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    綏芬河水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化升級的對策研究

    2019-09-04 10:12張成立
    商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2019年7期
    關(guān)鍵詞:優(yōu)化升級綏芬河

    張成立

    [摘 要] 隨著對外開放的深入推進(jìn),綏芬河市的水產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,但規(guī)模小、總產(chǎn)量低等許多問題仍亟待解決。結(jié)合綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出充分發(fā)揮綏芬河區(qū)位、政策、通道、口岸等優(yōu)勢,以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、“綏東”重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為依托,搶抓機(jī)遇,揚(yáng)長補(bǔ)短,發(fā)展綏芬河的特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)。推廣生態(tài)、健康、高效的養(yǎng)殖模式,提高水資源利用率,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、自動化、信息化水平和組織化程度。大力加強(qiáng)中俄漁業(yè)合作,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,積極發(fā)展海產(chǎn)品貿(mào)易與物流,壯大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,延伸跨境產(chǎn)業(yè)合作鏈條。

    [關(guān)鍵詞] 綏芬河;水產(chǎn)業(yè);優(yōu)化升級;中俄合作

    [中圖分類號] F470[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043(2019)07-0026-04

    水產(chǎn)業(yè)是指利用水域以取得具有經(jīng)濟(jì)價值的魚類或其他水生動植物的產(chǎn)業(yè),通常包括水產(chǎn)捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)以及運(yùn)輸銷售業(yè)等。水產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

    一、綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)綏芬河轄區(qū)內(nèi)水資源概況

    1.水資源匱乏嚴(yán)重制約著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綏芬河市轄區(qū)總面積460平方公里,屬于“九山半水半分田”的丘陵地貌,域內(nèi)有小綏芬河、寒蔥河、北大河、朝陽河等大小河流14條,總流長112公里,年總流經(jīng)量0.7億立方米。其中小綏芬河水面總面積59.2公頃、寒蔥河水面總面積35.3公頃。域內(nèi)有天長山水庫和金家溝水庫,分別為585畝和300畝,曾長期是該市的主要水源地。而面積為150畝的人工湖是市區(qū)的景觀湖泊,此外,還有麗澤湖塘壩100畝、二道溝塘壩50畝、建新塘壩34畝、朝陽河塘壩150畝等,全市可利用易漁水資源總量4000畝左右??傮w上看,綏芬河屬于水資源匱乏地區(qū),自然水域面積小,加之上世紀(jì)六七十年代的漁業(yè)資源保護(hù)工作薄弱以及水質(zhì)污染的日益嚴(yán)重,漁民使用禁止的漁具、漁法,捕撈強(qiáng)度大,導(dǎo)致了自然水產(chǎn)魚類資源急劇減少,很多品種幾乎滅絕。目前,自然經(jīng)濟(jì)魚類較少,自然水域捕撈量微乎其微。另外,受地形地質(zhì)條件影響,地下水分配不均勻,歷史上綏芬河居民用水主要靠水井解決。1964年建立了自來水廠,但因機(jī)井少、設(shè)備簡陋,只有較大單位自來水才能入戶,居民要到固定供水點(diǎn)擔(dān)水,用水緊張。1978年以后逐漸增加了深水井?dāng)?shù)量,1987年開始進(jìn)行天長山水庫供水系統(tǒng)建設(shè),但因水庫容量小、供水能力不足、用水價格偏高,束縛限制了工商業(yè)和城市的發(fā)展,水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。

    2.氣候冷涼導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)成本大,越冬能力弱。綏芬河市屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候,具有春季少雨低溫;夏季溫?zé)岫嘤?秋季霜早、降溫早;冬季漫長、寒冷的特點(diǎn),平均年氣溫2.9攝制度,最高氣溫35.5攝制度,最低氣溫-33.4攝制度,積溫在2100-2200攝氏度之間,無霜期124-126天之間,平均年降水量在500-600毫米之間,融雪在三月下旬,結(jié)凍期約為160-190天。綏芬河氣候特點(diǎn)是高、寒、冷、涼,養(yǎng)殖周期長,生產(chǎn)成本大,越冬能力弱等一系列自然條件嚴(yán)重阻礙了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,致使綏芬河水產(chǎn)業(yè)先天不足。

    (二)水產(chǎn)養(yǎng)殖的基本狀況

    綏芬河本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖起步于上世紀(jì)八十年代,當(dāng)時,只有零星的幾位農(nóng)民自建池塘搞水產(chǎn)養(yǎng)殖,由于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,投入少、規(guī)模小,設(shè)施比較簡陋,生產(chǎn)力水平低,又無技術(shù)保障,只局限于粗養(yǎng)粗放,每畝產(chǎn)量只有幾十斤,僅有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚少數(shù)幾個品種。到了九十年代中期,隨著水產(chǎn)局的成立和綏芬河市水產(chǎn)養(yǎng)殖良種場的建立,帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣,逐漸建起了標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖池塘和塘壩,尤其是馴化養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用,使養(yǎng)殖畝產(chǎn)量和效益大幅度提高。到九十年代末期,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量達(dá)到140噸左右。

    近年來,隨著對外開放的深入推進(jìn),綏芬河市人口不斷增加,貿(mào)易、旅游業(yè)快速發(fā)展,帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,特別是集垂釣、觀賞、娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)的規(guī)模日益壯大。截止到2018年末,有水庫養(yǎng)殖面積885畝,池塘養(yǎng)殖面積1085畝,馴化養(yǎng)魚實(shí)施面積500畝,綜合養(yǎng)殖面積達(dá)到630畝,無公害認(rèn)定面積2625畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量190噸,漁業(yè)總產(chǎn)值400萬。游釣場館發(fā)展到26家,游釣面積1260畝,年游釣總量35噸左右;游釣餐飲服務(wù)場所14家,餐飲面積5000平方米。名特優(yōu)養(yǎng)殖也得到了較快發(fā)展,品種有大白魚、灘頭、柳根、丁桂、小龍蝦等,面積達(dá)360畝。

    (三)綏芬河水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

    回顧綏芬河市水產(chǎn)業(yè)30多年的發(fā)展歷程,積累了不少有益的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖技術(shù)更加趨于合理化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于科學(xué)化,養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了多樣化。但還存在著許多亟待解決的問題:一是養(yǎng)殖資源日趨緊張,水環(huán)境污染壓力不斷增大;二是生產(chǎn)經(jīng)營分散,組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平較低;三是對漁業(yè)的投入不足,生產(chǎn)方式粗放,科技含量不高,養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高;四是品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加強(qiáng);五是漁業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)缺失;六是綏芬河自身的水產(chǎn)業(yè)長期處于規(guī)模小、總產(chǎn)量低的狀態(tài),本地水產(chǎn)品的供應(yīng)占市場的份額很小,不能自給自足,市民所需水產(chǎn)品主要是靠外市縣和省外、國外的供應(yīng)。

    二、綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)

    (一)政策利好

    近年來,國家十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村等三農(nóng)問題,賦予了許多惠農(nóng)政策以優(yōu)先發(fā)展,這為本地漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展提供了前所未有的好機(jī)會。綏芬河作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要“節(jié)點(diǎn)”城市,集中享受了我國多種開發(fā)開放政策,擁有邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類特殊功能區(qū),未來還將獲批自由貿(mào)易區(qū);享有盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)、中俄投資貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)、冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動物進(jìn)口指定口岸等各類開放政策,這為擴(kuò)大中俄水產(chǎn)品貿(mào)易掃清了前端障礙,有助于綏芬河開展俄羅斯鮮海產(chǎn)品進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)過埠增值,打造海產(chǎn)品加工集散中心。

    (二)中俄合作潛力巨大

    從宏觀看,中國“一帶一路”倡議與俄羅斯歐亞聯(lián)盟倡議對接;“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”與俄“濱海一號”國際運(yùn)輸走廊對接;新一輪東北振興戰(zhàn)略與俄遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略對接;“綏東試驗(yàn)區(qū)”與俄超前發(fā)展區(qū)、自由港對接,這些“對接”既是兩國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更為綏芬河參與中俄產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。2018年9月,習(xí)近平主席赴俄出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署了《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展新規(guī)劃(2018-2024年)》。2018年11月8日,中俄兩國農(nóng)業(yè)部長在北京舉行會晤,共同簽署了《中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)中俄兩國在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的合作是兩國元首達(dá)成的重要共識,也是雙方合作的優(yōu)先方向,其中農(nóng)林領(lǐng)域的漁業(yè)合作是中俄合作的重要組成部分,具有廣闊前景。

    從微觀看,綏芬河毗鄰的俄遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)及海洋資源豐富,中俄漁業(yè)的合作空間巨大。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)處于北緯42°-45°之間,屬于典型的溫帶海洋氣候,面向太平洋,占據(jù)白令海、鄂霍次克海、日本海三大溫水海區(qū),海域遼闊,是世界三大漁場之一,漁業(yè)資源十分豐富,遠(yuǎn)東海域二十海里的區(qū)域內(nèi)有魚類及海產(chǎn)品資源接近三千萬噸。該海域的漁業(yè)資源密度大,品種多,集中了太平洋大陸架17%的生物資源儲量。該地區(qū)島嶼多,海岸線長,水質(zhì)清新無污染,原始生態(tài)環(huán)境良好,養(yǎng)殖條件優(yōu)越,堪察加半島、薩哈林半島及海參崴周邊海域都是發(fā)展淺海養(yǎng)殖的天然場所。在遠(yuǎn)東地區(qū),每年的海產(chǎn)品捕獲量都在300萬噸左右,捕獲的品種多樣,主要有鱈魚類、鯡魚類、鱒魚類、鰈魚、青魚、比目魚、鯖魚、鱸魚、鯨魚、海狗、海豹、海獺、海參、貝類、海蜇等。中國內(nèi)地人口眾多、市場廣闊,對于深海海產(chǎn)品的需求量逐年增加。對俄羅斯海產(chǎn)品進(jìn)口加工、轉(zhuǎn)內(nèi)銷符合中俄雙方共同利益。

    遠(yuǎn)東地區(qū)還擁有優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境,有廣闊的海洋資源,僅濱海邊疆區(qū)就有可利用養(yǎng)殖海面35萬公頃,目前只利用了2.6萬公頃,且遇到了育種技術(shù)落后、養(yǎng)殖品種單一、養(yǎng)殖技術(shù)滯后等難題,俄方十分渴望有國外的資金和技術(shù)參與其中。我國有成熟的育種、養(yǎng)殖、加工技術(shù),中國企業(yè)“走出去”合作開發(fā)俄羅斯海洋養(yǎng)殖,優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,是雙方共贏之舉。

    (三)綏芬河集聚國內(nèi)外資源的能力日益增強(qiáng)

    在長期的對俄經(jīng)貿(mào)合作和沿邊開放過程中,綏芬河憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,集聚國內(nèi)外資源的能力日益增強(qiáng),特別是開發(fā)和利用俄羅斯遠(yuǎn)東自然資源的比較優(yōu)勢突出,現(xiàn)在綏芬河不僅是東北地區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)出口商品的重要集散地,也是包括冰凍、鮮活俄羅斯海產(chǎn)品(水產(chǎn)品)在內(nèi)的俄羅斯進(jìn)口商品集散地,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)了俄貨“買全俄、賣全國”。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年經(jīng)綏芬河口岸進(jìn)口凍魚184.3噸,同比增長193.41%。據(jù)商家介紹,有些經(jīng)由東寧口岸、琿春口岸入境的俄羅斯海產(chǎn)品水產(chǎn)品也轉(zhuǎn)運(yùn)到綏芬河之后銷往全國各地。綏芬河聚集著四百多家俄貨實(shí)體店、7000多家俄貨網(wǎng)店,俄貨批發(fā)市場經(jīng)營面積達(dá)5萬多平方米,主要商業(yè)街區(qū)海產(chǎn)品店鋪林立,商品琳瑯滿目,并以價格低、質(zhì)量優(yōu)、種類全、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、覆蓋面廣而聞名全國,吸引著許多外地的海產(chǎn)品經(jīng)銷商趕來綏芬河“抓”貨,進(jìn)而有效地拉伸了綏芬河水產(chǎn)業(yè)先天不足的短板。

    (四)綏芬河地域范圍狹小,水資源和土地資源稀缺,嚴(yán)重地阻礙著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    目前,綏芬河市域?qū)嶋H控制面積423.2平方公里,而且山地占總面積的90%,平均海拔600米左右,工業(yè)用地缺乏,適合建設(shè)的用地不足50平方公里,經(jīng)過多年建設(shè)已經(jīng)沒有太多的發(fā)展空間,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力差,限制了大型投資項(xiàng)目的入駐?,F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)功能區(qū)由于受行政區(qū)劃限制,難以在要素資源配置上提高效能,主要水源地和民用機(jī)場都在東寧境內(nèi),城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不承受高成本、高費(fèi)用,水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重阻礙。

    (五)同類口岸競爭激烈,前有標(biāo)兵,后有追兵

    1992年,綏芬河先行一步搭上了首輪擴(kuò)大沿邊開放的頭班車,隨后,在廣闊的邊境地區(qū)形成了沿邊開放熱潮,許多新口岸應(yīng)運(yùn)而生,邊境口岸數(shù)量猛增,僅東北地區(qū)的一類邊境口岸就達(dá)到30多個,盡管區(qū)位存在差別,但這些口岸在功能定位、區(qū)域政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上趨同,各邊境口岸相互爭奪腹地和貨源,同質(zhì)化競爭導(dǎo)致進(jìn)出口貨物分流。

    從省內(nèi)看,中俄跨境黑河大橋、同江大橋開通后將削弱綏芬河市的比較優(yōu)勢,因?yàn)檫@兩座大橋均處于俄遠(yuǎn)東鐵路的中間,而綏芬河處于俄遠(yuǎn)東鐵路的末端,一旦落成通車,必將對綏芬河的進(jìn)出口貨物形成一定截流。

    從省外看,滿洲里、霍爾果斯等地率先獲批國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),獲得了諸多政策和資金支持,一路高歌猛進(jìn),跨越發(fā)展。吉林省始終高舉大圖們江開發(fā)開放旗幟不動搖,集全省之力支持琿春開放發(fā)展,在長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略和大圖們江規(guī)劃上,賦予琿春一攬子先行先試權(quán)力。未來,隨著朝鮮半島南北關(guān)系的緩和以及朝鮮核武器問題的解決,圖們江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在崛起的可能性,而琿春與俄羅斯、朝鮮、韓國毗鄰,有望成為一個非常具有潛力的地區(qū),因其距離綏芬河較近,勢必會與綏芬河形成激烈的競爭。就目前看,琿春有四個口岸分別與俄、朝、韓進(jìn)行貿(mào)易,其水產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)風(fēng)生水起,形成規(guī)模。

    三、對策建議

    (一)以全域旅游城市建設(shè)為契機(jī),揚(yáng)長避短,揚(yáng)長補(bǔ)短,揚(yáng)長克短,發(fā)展綏芬河特色漁業(yè)

    充分利用開放城市的旅游業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑漁業(yè),以旅游業(yè)帶動漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)水資源的分布特點(diǎn)與水質(zhì)特點(diǎn),合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn),確定合理的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式與養(yǎng)殖品種,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu),開展節(jié)水型養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)的推廣應(yīng)用,降低對環(huán)境的污染壓力,提高水資源利用率。養(yǎng)殖適合本市氣候特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)型魚類,大力推廣名特優(yōu)品種,重點(diǎn)發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖,變不利條件為有利條件,變被動市場為主動市場。同時利用本地的丘陵地勢特點(diǎn),重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)水庫和塘壩,利用自然資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),減少養(yǎng)殖成本,增加養(yǎng)殖效益,提高市場競爭力。

    (二)加大對養(yǎng)殖水環(huán)境的治理與保護(hù)力度,推廣生態(tài)、健康、高效的養(yǎng)殖模式

    轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式,由單純數(shù)量增長型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變,建立生態(tài)、節(jié)能、高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)新模式,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大對工業(yè)廢水、城市生活污水等排放的監(jiān)管力度,保障養(yǎng)殖水源安全。在養(yǎng)殖模式方面,應(yīng)逐步升級粗放型的養(yǎng)殖方式,探索生態(tài)系統(tǒng)水平的養(yǎng)殖生產(chǎn)新模式,在保證養(yǎng)殖產(chǎn)量與效益的同時,降低對養(yǎng)殖水域環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)面影響。在養(yǎng)殖廢水治理技術(shù)方面,著力降低養(yǎng)殖水體富營養(yǎng)化程度。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),逐步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),推廣安全高效的人工配合飼料,降低養(yǎng)殖用水污染壓力。

    (三)加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施與裝備建設(shè),提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、自動化及信息化水平

    通過政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼的方式,加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,改變目前傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘老化的現(xiàn)狀,支持建設(shè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū),同時加強(qiáng)循環(huán)水工廠化、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。推廣各類高效增氧設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測與精準(zhǔn)調(diào)控設(shè)備、自動化捕魚設(shè)備及投喂設(shè)備等,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動化,進(jìn)而提高水資源、土地資源的利用效率,降低與控制養(yǎng)殖污染物的排放。

    (四)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與合作

    探索以“工農(nóng)商一體化”為核心的水產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營模式,推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。鼓勵和支持有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶牽頭發(fā)展合作經(jīng)營,加快培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所需要的經(jīng)營管理人員、組織帶頭人及漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人。培植龍頭企業(yè),以“公司+漁戶”“公司+基地+漁戶”等模式帶動漁民發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會、漁民專業(yè)合作社等組織的功能,并加強(qiáng)規(guī)范化管理。通過上述形式,把分散的小規(guī)模養(yǎng)殖納入產(chǎn)業(yè)化的鏈條之中。與此同時,探索多樣化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài),提高水產(chǎn)業(yè)的組織化程度,加快漁業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營為主向?qū)I(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢品牌,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),制定更加開放、更具競爭力的大型企業(yè)激勵方案,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、開拓國內(nèi)外市場;制定以全程產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)全程信息服務(wù)和集約化經(jīng)營管理為目標(biāo)的信息化推進(jìn)方案,提高資源配置效率和經(jīng)營管理水平;制定提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善生產(chǎn)環(huán)境的政策行動方案,提升產(chǎn)品的品牌認(rèn)可度。推動成立水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會,促進(jìn)企業(yè)之間信息互享和溝通協(xié)作,推動協(xié)會內(nèi)部生產(chǎn)要素流動和公共資源共享。

    (五)依托俄遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的漁業(yè)資源,大力發(fā)展海產(chǎn)品貿(mào)易與物流

    用好“兩種資源、兩個市場”,境內(nèi)和境外聯(lián)動、口岸和內(nèi)陸協(xié)同,完善水產(chǎn)品進(jìn)口政策,探索出臺鼓勵海產(chǎn)品進(jìn)口的政策安排和制度保障,支持發(fā)展俄羅斯海產(chǎn)品貿(mào)易,加大進(jìn)口采購規(guī)模。建設(shè)海產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、倉儲設(shè)施,充分利用牡丹江機(jī)場、綏東機(jī)場把俄羅斯鮮活海產(chǎn)品快速配送國內(nèi)主要消費(fèi)城市,打造覆蓋全國的物流網(wǎng)絡(luò),加快建成國內(nèi)規(guī)模最大、輻射能力最強(qiáng)的俄羅斯海產(chǎn)品進(jìn)口集散中心。

    (六)著力引入外部投資,壯大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

    以綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、“綏東”重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為依托,充分利用綏芬河綜合保稅區(qū)境外回運(yùn)加工的優(yōu)惠政策,深度對接中俄資源優(yōu)勢及市場需求,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,加快培育市場主體,著力引進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)集群的種子企業(yè),鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,延長俄羅斯水產(chǎn)品落地加工增值鏈條,在綏芬河建立水產(chǎn)品精深加工車間,開發(fā)多元化高附加值產(chǎn)品,建設(shè)面向國內(nèi)外市場的俄海產(chǎn)品進(jìn)口加工基地,形成實(shí)質(zhì)性拉動。通過種子企業(yè)的輻射作用,帶動產(chǎn)業(yè)集群的形成。

    (七)加強(qiáng)中俄漁業(yè)合作,完善協(xié)調(diào)機(jī)制

    積極對接俄羅斯遠(yuǎn)東大開發(fā)、超前發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港等優(yōu)惠政策,利用我國大連、山東、福建等沿海地區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)成熟的優(yōu)勢,加強(qiáng)中俄水產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的合作,構(gòu)建綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)俄羅斯?jié)O業(yè)政策、海域管理法規(guī)、產(chǎn)品出口許可手續(xù)的研究,與俄方有關(guān)部門積極對接,引導(dǎo)和支持企業(yè)采取直接投資、收購、兼并、合資辦廠、租賃承包等方式,依法在俄遠(yuǎn)東地區(qū)參與漁業(yè)資源開發(fā)合作。完善“走出去”的協(xié)調(diào)機(jī)制,在信息資源、赴俄交通保障、法律咨詢、勞務(wù)服務(wù)等方面提供支撐;在外匯登記、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、項(xiàng)目管理等方面建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系;在領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通等方面建立靈活的境外服務(wù)體系,降低“走出去”企業(yè)溝通、交易成本,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]賈麗,潘勇.現(xiàn)代節(jié)水漁業(yè)技術(shù)[M].北京:海洋出版社,2017.

    [責(zé)任編輯:趙磊]

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