伊拉克油田地面工程總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制要點(diǎn)

劉彬

摘要：2010-05，中國(guó)海洋石油國(guó)際公司與伊拉克石油部簽署了開(kāi)發(fā)伊拉克米桑油田群（Missan）的技術(shù)服務(wù)合同。米桑油田群位于伊拉克東南部米桑省，毗鄰伊朗邊境，距伊拉克南部烏姆蓋斯?fàn)枺?Umm Qaser）港口約200 km。結(jié)合在伊拉克米桑油田終端原油處理廠、天然氣處理廠、水處理廠等油田地面工程總承包項(xiàng)目的實(shí)際管理工作以及在伊拉克總承包項(xiàng)目管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，闡述了伊拉克項(xiàng)目進(jìn)度控制需要關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，為中東地區(qū)油田地面工程總承包項(xiàng)目管理提供參考。

關(guān)鍵詞：海外工程;總承包項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;進(jìn)度控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10. 15913/j .cnki.kjycx.2019.11.044

1 設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制

1.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求

海外工程項(xiàng)目常用的標(biāo)準(zhǔn)有美標(biāo)、英標(biāo)、國(guó)標(biāo)等，在設(shè)計(jì)階段選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響工程材料的選購(gòu)、施工方案的確定、項(xiàng)目進(jìn)度控制和項(xiàng)目成本控制。例如在中國(guó)采購(gòu)鋼結(jié)構(gòu)型材時(shí)，采用國(guó)標(biāo)的供貨周期將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美標(biāo)的供貨周期，而在迪拜、土耳其等國(guó)家采購(gòu)鋼結(jié)構(gòu)型材時(shí)，采用美標(biāo)的供貨周期反而更短。作為中國(guó)工程公司，在總承包合同澄清談判階段，應(yīng)盡可能采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)項(xiàng)目成本、工期的控制更為有利。

1.2 詳細(xì)設(shè)計(jì)精細(xì)化管理

伊拉克項(xiàng)目材料基本從中國(guó)或周邊國(guó)家進(jìn)口，如果出現(xiàn)材料遺漏或在施工階段才發(fā)現(xiàn)缺少材料，即使空運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，最快也需要20d，這不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，也會(huì)增加項(xiàng)目成本。所以，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行精細(xì)化管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要。材料缺少的情況往往會(huì)出現(xiàn)在項(xiàng)目與外界其他設(shè)施的接口處、各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間接口處以及與設(shè)備之前的接口處，所以對(duì)于海外工程項(xiàng)目，項(xiàng)目界面管理尤為重要，需要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)梳理協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目與外界其他項(xiàng)目之間、項(xiàng)目各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間、項(xiàng)目與設(shè)備廠家之間的界面管理。做好項(xiàng)目界面管理，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度，乃至整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度都有很好的促進(jìn)作用。

1.3 設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)刭Y源、施工方案結(jié)合

設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)刭Y源、施工方案結(jié)合，例如，在選擇鋼結(jié)構(gòu)泵棚或者管廊的連接方式時(shí)，如果采用高強(qiáng)螺栓連接，而非焊接連接，雖然會(huì)增加中國(guó)預(yù)制的成本，但是卻可以縮短現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間。伊拉克當(dāng)?shù)睾腹べY源稀缺，大都為中國(guó)工人，焊工成本較高，這就決定了施工單位會(huì)嚴(yán)格控制焊工的數(shù)量。鋼結(jié)構(gòu)采用高強(qiáng)螺栓連接，可大大減少施工現(xiàn)場(chǎng)的焊接工作量，不僅能加快施工進(jìn)度，而且能降低施工成本。

在中國(guó)制造廠，組裝撬塊過(guò)程中也可提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，如果發(fā)生設(shè)計(jì)缺料問(wèn)題，也可利用中國(guó)資源及時(shí)解決。

在設(shè)計(jì)施工圖紙審核階段，將施工圖提前發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)施工單位一起審核，將意見(jiàn)返回設(shè)計(jì)，能減少施工階段出現(xiàn)問(wèn)題的概率，加快施工進(jìn)度。例如，施工單位在審核設(shè)備基礎(chǔ)圖紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中幾種規(guī)格的鋼筋在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上采購(gòu)不到，如果從周邊國(guó)家采購(gòu)，采購(gòu)周期至少需要1個(gè)月，收到反饋后，設(shè)計(jì)采用相近規(guī)格的鋼筋進(jìn)行了替代。

2 采購(gòu)階段的進(jìn)度控制

伊拉克項(xiàng)目采購(gòu)周期長(zhǎng)，從中國(guó)發(fā)運(yùn)，運(yùn)輸清關(guān)需要1個(gè)半月到2個(gè)月的時(shí)間。伊拉克當(dāng)?shù)刭Y源缺乏，材料大都要從其他國(guó)家進(jìn)口，即使能從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)找到，也很少能提供符合合同要求的質(zhì)量證明等文件。項(xiàng)目采購(gòu)工作包括詢(xún)價(jià)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)造催交、出廠檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸、清關(guān)、到貨檢驗(yàn)等。合同簽訂的時(shí)間、廠家是否能按計(jì)劃交貨、貨物是否能順利清關(guān)等都將影響采購(gòu)進(jìn)度。

2.1 采購(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的制約

工程材料最終的采購(gòu)數(shù)量和施工圖設(shè)計(jì)需根據(jù)設(shè)備廠家資料確定，而設(shè)備廠家資料需要簽訂采購(gòu)合同后才能根據(jù)合同要求進(jìn)行深化設(shè)計(jì)后提供，然后設(shè)計(jì)人員根據(jù)返回的設(shè)備廠家資料才能確定最終采購(gòu)數(shù)量，因此，采購(gòu)和設(shè)計(jì)相互制約。所以，采購(gòu)在項(xiàng)目初期收到設(shè)計(jì)提交的長(zhǎng)周期設(shè)備的請(qǐng)購(gòu)文件后，需盡快組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作并簽訂設(shè)備采購(gòu)合同。合同簽訂后，協(xié)調(diào)督促?gòu)S家盡快將廠家資料返回設(shè)計(jì)。

2.2 長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)

長(zhǎng)周期設(shè)備往往也是項(xiàng)目的核心工藝設(shè)備，長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu)、制造和安裝工作一般是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵。伊拉克業(yè)主比較青睞于歐美設(shè)備，在招標(biāo)或者合同談判時(shí)，會(huì)要求主要工藝設(shè)備采用歐美品牌，甚至要求原產(chǎn)地是歐美國(guó)家。歐美原產(chǎn)地設(shè)備制造周期很長(zhǎng)，在招標(biāo)和合同談判階段很難壓縮。長(zhǎng)周期設(shè)備的制造、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、清關(guān)、安裝、調(diào)試中不可控因素太多，更需要盡可能提前簽訂合同，為解決項(xiàng)目后期的意外事件預(yù)留足夠的時(shí)間。

2.3 設(shè)備材料廠家的確定

在選擇確定設(shè)備材料生產(chǎn)廠家時(shí)，除了對(duì)各家投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于影響工期的關(guān)鍵設(shè)備材料和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在疑問(wèn)的地方，有必要派人去生產(chǎn)廠家實(shí)地調(diào)研，考察其實(shí)際生產(chǎn)能力及生產(chǎn)設(shè)施能否滿足招標(biāo)的技術(shù)要求。否則，如果在設(shè)備材料生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)由于廠家生產(chǎn)能力不足，無(wú)法按時(shí)交貨提出延期的情況，往往只能被動(dòng)接受。

2.4 設(shè)備監(jiān)造及出廠前檢驗(yàn)

加強(qiáng)設(shè)備制造過(guò)程的監(jiān)造及檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備制造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠確保設(shè)備制造進(jìn)度按合同要求進(jìn)行。設(shè)備監(jiān)造工作可以派經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)備工程師來(lái)實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)公司來(lái)進(jìn)行。根據(jù)伊拉克項(xiàng)目合同要求，在設(shè)備出廠前，必須取得伊拉克政府認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)公司認(rèn)證并出具檢驗(yàn)報(bào)告。將設(shè)備制造的問(wèn)題在設(shè)備出廠前解決，避免將設(shè)備質(zhì)量缺陷帶到伊拉克施工現(xiàn)場(chǎng)解決，是確保項(xiàng)目進(jìn)度的有效手段。在設(shè)備完成出廠檢驗(yàn)后，對(duì)設(shè)備進(jìn)行充氮保護(hù)，只要設(shè)備到貨后，充氮壓力仍然保持，就可免除設(shè)備到貨后的再次試壓工作，縮短施工時(shí)間。

2.5 設(shè)備物流運(yùn)輸和清關(guān)

在伊拉克項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，物流運(yùn)輸過(guò)程受外界條件影響最多，這個(gè)過(guò)程包括訂艙、集港、報(bào)關(guān)、文件使館認(rèn)證、目的港報(bào)關(guān)、清關(guān)、陸路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，需要與海關(guān)、使館等政府部門(mén)接觸，是整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中最不可控的一個(gè)環(huán)節(jié)。在采購(gòu)初期，需要確定一家或多家有實(shí)力的物流公司，特別要選伊拉克目的港清關(guān)能力強(qiáng)的公司，可大大降低物流清關(guān)的工期風(fēng)險(xiǎn)。在穆斯林齋月期間，伊拉克海關(guān)等政府機(jī)關(guān)的工作效率將大大降低，清關(guān)時(shí)間將延長(zhǎng)很多，所以在制訂采購(gòu)運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，盡量避免在齋月期間到港清關(guān)。油田地面工程項(xiàng)目投產(chǎn)所需的化學(xué)藥劑在運(yùn)輸清關(guān)時(shí)需要進(jìn)行特殊的許可審批，審批時(shí)間長(zhǎng)，清關(guān)審批時(shí)間也要比普通材料清關(guān)時(shí)間長(zhǎng)很多，所以，化學(xué)藥劑需要提前采購(gòu)。要提前打通物資的空運(yùn)渠道，對(duì)于項(xiàng)目后期少量的短缺物資，采用空運(yùn)方式運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，可避免現(xiàn)場(chǎng)窩工，確保施工進(jìn)度。

3 施工階段的進(jìn)度控制

3.1 施工人力準(zhǔn)備

伊拉克技術(shù)工人稀缺，當(dāng)?shù)睾茈y找到合格的焊工，工程所需焊工均來(lái)自中國(guó)。伊拉克工作簽證辦理周期為兩三個(gè)月，需要留出足夠的時(shí)間，提前開(kāi)展人力動(dòng)員。人員到達(dá)伊拉克后，需要進(jìn)行驗(yàn)血體檢，不合格的人員將被遣送回國(guó)。所以，需要在中國(guó)對(duì)工人進(jìn)行體檢和焊工技能考試，合格后再申請(qǐng)辦理簽證，以免到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)技能不合格或驗(yàn)血體檢不通過(guò)再更換，影響施工進(jìn)度。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理

在海外項(xiàng)目，施工工人一般都連續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)工作超過(guò)半年，甚至一年以上，有時(shí)為了趕工期還需要經(jīng)常加班，工作非常辛苦。如果工人情緒或心理出現(xiàn)問(wèn)題，將影響工作效率，增加施工的出錯(cuò)率和安全事故的發(fā)生率，從而影響施工進(jìn)度。為確保工人的身心健康，需要做好施工工人的思想工作，有條件的可配備心理醫(yī)生，定期對(duì)工人進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)或采取其他措施。

伊拉克夏季氣候炎熱，最高氣溫超過(guò)50℃，為確保工人的施工效率，調(diào)整作息時(shí)間，利用一早一晚溫度相對(duì)較低的時(shí)間組織施工，延長(zhǎng)中午的休息時(shí)間，同時(shí)，可考慮建設(shè)預(yù)制車(chē)間，部分預(yù)制工作放在室內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)伊拉克政府的規(guī)定，需要雇傭一定比例的當(dāng)?shù)毓と?。但在?shí)際中，雇傭的大多為非技術(shù)工人，他們文化水平素質(zhì)較低，聽(tīng)不懂英語(yǔ)，只會(huì)講當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言。由于語(yǔ)言溝通不暢，在工作中，時(shí)長(zhǎng)會(huì)有摩擦和矛盾發(fā)生，如果處理不善，可能引起矛盾激化，影響現(xiàn)場(chǎng)施工?？赏ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)厝肆?，?duì)當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行管理，或者聘用素質(zhì)較高的當(dāng)?shù)毓こ處煂?duì)當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行管理，有效減少矛盾，使他們更好地配合施工作業(yè)，加快施工進(jìn)度。

3.3 施工進(jìn)度管理

在施工單位的選用上，最好同時(shí)選用多家施工單位，以防出現(xiàn)其中一家施工單位施工資源不足，影響施工進(jìn)度的情況，可將部分工作分給另一家施工單位，從而保證施工進(jìn)度，也避免出現(xiàn)施工單位一家獨(dú)大，變更后漫天要價(jià)的情況出現(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)障礙物的移除一般為業(yè)主方的工作，在場(chǎng)地移交的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地存在障礙物，需及時(shí)提出并留下證據(jù)，作為工期索賠的依據(jù)。在伊拉克項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)中央控制室的位置存在一棟小型建筑需要拆除，而油田上的建筑物均為國(guó)有資產(chǎn)，拆除申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)層層審批，耗時(shí)較長(zhǎng)，且中央控制室的建設(shè)又在項(xiàng)目關(guān)鍵路線上，項(xiàng)目方以此為由，提出工期索賠，并得到批準(zhǔn)。

3.4 調(diào)試開(kāi)車(chē)階段的進(jìn)度控制

在中國(guó)，由業(yè)主方主導(dǎo)開(kāi)車(chē)投產(chǎn)工作，而在伊拉克項(xiàng)目中，都是由總承包方來(lái)負(fù)責(zé)，包括當(dāng)?shù)夭僮魅藛T的培訓(xùn)工作。在伊拉克項(xiàng)目總承包合同中，一般將開(kāi)車(chē)投產(chǎn)并完成有限性能測(cè)試作為合同工期考核的節(jié)點(diǎn)。

為使項(xiàng)目順利投產(chǎn)移交，需要提前組建開(kāi)車(chē)隊(duì)伍，編制開(kāi)車(chē)投產(chǎn)方案，提前識(shí)別墊片等調(diào)試開(kāi)車(chē)用的備品備件，提前采購(gòu)到場(chǎng)。部分設(shè)備需要廠家技術(shù)服務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)試的，需要提前和設(shè)備廠家進(jìn)行溝通，確定技術(shù)服務(wù)人員，提前辦理簽證。根據(jù)調(diào)試投產(chǎn)計(jì)劃，做好廠家技術(shù)服務(wù)人員的人力動(dòng)員，以確保調(diào)試開(kāi)車(chē)工作按計(jì)劃順利開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

海外工程項(xiàng)目實(shí)施存在很多不確定因素，項(xiàng)目進(jìn)度控制對(duì)項(xiàng)目成本有直接的影響。本文通過(guò)總結(jié)伊拉克油田地面工程總承包項(xiàng)目管理中遇到的問(wèn)題及需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，為在伊拉克及中東地區(qū)進(jìn)行總承包項(xiàng)目管理提供借鑒。