探討國內(nèi)一般等級公路建設施工管理不足之處及解決辦法綜述

王治政

摘 要：一般等級公路作為我國交通運輸網(wǎng)路的組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系著服務功能的好壞，為此在進行一般公路建設施工時需要統(tǒng)籌管理。通過找出一般等級公路施工管理不足之處，提出一般等級公路施工管理質(zhì)量所需要的解決辦法。結論是，首先健全質(zhì)量管理機構;施工前對從事作業(yè)的每一位人員進行崗前培訓，合格后上崗;施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工;最終實現(xiàn)一般等級公路管理最優(yōu)化。

關鍵詞：一般公路;不足之處;解決辦法

Abstract：The quality of the general level of highway directly related to the service function of good or bad as the part of the transportation network in our country，so a whole management was needed to be made during the construction of highway construction.The shortcomings of general level of highway management were found out to put forward the solution of the general level of road construction management.The results showed：firstly the quality management agencies was improved;then the every staff engaged in operation were needed to make the pre-service training before construction until they were on duty after qualified;each process was ensured to be flow operation in construction process，not running out of the work;Finally the study will realize the optimization of the general level of highway management.

Key words：general highway;deficiencies;the solution

除了高等級公路（比如公路等級介于高速公路和一級公路之間的公路、免費高速公路、山區(qū)高速、半封閉（出入口較多或無嚴格設置要求）一級公路、支線高快速路或一些沒被納入高速路網(wǎng)的高速公路，甚至可以指不少實際路況和行車速度已達到高速公路或一級公路標準的長距離但不屬于高速路網(wǎng)的舊國道省道等）外，其他等級公路統(tǒng)稱為一般等級公路。隨著經(jīng)濟的發(fā)展水平的提高，無論什么等級的公路，所承擔的責任與日俱增，特別是一些相對落后的縣、鄉(xiāng)道，對道路的使用較之過去增長很明顯，因此一般等級公路已成為目前國內(nèi)公路交通網(wǎng)的主要組成部分，在人們的衣、食、住、用、行當中發(fā)揮著及其重要的作用，故一般等級公路在建設的過程中，也需要像高等級公路那樣，嚴格把控每一項具體管理工作。一般等級公路施工管理內(nèi)容也比較復雜，通常來說，包括施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理。[1-3]為了全面落實國內(nèi)一般等級公路施工的順利實施，必須要認真落實施工管理工作。[4]因此，為了全面優(yōu)化一般等級公路施工管理工作，本文針對目前高路公路管理主管的質(zhì)量、成本、安全等管理方面的各項規(guī)章制度及細則進行仔細分析，提出具有重要的適用性和可行性的優(yōu)化施工管理措施。

1 國內(nèi)一般等級公路施工管理不足之處

國內(nèi)一般等級公路施工過程中由于受外界因素影響、整個施工建設周期比較短等一系列的不確定因素導致一般等級公路整個施工過程的質(zhì)量不均勻、變異性大以及局部缺陷大等特點。

（1）一般等級公路工程項目建造過程復雜建設工期比較短。一般等級公路的施工過程從材料、人員和設備配備上都要滿足施工管理要求因此參與的單位多產(chǎn)生的問題多加上地質(zhì)、地形等天然條件復雜造成的設計變更任務就多隨時都有可能產(chǎn)生不可預見的難題使得增大了施工管理的難度建設的工期隨著不確定性因素的增多亦會延長加之人員匹配的不均勻性有些工作人員對一般等級公路的某些工作認知甚少、基于投資成本的考慮以及建設用材料儲備及來源等因素缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃意識。另外在一般等級公路施工過程中的技術資料缺乏可信性，施工多執(zhí)行分包形式許多質(zhì)量管理人員專業(yè)技術水平低，質(zhì)量也就難以保證。

（2）一般等級公路建設和施工過程中的不確定性因素引起設計變更項目多為施工帶來極大的不便加大了變更費用的數(shù)額也為設計人員帶來了困難。由于設計時間有限，對一般等級公路的設計方案理解不夠徹底，導致初始設計方案，有很多需要推敲或揣摩的地方。無論在初步設計、技術設計或施工圖設計的哪一個階段發(fā)生設計變更都會給工程建設和費用控制帶來損失與困難。[5]

（3）檢測體系不全面、質(zhì)量監(jiān)督不到位。一般等級公路是一項大工程有很多分部分項工作所以需要有不同的單位負責監(jiān)管?？偝邪淘谑┕み^程中如果沒有建立完善的責任體系個別承包人意識缺乏不具備自檢的制度和標準導致施工質(zhì)量在檢測工程中缺乏有力的監(jiān)督作用。加之監(jiān)理單位人員亦是參次不齊素質(zhì)高低不等、職責認識不清、監(jiān)管不力、監(jiān)管效率低再加上個別施工單位配合不得當其質(zhì)量監(jiān)督作用流于形式。這也是管理缺失的表現(xiàn)。

（4）一般等級公路沿線的施工環(huán)境導致建設和施工過程不能夠順利實施。一條一般等級公路的規(guī)劃需要多方參與?！耙赂幌刃蘼贰比藗兌贾姥芈分苓叾紩赢?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展在建設初期各方利益主體為了自身利益爭相訴求故規(guī)劃者和政府管理部門需要權衡各方的利益。在公路建設過程中部分沿線群眾為了爭取更大利益、隨意阻止施工的進行個別單位同政府部門不合作有極個別政府部門不作為一系列的不負責任行為導致一般等級公路從開工建設到建成通車過程中的許多環(huán)節(jié)、工序、項目進不了場進場了不能施工能施工的不能連續(xù)大面積施工等困難。合理的工程進度得不到有力的保障造成施工前期無法開工后期則拼命趕工搶進度的現(xiàn)象工程質(zhì)量難以保障。

2 提高一般等級公路施工管理質(zhì)量的策略

（1）健全質(zhì)量管理機構。公路工程質(zhì)量責任制是質(zhì)量管理的一項重要制度，是提高工程質(zhì)量、預防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。[7]無論什么等級的公路施工管理，都有各自的職責，擔負著不同的責任，每一級都要根據(jù)自己所承擔的任務履行職責，享受義務。假設你是主管負責人，對所承擔公項目質(zhì)量工作擔當領導責任，技術負責人則對本單位所承擔項目質(zhì)量工作負工程技術方面責任，工程項目負責人則對工程項目現(xiàn)場負直接領導責任。[8]只有將每一個崗位的職責落實到位，才能保證責任制順利實施。

（2） 施工前，需要對全體作業(yè)人員進行培訓教育。首先，需要作業(yè)人員熟知所采用的標準及規(guī)范的實施細則。通過學習理論知識和實踐操作能力的考核，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，方可允許上崗從事相關工作。施工前的各項準備必須要充分。比如拌制混凝土，則需要檢測膠凝材料的各項指標、集料的顆粒級配、最大粒徑、其他外加劑的相關技術指標等等，需要嚴格按照規(guī)范操作步驟，檢測相應的指標，如不符合要求，重新檢測或者換用其他材料。還有機械設備，各項參數(shù)調(diào)配是否合理，檢測驗證方法是否科學可行等等，各項工作務必認真準備，以防遺漏。

（3）施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工。根據(jù)工程合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質(zhì)量控制程序，開工前，編制上報“開工報告”。[9]項目經(jīng)理以項目主要負責人身份，編制詳細的施工工藝方案，做好施工技術交底工作。最后，嚴格依據(jù)“公路工程施工技術規(guī)范”的要求，認真做好試驗路段的施工，確定各項工程的施工技術方案及質(zhì)量控制措施，指導全線工程的施工。[1，10]

3 結論

根據(jù)國內(nèi)一般等級公路施工過程中在整個施工過程的質(zhì)量不均勻、變異性大以及局部缺陷大等特點，提高一般等級公路施工管理質(zhì)量的策略：健全質(zhì)量管理機構、責任到位，各司其職;施工前，對從事作業(yè)的每一位人員進行崗前培訓，合格后上崗;施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工。

參考文獻：

[1]韓笑.高速道路交通土建工程施工的管理優(yōu)化分析[J].交通世界（運輸.車輛），2012.

[2]羅軍.高速公路工程施工管理之我見[J].科學之友，2011.

[3]田毅.高速公路公路施工管理存在問題及對策分析[J].今日科苑，2009.

[4]詹超宇.高速公路施工管理的優(yōu)化措施[J].交通世界，2018（28）：150-151.

[5]賴日勝.淺析公路施工質(zhì)量管理的措施[J].中國新技術新產(chǎn)品，2010.

[6]李支成.提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略.現(xiàn)代營銷（學苑版），2011-05-25.

[7]尹愷琦.高速公路工程施工的優(yōu)化管理[J].科技創(chuàng)新與應用，2014.

[8]郭志鋼.公路施工質(zhì)量管理的有效措施[J].黑龍江科技信息，2011.

[9]韋莉.淺議公路施工項目的質(zhì)量管理工作[J].科技信息，2010.

[10]李支成.提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略[J].現(xiàn)代營銷（學苑版），2011.