陸良縣召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討

計(jì)桃坤　李勇　左英

摘要 本文總結(jié)了云南省陸良縣召夸鎮(zhèn)自20世紀(jì)九十年代以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析問題的根源，探討新形勢(shì)環(huán)境下召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)展思路;云南陸良;召夸鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）08-0246-02

召夸鎮(zhèn)位于云南省陸良縣南部，距縣城27km，東鄰師宗縣的雄壁鎮(zhèn)，南連瀘西的金馬鎮(zhèn)，西與石林的母竹箐、西街口接壤，北與本縣的馬街鎮(zhèn)、龍海鄉(xiāng)相連。地處交通要道，324國(guó)道、南昆鐵路穿境而過，曲陸高等級(jí)公路直達(dá)本鎮(zhèn)中心并與新擴(kuò)建的一級(jí)公路324道交匯。召夸鎮(zhèn)總面積為186.7km2，占全縣面積的9.23%，轄7個(gè)村委會(huì)，26個(gè)自然村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?1351人，耕地2499.13hm2，森林覆蓋率達(dá)43.8%。

召夸鎮(zhèn)地處干旱的半山區(qū)，氣候偏冷涼，屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候類型。海拔1930～2330m，年均氣溫13.5C，年均降雨量1024.3mm"。召夸鎮(zhèn)以東廣大地區(qū)山勢(shì)起伏變化大，喀斯特地形突出，耕作條件差，氣候類型多樣，從發(fā)展農(nóng)業(yè)角度看，召夸鎮(zhèn)有巨大潛在優(yōu)勢(shì)。自20世紀(jì)90年代以來，召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了較大的調(diào)整和變化，在自然條件選擇、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)等驅(qū)動(dòng)下，逐漸形成了具有當(dāng)?shù)靥厣目沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，召夸鎮(zhèn)形成了“糧、煙、畜、林”四大支柱產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上突出發(fā)展萬壽菊、魔芋、西瓜天麻等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)2-3。同時(shí)，規(guī)?；茖W(xué)發(fā)展山地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，以常規(guī)種植帶動(dòng)多元化發(fā)展，加大調(diào)整力度，逐步開拓能適應(yīng)地方特色的新型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多促使百姓增收致富的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，值得農(nóng)業(yè)推廣人員和科研人員借鑒。

1召夸鎮(zhèn)歷次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示

1.1因地制宜是權(quán)宜之計(jì)

自然條件是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。1990年始，召夸鎮(zhèn)3年建成萬畝水果基地，大力發(fā)展蘋果和桃樹種植，蘋果以群冠、金帥品種為主。然而，由于受氣候條件限制，召夸鎮(zhèn)不是蘋果種植最佳區(qū)，冬季低溫不夠，夏季光照不強(qiáng)、積溫不足，因而果品小、果色差、口感欠佳，在市場(chǎng)，上沒有份額，果農(nóng)沒有獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益而逐漸放棄種植蘋果和桃樹，這是大自然的淘汰，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的洗禮。召夸鎮(zhèn)水塘村委會(huì)眉毛山一帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施極差，海拔更高，氣候更加冷涼，早霜早，晚霜遲，在傳統(tǒng)夏作苞谷、烤煙種植中遲種、遲熟，產(chǎn)量效益極低，甚至因遭遇霜凌災(zāi)害而沒有收成。然而，即使在市場(chǎng)行行情較差的時(shí)期，蔬菜種植效益也高于苞谷，受自然條件影響，眉毛山大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，種植山地雨季蔬菜，戶均種植面積大，190戶752人年種植蔬菜達(dá)200hm;，遠(yuǎn)銷曲靖、貴州興義、廣西等大中型城市，并成為呈貢陸良冷凍蔬菜的輔助基地，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：由于森林植被好，空氣濕潤(rùn)，氣候冷涼，病蟲害少，加之土壤耕作性好，并且交通便捷，區(qū)位居中，在周邊地區(qū)獲得了根莖類葉菜類蔬菜無可比擬的優(yōu)勢(shì)。眉毛山在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因地制宜地發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，獲得了較大發(fā)展。

1.2問計(jì)于民是核心之策

1992-1994年，召夸鎮(zhèn)黨委政府在全鎮(zhèn)7個(gè)村委會(huì)中組織6個(gè)村委會(huì)采取行政措施大力發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶。然而，政府不遺余力主推，農(nóng)民卻千方百計(jì)毀桑，不能達(dá)成共識(shí)形成合力。原因在于農(nóng)民多年種植糧、煙的習(xí)慣根深蒂固，同時(shí)政府未能解決煙桑的生產(chǎn)用房、勞動(dòng)力、隔離問題等矛盾，最終導(dǎo)致勞民傷財(cái)，也未發(fā)展成功。在傳統(tǒng)種植玉米的基礎(chǔ)上，2014年當(dāng)季進(jìn)行了種植調(diào)整。

1.3技術(shù)保障是成功之道

小壩蔬菜發(fā)展初期，由于外商未充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，盲目下訂單，組織安排生產(chǎn)，形成市場(chǎng)需求品種與當(dāng)?shù)刈匀还?jié)令品種不相符，造成農(nóng)民生產(chǎn)上失敗或龍頭企業(yè)市場(chǎng)上失利。如1999年11月19日小壩村與呈貢耕野公司組織農(nóng)民種植日本長(zhǎng)腰白導(dǎo)致未熟抽苔;2000年11月大栗樹村委會(huì)松林橋村組織種植的黃皮洋蔥造成滯銷。農(nóng)業(yè)是一個(gè)遵循自然之道的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)以人們的想象為意志，必須敬畏自然、尊重科學(xué)、牢把技術(shù)，才是生產(chǎn)的前提和保障。

1.4政府引導(dǎo)是關(guān)鍵之舉

政府是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的推手，它能最大程度地整合資源，快速推進(jìn)工作，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，如技術(shù)問題、市場(chǎng)損失問題、自然災(zāi)害問題都推給政府解決。輿論環(huán)境不理解支持革新者，有為就有危，無為就無危。多數(shù)地方政府對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)態(tài)度不明確，而蔬菜產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)又是市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，宏觀難把握微觀難奏效，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府是發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，并在政策扶持、強(qiáng)化管理、完善服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，或者說，沒有政府的引導(dǎo)，就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，但政府一般態(tài)度是不弓導(dǎo)，少指導(dǎo)，放任自流，少加干預(yù)?？緹煯a(chǎn)業(yè)一直是地方政府的財(cái)政大戶，當(dāng)?shù)卣恢睌[上議事日程，各項(xiàng)科技革新和農(nóng)藝措施也得到迅速推廣和提升。

2召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)長(zhǎng)期樹立的思想

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生產(chǎn)要素的重新配置，是不斷優(yōu)化的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，短期看是一種或多種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多少的問題，長(zhǎng)期看是所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣和數(shù)量均衡的問題。因此，必須長(zhǎng)期系統(tǒng)地立足當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下思考哪些產(chǎn)業(yè)最適合發(fā)展，而不能站在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益下考慮。

2.1應(yīng)系統(tǒng)定位，科學(xué)謀劃，整體布局

農(nóng)業(yè)自古以來就是靠天吃飯，而如今，更是受自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重約束，在順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)～下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，該過程復(fù)雜多變，要求天時(shí)、地利、人和。所以，應(yīng)立足自然經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、勞動(dòng)力要素、發(fā)展趨勢(shì)綜合研判，不盲目調(diào)整，地方政府要自下而上，自上而下地充分論證，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的篩選、論證、評(píng)估工作，形成全鎮(zhèn)共識(shí)。

2.2應(yīng)長(zhǎng)短結(jié)合，有的放矢，常抓不懈

要成功發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)不是一年半載的事，也不是一朝一夕的事。所以，，應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)，工作中避免虎頭蛇尾，應(yīng)明確短期主攻方向，長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化登頂意識(shí)，不斷在區(qū)域內(nèi)做優(yōu)，在規(guī)模上做大，在行業(yè)內(nèi)做強(qiáng)。

2.3應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，依靠科技，循序漸進(jìn)

堅(jiān)持試驗(yàn)先行，樣板引路，典型帶動(dòng)的原則，點(diǎn)、線、面結(jié)合，宏觀引導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民意愿，不盲目求大，不搞行政命令“一刀切”，不強(qiáng)求一步到位，分區(qū)分期優(yōu)化資源組合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化區(qū)域化的生產(chǎn)格局。

2.4應(yīng)營(yíng)造環(huán)境，整合資源，求實(shí)創(chuàng)新

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立機(jī)制體制，完善服務(wù)體系，做到上引下聯(lián)，同向合力，爭(zhēng)取各方面的支持和投人，高效聚集人、物技資源，發(fā)揮群聚功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平和市場(chǎng)組織化程度。培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模、有地理標(biāo)識(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

3召夸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

3.1優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)

著力做好品種試驗(yàn)示范工作，篩選、引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，及時(shí)更新?lián)Q代，做優(yōu)產(chǎn)品。一是提高良種覆蓋率，主導(dǎo)品種明確，搭配品種合理，在洋芋、高蛋白飼料玉米鮮食玉米、小雜糧品種上多下功夫;二是實(shí)行良種良法配套，確定合理的播種期和密度;三是改熟制，適時(shí)搭配早、中、晚熟品種，在果蔬生產(chǎn)上尤為重要，它能實(shí)現(xiàn)排開種植，延長(zhǎng)上市時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益;四是實(shí)行保健栽培，按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)、低耗”的生產(chǎn)模式，通過輪作輪閑、還肥的方式，減少化肥農(nóng)藥使用量，源頭減量控害，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效。3.2優(yōu)化區(qū)域布局

著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)第一生產(chǎn)要素土壤、氣候、水利、勞動(dòng)者素質(zhì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人、物、技的最佳配置，做大產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)行區(qū)域化耕作制度，重點(diǎn)抓好以糧、煙、菜為主的區(qū)域化輪作種植制度，有效保護(hù)耕地不因長(zhǎng)期種植一種作物導(dǎo)致的缺素癥，同時(shí)可減輕病蟲害危害;二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的高效配置與利用，提高機(jī)械化程度;三是推進(jìn)區(qū)域設(shè)備化監(jiān)控和管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;四是促進(jìn)一些名特小宗產(chǎn)品的保護(hù)和快速拓展，融人多元化發(fā)展。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照“生態(tài)為重，市場(chǎng)為主，長(zhǎng)短結(jié)合，綜合開發(fā)，種養(yǎng)并舉，循環(huán)發(fā)展”的理念，做活產(chǎn)業(yè)。圍繞“穩(wěn)糧、固煙、擴(kuò)菜、興林（草）、旺畜”的思路，以達(dá)到山青水秀田園肥，菜鮮肉美糧滿倉(cāng)。一是提高專用飼料玉米、青貯玉米豌豆的比重，擴(kuò)展鮮食玉米、蠶豆毛豆的面積，實(shí)現(xiàn)排開種植，錯(cuò)季錯(cuò)峰;二是烤煙向大戶能手傾斜;三是蔬菜要提質(zhì)增效，適度規(guī)模擴(kuò)展，搞好區(qū)域連片，優(yōu)化品類品種，實(shí)行排開種植，堅(jiān)持綠色清潔生產(chǎn);四是在保護(hù)生態(tài)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上興林（草），退出荒田薄地、偏遠(yuǎn)坡地，發(fā)展適應(yīng)召夸鎮(zhèn)氣候特征的核桃香椿、花椒等經(jīng)濟(jì)林，做好林下畜草（肥）種植，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短;五是旺畜堅(jiān)持穩(wěn)豬增雞發(fā)展牛羊的思路，穩(wěn)定召夸鎮(zhèn)、果河村、他官營(yíng)村的養(yǎng)豬專業(yè)戶，發(fā)揮水塘、大栗樹村委會(huì)6個(gè)分散小村的自然條件，增加傳統(tǒng)放養(yǎng)土雞量，在新莊、召夸果河、大栗樹一帶利用青貯玉米、綠肥、山林多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展草食性的牛羊。

3.4優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)

著力促進(jìn)產(chǎn)供銷一條龍科工貿(mào)一體化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是提高大田機(jī)械化水平和組織化程度，減輕勞動(dòng)力強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本;二是重點(diǎn)提高煙、菜、果、藥方面的專業(yè)化生產(chǎn)水平和市場(chǎng)組織化程度;三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈在信息、技術(shù)、信貸、土地流轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售方面的服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全程護(hù)航。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù)，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾日益提高的物質(zhì)生活需要而變化，但不變的應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀。必須走戰(zhàn)略性調(diào)整之路，只有遵守自然之道，農(nóng)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展，只有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能成功。

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