiàng)，通過(guò)公示公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部及其親屬獲得的各類非普惠類權(quán)益，把基層干部的初審權(quán)、核查權(quán)、分配權(quán)曬在陽(yáng)光下。

“今天我把自家危房改造的事進(jìn)行說(shuō)明，2011年，我在不符合條件的情況下申請(qǐng)了危房改造補(bǔ)助，并獲得了1.5萬(wàn)元的補(bǔ)助款，現(xiàn)在退還補(bǔ)助款，希望得到組織的從輕處理?！辈痪们埃狭挚h明亮鎮(zhèn)甘六村文書陸某在涉權(quán)事項(xiàng)“報(bào)告”階段主動(dòng)到鎮(zhèn)紀(jì)委說(shuō)明情況。

從不以為然到主動(dòng)找組織說(shuō)清問(wèn)題，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項(xiàng)公開工作的全面實(shí)施，“小微權(quán)力”被有效地關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”。

監(jiān)督觸角全方位向基層延伸

為嚴(yán)懲腐敗，有效監(jiān)督“微權(quán)力”，南寧市紀(jì)委監(jiān)委探索建立基層廉潔工作站制度，并將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、居民監(jiān)督委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)與基層廉潔工作站有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)把行政村各村屯或村民小組和社區(qū)各小區(qū)、各樓道劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格廉情監(jiān)督員，組建起一支覆蓋各村、社區(qū)的群眾監(jiān)督隊(duì)伍，讓基層廉潔工作站成為聚集群眾力量和放大監(jiān)督效應(yīng)的平臺(tái)。目前，全市已累計(jì)建立基層廉潔工作站1722個(gè)。

在每個(gè)基層廉潔監(jiān)督員的手上，都有一本《南寧市基層廉潔工作站監(jiān)督100個(gè)負(fù)面清單》?！斑@本負(fù)面清單是我們基層廉潔工作站開展監(jiān)督工作的指引，讓我們更清楚監(jiān)督哪些事項(xiàng)，具體內(nèi)容是什么。”馬山縣周鹿鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃宏慶坦言。

據(jù)悉，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委共向基層廉潔工作站推送扶貧（民生）政策、資金和項(xiàng)目清單886個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示村（居）扶貧（民生）建設(shè)項(xiàng)目314個(gè)。各基層廉潔工作站提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委核查問(wèn)題線索604個(gè)。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)開展精準(zhǔn)整治

南寧市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開展扶貧領(lǐng)域“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出對(duì)教育、醫(yī)療、住房“三保障”，殘疾人補(bǔ)助、民政補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助“三大政策”以及易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大項(xiàng)目”等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)整治。

在專項(xiàng)整治中，南寧市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持精準(zhǔn)切入，緊盯扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金撥付過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問(wèn)題，組織人員按照“見人、見項(xiàng)目、見資金”的要求，深入一線、深入實(shí)地、深入村屯開展檢查，確保扶貧項(xiàng)目廉潔、資金安全運(yùn)營(yíng)。

在嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的同時(shí)，南寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光，常態(tài)化開展警示教育，不斷釋放震懾作用。“曬涉權(quán)事項(xiàng)、建立基層廉潔工作站等制度，為我們精準(zhǔn)開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治提供了有力支持?！蹦蠈幨屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。