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      6萬(wàn)代表的8835個(gè)“家”

      2019-09-06 08:31:01陳敏
      公民導(dǎo)刊 2019年7期
      關(guān)鍵詞:區(qū)縣工委選民

      陳敏

      “人大代表之家(站、點(diǎn))”是人大代表在閉會(huì)期間開展代表小組活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾的重要平臺(tái)。截至今年4月,全市各級(jí)人大已經(jīng)為近6萬(wàn)名人大代表建成“人大代表之家(站、點(diǎn))”8835個(gè)。

      為進(jìn)一步做實(shí)做好代表家站聯(lián)系選民群眾工作的制度設(shè)計(jì),市人大常委會(huì)人代工委正在加緊制定相關(guān)指導(dǎo)意見,完善和規(guī)范“人大代表之家”建設(shè)和使用的系列機(jī)制,以解決制約代表家站作用發(fā)揮的制度短板。

      起步早 發(fā)展快

      我市代表家站的建設(shè),要追溯到1999年。那時(shí),我市部分區(qū)縣開始探索建立“人大代表之家”。2009年,市三屆人大常委會(huì)在南岸區(qū)召開創(chuàng)建“人大代表之家”現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì),再次吹響了全市“人大代表之家”建設(shè)的集結(jié)號(hào)。當(dāng)時(shí),全市共建立“市人大代表之家”27個(gè)、“區(qū)縣人大代表之家”509個(gè),“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家(站)”1486個(gè)。

      “我市‘人大代表之家建設(shè)不僅起步早,而且發(fā)展快?!笔腥舜蟪N瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

      全市各級(jí)人大經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的持續(xù)推動(dòng),代表家站體系已基本形成。截至今年4月,全市共建成“人大代表之家(站、點(diǎn))”8835個(gè),其中區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面建成“人大代表之家”1030個(gè),村(居)建成代表活動(dòng)站5851個(gè),在代表人數(shù)較少的村(居)以及較大的企事業(yè)單位建成代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1954個(gè)。

      如何將代表家站的作用最大化,需要認(rèn)真思考、探索和實(shí)踐。多年來(lái),我市各級(jí)人大為“人大代表之家”的發(fā)展完善傾注了大量心血。從現(xiàn)有的代表家站建設(shè)情況來(lái)看,有專用場(chǎng)所的占四成以上,均有標(biāo)牌、基本設(shè)施、規(guī)章制度、活動(dòng)臺(tái)賬;有管理人員的占六成以上。

      不僅如此,代表家站的信息化建設(shè)也同步推進(jìn)。目前,全市代表家站中,有互聯(lián)網(wǎng)的4596個(gè),占五成以上;可開展視頻會(huì)議的有594個(gè)。市人大常委會(huì)辦公廳已建成包括“網(wǎng)上人大代表之家”和代表履職服務(wù)平臺(tái)的代表履職服務(wù)系統(tǒng),并開發(fā)了代表履職服務(wù)平臺(tái)的手機(jī)終端。

      各地“人大代表之家”和“網(wǎng)上人大代表之家”已成為代表密切聯(lián)系人民群眾、依法有效履職的平臺(tái)。

      家站作用不斷發(fā)揮

      “黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人大把每月27日定為人大代表征詢選民意見日。巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)人大利用代表家站開展代表輪值接待選民活動(dòng),并邀請(qǐng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決選民群眾反映的問(wèn)題……”

      這些年來(lái),我市代表家站的作用不斷發(fā)揮,各級(jí)人大代表利用這一平臺(tái)開展活動(dòng),推動(dòng)群眾煩心事、揪心事,一件件得到落實(shí)解決。以去年為例,全市代表家站開展代表集中活動(dòng)40986次,接待選民群眾797407人次,走訪群眾1792907人次,收集群眾意見169096條。

      不僅如此,我市各級(jí)人大也不斷探索實(shí)踐代表家站的功能拓展,提升代表聯(lián)系選民群眾工作內(nèi)涵。

      比如:沙坪壩區(qū)人大開展代表家站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃與“人民在我心間、我在人民中間”主題活動(dòng);江津區(qū)人大組織代表開展“兩進(jìn)四聯(lián)”活動(dòng);永川區(qū)人大開展“代表回娘家活動(dòng)日”活動(dòng);榮昌區(qū)人大開展“亮身份、亮承諾,做合格代表、做群眾表率”的“雙亮雙做”活動(dòng);綦江區(qū)人大開展了“亮身份、亮承諾,坐班接訪、趕場(chǎng)接訪、進(jìn)網(wǎng)格走訪”的“兩亮三訪”活動(dòng)等。

      同時(shí),信息化也在為代表家站賦能。比如,九龍坡區(qū)人大開展人大代表“觀察鏡”活動(dòng),代表化身“民生觀察員”,并通過(guò)微信群、QQ群快捷反映問(wèn)題,大大提升了建議辦理時(shí)效;北碚區(qū)依托微信公眾號(hào),定期提供代表信息和活動(dòng)安排查詢,為人民群眾提供了更加便捷的信息服務(wù)。

      “結(jié)合代表家站實(shí)際,各地普遍制定了學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系選民群眾、集中履職活動(dòng)、向選民述職等制度,保證了代表家站的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?!笔腥舜蟪N瘯?huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,我市已基本建立代表家站的運(yùn)行機(jī)制,并加強(qiáng)了工作臺(tái)賬建設(shè),對(duì)接待選民群眾、意見建議收集辦理、代表述職等歸檔建冊(cè)。一些地方還完善了代表聯(lián)系選區(qū)選民網(wǎng)絡(luò),通過(guò)選拔配備民情聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立代表信箱等,有效延伸了代表掌握社情民意的觸角。

      建章立制進(jìn)行規(guī)范

      今年3月,市人大常委會(huì)人代工委先后赴巴南、江津、沙坪壩等7個(gè)區(qū)開展調(diào)研座談活動(dòng),并向全市38個(gè)區(qū)縣(自治縣)書面收集有關(guān)資料,了解代表家站建設(shè)情況。

      從調(diào)研情況來(lái)看,代表家站建設(shè)和使用規(guī)范化水平依然參差不齊,有的區(qū)縣只有部分街鎮(zhèn)、村(居)建立了“人大代表之家(站)”。

      代表家站聯(lián)系選民群眾的實(shí)效亟待提升。市人大常委會(huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,從調(diào)研情況來(lái)看,存在一定程度的“重建不重用”現(xiàn)象。此外,組織職務(wù)代表進(jìn)家進(jìn)站開展聯(lián)系選民群眾活動(dòng)的力度不夠。同時(shí),相關(guān)制度的規(guī)定相對(duì)宏觀,需要對(duì)代表家站建設(shè)及其聯(lián)系選民群眾工作進(jìn)行系統(tǒng)化、具體化、制度化設(shè)計(jì)。

      為進(jìn)一步做實(shí)做好“人大代表之家”聯(lián)系選民群眾工作的制度設(shè)計(jì),市人大常委會(huì)人代工委正在加緊制定相關(guān)指導(dǎo)意見,建立規(guī)范代表家站建設(shè)和使用的系列機(jī)制,以解決制約代表家站作用發(fā)揮的制度短板。同時(shí),市人大常委會(huì)也將積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的創(chuàng)新、履職量化考核等。

      無(wú)規(guī)矩不成方圓。代表家站是發(fā)揮代表作用的載體,只有建章立制、規(guī)范運(yùn)作,才能發(fā)揮其應(yīng)有作用。下一步,市人大常委會(huì)人代工委也將建立完善督促指導(dǎo)機(jī)制,明確規(guī)定“人大代表之家(站、點(diǎn))”定期開展活動(dòng)、人大代表定期參加活動(dòng);提高代表履職服務(wù)平臺(tái)使用率;進(jìn)一步明確區(qū)縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及人大街道工委的主體責(zé)任,不斷增強(qiáng)代表家站的作用發(fā)揮。

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