鄉(xiāng)村振興，恩施在行動！

□劉 波

湖北省恩施市盛家壩鄉(xiāng)二官寨村、白楊坪鎮(zhèn)下槽村，建始縣高坪鎮(zhèn)青里壩村、鶴峰縣燕子鎮(zhèn)石龍洞村4個試點村探索出的鄉(xiāng)村振興新機制、新路徑、好經(jīng)驗，為恩施州鄉(xiāng)村振興之路提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

基礎產(chǎn)業(yè)：鄉(xiāng)村振興的敲門磚

通過多年發(fā)展，恩施市二官寨村率先成為國家AAA級景區(qū)、湖北省旅游魅力名村和恩施州最美鄉(xiāng)村，到2018年，該村常年接待旅客10萬余人次，旅游綜合收入超過1000萬元。主導產(chǎn)業(yè)成熟，專業(yè)合作社8家，茶葉2000畝、油菜1200畝、藥材1000畝、定制農(nóng)業(yè)300畝，戶均實現(xiàn)有6畝“一長兩短”致富園。

建始縣青里壩村結合易地扶貧搬遷，以打造田園綜合體項目為目標，配套建設扶貧產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)園，沿村級主干道有2個榨油廠、2家酒廠、3家茶坊、5家汽修廠、4家農(nóng)家樂、5家物流運輸點和18家綜合服務門店，構成了集農(nóng)、林、加工、餐飲、酒店、倉儲、冷鏈物流、電商及休閑康養(yǎng)公寓等三產(chǎn)融合的“綜合服務線”。

恩施市洞下槽村作為“中國茶葉學會茶葉科研地”和“恩施硒茶中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”， 借助恩施州茶葉“一紅一綠”的品牌優(yōu)勢，把“恩施玉露”品牌效益發(fā)揮到了極致。2019年，洞下槽村成為全州唯一的首批國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園核心建設區(qū)，村內(nèi)有國家級高新技術企業(yè)、省級龍頭企業(yè)親稀源硒茶發(fā)展有限公司，發(fā)展茶葉1.1萬畝，村民人均收入1.1萬元，年人均純收入超過1.5萬元。

鶴峰縣石龍洞村充分做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，投資4700萬元，打造了以集生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游于一體的哈葫蘆田園綜合體，一批在外發(fā)展的鄉(xiāng)賢紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市場主體發(fā)展到12家，綜合產(chǎn)值3000萬元以上。

產(chǎn)業(yè)興，人心齊?；A產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強做大了市場主體實力，鼓起了村民的腰包，讓群眾看到了發(fā)展的希望，得到了經(jīng)濟上的實惠，樹立了鄉(xiāng)村振興的信心和決心。

基礎設施：鄉(xiāng)村振興的加速器

二官寨村距州府42公里，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點。該村將補齊基礎設施短板作為群眾提高生活品味的加速器，實施“亮化、綠化、旅游富民、清網(wǎng)”四大工程，對景區(qū)交通、景觀、電力、通訊等線路統(tǒng)一規(guī)劃設計。

青里壩村扎實推進省級煙水配套、高標準基本農(nóng)田土地整治和美麗鄉(xiāng)村建設項目，自來水和農(nóng)田灌溉實現(xiàn)了全覆蓋，實現(xiàn)了戶戶通水泥路和產(chǎn)業(yè)路，村級工業(yè)用電得到了100%保障。

洞下槽村將黨員群眾服務中心、老年活動中心、群團活動中心、電商產(chǎn)業(yè)平臺、文體活動中心、村級衛(wèi)生室全部整合到村綜合性辦公樓一體化建設，一步到位解決村給公共服務設施。

石龍洞村借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，打造公路交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、高速信息網(wǎng)“三網(wǎng)”升級版，將村級公路、自來水管護等納入長效管護，通過實施生活垃圾治理、石龍河河道治理、綠化美化亮化、生態(tài)停車場和公益性墓區(qū)建設“五項工程”，建成了“湖北省綠色幸福示范鄉(xiāng)村”和“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。

萬丈高樓平地起。要致富先修路、要發(fā)財先出來、要幸福先建屋等等這些老生常談的問題，不是一句空話。要把基礎設施建設作為發(fā)展的“加速器”，變道直線超越，必須實現(xiàn)路暢、水清、電明、網(wǎng)通。

基層治理：鄉(xiāng)村振興的營養(yǎng)液

恩施州委州政府高度重視民族區(qū)域基層治理，強調(diào)自治、法治、德治高度統(tǒng)一。作為土家族、苗族集聚地，恩施州民族文化、紅色文化、農(nóng)耕文化特色突顯、地域文化獨樹一幟，各試點村在“生態(tài)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”方面巧做文章，“綠水清山就是金山銀山”的理念深入人心。

獲“中國傳統(tǒng)村落”、 “湖北省少數(shù)民族特色村寨”和“湖北省生態(tài)村”殊榮的二官寨村，建設村史館、農(nóng)民講習所，培養(yǎng)土家族“九佬十八匠”非物質(zhì)文化傳承人，設立“法制宣傳長廊”，被專家譽為“原始古村落，現(xiàn)代桃花源”。

全州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目13項，洞下槽村占2項；全州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表傳承人5人，洞下槽村占1人；全村有恩施燈戲和恩施玉露制作工藝的州級傳承人13人。該村大做“文化+”文章，以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人孟永香為核心，在荊楚工匠、恩施玉露傳承人蔣子祥等帶動下，建成了恩施州首個茶藝茶文化體驗綜合體?！盁魬蚬世镂鑸@，余音繞梁玉露香”，洞下槽村先后獲得“全國生態(tài)文化村”“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。

石龍洞村地處國家級自然保護區(qū)、國家級AAAA級滿山紅景區(qū)所在地屏山，生態(tài)文化資源絕無僅有，有“明清古驛站、現(xiàn)代歸園居”之美譽。該村堅持“立德鑄魂”，建設以中國好人、全國楷模易滿成之名命名的“易滿成工作室”，經(jīng)常性開展土家打溜子、花鼓戲、擺手舞、儺戲等文明實踐和“最美”系列評選活動，建成湖北省村級綜合文化服務中心示范點。

青里壩村制定“四禁止、九提倡、九反對”村規(guī)民約，實施農(nóng)村殯葬改革，集中遷墳120座，建成全縣首個農(nóng)村公墓，2018年全州鄉(xiāng)風文明建設老現(xiàn)場會在青里壩村召開。

文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。文化扛鼎鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文明希望，給予鄉(xiāng)村治理最好的營養(yǎng)，扯皮鬧事、賭博打牌、違法犯法……一去無蹤影，為鄉(xiāng)村振興注入了無窮活力。

基層組織：鄉(xiāng)村振興的總開關

洞下槽村是恩施州委書記柯俊的聯(lián)系點，柯書記先后5次到洞下槽村指導調(diào)研，提出“精準脫貧高質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興快起步”要求。州、市、鎮(zhèn)三級書記直接指導村黨支部開展工作。恩施州委辦公室領導任第一書記，牽頭抓黨建壯隊伍。黨員蔣子祥創(chuàng)辦親稀源硒茶發(fā)展公司，帶動村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；預備黨員陽家壽返鄉(xiāng)創(chuàng)辦田園綜合體，讓鄉(xiāng)村旅游惠及全村村民，打造了全州基層黨建、精準脫貧和鄉(xiāng)村振興的標桿。該村先后獲得“湖北省第二屆百佳村民委員會”和“全州先進基層黨組織”稱號。

二官寨村由恩施州政協(xié)副主席、恩施市委書記向前進任指揮長，編制《鄉(xiāng)村振興試點建設規(guī)劃》，實行“政府主導，村民參與；財政扶持，農(nóng)民投勞；經(jīng)獎代補，先建后補；捆綁項目，集中使用；渠道不變，各記其功”的原則，配套專項資金1000萬元，吸納民間資金500萬元，組織農(nóng)民投義務工折資300萬元。

石龍洞村集聚“三類人才”，實施“頭雁工程”，采取1名幫扶干部幫扶1 名村干部，學理論、學技能、學方法、學規(guī)矩“114幫帶”結幫學模式，培養(yǎng)一批黨員致富帶頭人和鄉(xiāng)村振興排頭兵。實施“三鄉(xiāng)工程”，培育“新型農(nóng)民”，提升村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民間技藝及社會服務技能，恩施州人大副主任、鶴峰縣委書記王小平任牽頭人，對試點村工作進行直接指導。

青里壩村確定堅持組織帶動、生態(tài)驅動、市場撬動、設施聯(lián)動、文化推動的“五大原則”，按照探索一種融合力強的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑，建立“特色產(chǎn)業(yè)融合模式”；建設一張承載力強的鄉(xiāng)村振興設施網(wǎng)絡，建立“基礎設施智慧管理模式”；打造一支傳承力強的鄉(xiāng)村振興文化團隊，建立“民俗文化傳承模式”；培育一批造血力強的鄉(xiāng)村振興示范主體，建立“市場主體吸附模式”；統(tǒng)籌一支撬動力強的鄉(xiāng)村振興建設基金，建立“金融資本撬動模式”；鍛造一支戰(zhàn)斗力強的鄉(xiāng)村振興隊伍，建立“基層組織培育模式”的“六個一”“六種模式”思路。青里壩村黨支部書記唐瑛作為全國巾幗建功標兵、全國新農(nóng)村建設模范人物，湖北省第十一屆、十二屆人大代表，省級勞動模范，恩施州人大代表，多次榮獲湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。

二官寨村堅持黨建統(tǒng)領、鄉(xiāng)賢帶領、德治引領，打造農(nóng)村綜合治理樣板；探索建立“托管式經(jīng)營、共享式發(fā)展”特色民居市場運行機制、“農(nóng)民變股民、務農(nóng)變務工”土地股份合作機制、“公司化經(jīng)營、社會化服務”社會事務服務模式，打造農(nóng)村產(chǎn)權制度改革樣板；實施文化設施、文化人才、文化發(fā)展三大工程，打造文化引領振興樣板。?