政策落實(shí)處 發(fā)展添活力

屈信明

今年初，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，提出對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)降低企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施，并擴(kuò)大了享受稅收減免的小型微利企業(yè)范圍，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

4月的納稅申報(bào)期是納稅人熟知的“大征期”，由于大部分小規(guī)模納稅人都是按季度申報(bào)，加上企業(yè)所得稅按季度預(yù)繳，本月征期成為小微企業(yè)減稅紅利的集中兌現(xiàn)期。小微企業(yè)減稅降費(fèi)的感受如何？減稅“利好”對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)生了怎樣的影響？筆者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

小微企業(yè)獲得感明顯

對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施當(dāng)中，有一項(xiàng)是將增值稅“起征點(diǎn)”由之前的月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。得知這一消息，浙江舟山的“海島縣”——嵊泗縣的許多小微企業(yè)主喜出望外。

桃源大飯店在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，?jīng)理徐雪紅說(shuō)，飯店的季度平均應(yīng)稅收入在20萬(wàn)元左右，按照新政策將不再繳納增值稅，年度減稅紅利約3萬(wàn)元?！叭ツ晡覀兙拖硎艿搅硕愂諟p免，高興勁兒還在，今年一開(kāi)年，又傳來(lái)了減稅的好消息?！毙煅┘t喜上眉梢，“我們做的是小本生意，利潤(rùn)薄，壓力大，這一減稅，我們能好好地喘口氣。繳的稅少了，飯店資金狀況改善了，店里伙計(jì)們安了心，干起活來(lái)更有勁兒！”

從嵊泗縣的納稅人登記情況來(lái)看，類(lèi)似的小規(guī)模納稅人居多。針對(duì)縣里的實(shí)際情況，嵊泗縣稅務(wù)局安排“青年志愿服務(wù)隊(duì)”，深入轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等進(jìn)行宣傳講解，確保符合減稅政策的市場(chǎng)主體應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)普惠“紅包”。在一家數(shù)碼企業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的戴海波聽(tīng)了工作人員的介紹，連連稱(chēng)贊減稅的好政策：“這次普惠性減稅像是島上清爽宜人的海風(fēng)，讓人心情大好！”

湖北宜昌市遠(yuǎn)安縣一家光伏企業(yè)的經(jīng)理說(shuō)：“1月11日，我們向遠(yuǎn)安縣稅務(wù)局申報(bào)了含稅收入10萬(wàn)元，同時(shí)預(yù)繳了增值稅及附加稅款。后來(lái)，小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額免稅標(biāo)準(zhǔn)放寬等政策出臺(tái)后沒(méi)多久，稅務(wù)局就主動(dòng)退還了3204.32元稅款，真是一筆意外的‘收入??！”

原來(lái)，遠(yuǎn)安縣稅務(wù)局為確保所有納稅人應(yīng)享盡享普惠性減稅政策，依托系統(tǒng)監(jiān)控和人工審核，篩查出該戶(hù)納稅人未享受應(yīng)有的稅收優(yōu)惠，便第一時(shí)間聯(lián)系納稅人辦理退稅，并精簡(jiǎn)退稅流程，兩個(gè)工作日內(nèi)就將稅款退還至納稅人賬戶(hù)。這也是遠(yuǎn)安縣稅務(wù)局落實(shí)普惠性減稅政策，發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)退還的首筆應(yīng)享未享稅款。

不僅是月銷(xiāo)售額不超過(guò)“起征點(diǎn)”的小微企業(yè)免征增值稅，符合相關(guān)規(guī)定的小微企業(yè)，還能夠享受到企業(yè)所得稅減稅。宜昌市興山華鼎建筑工程有限公司去年繳納各項(xiàng)稅費(fèi)合計(jì)191.55萬(wàn)元，其中增值稅100.83萬(wàn)元，企業(yè)所得稅67.75萬(wàn)元，其他各項(xiàng)稅費(fèi)22.97萬(wàn)元。今年全年企業(yè)預(yù)計(jì)收入3500萬(wàn)元左右，在享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策后，預(yù)計(jì)減稅47萬(wàn)元。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，稅收優(yōu)惠有效緩解了公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金壓力，企業(yè)發(fā)展更有奔頭了。

據(jù)宜昌市稅務(wù)局介紹，按2018年度數(shù)據(jù)匡算，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策今年將惠及當(dāng)?shù)丶{稅人超1萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)減免企業(yè)所得稅近3億元。此外，截至3月31日，宜昌市稅務(wù)局還確認(rèn)小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減半政策應(yīng)退5618戶(hù)，金額2215.8萬(wàn)元，已退4524戶(hù)，金額2166.48萬(wàn)元。

國(guó)家稅務(wù)總局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月累計(jì)新增減稅1828.5億元。而隨著絕大多數(shù)小微企業(yè)在4月征期實(shí)行季度申報(bào)，特別是更大規(guī)模增值稅減稅等政策的實(shí)施，減稅降費(fèi)效應(yīng)將更加充分地顯現(xiàn)出來(lái)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌認(rèn)為，普惠性減稅著重考慮擴(kuò)大減稅的覆蓋面，使更多的小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，享受政策帶來(lái)的“利好”?！靶∥⑵髽I(yè)普惠性稅收減免擴(kuò)大了小型微利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的范圍，涉及企業(yè)1798萬(wàn)戶(hù)，稅收優(yōu)惠力度也大幅增加，這能夠讓小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)獲得感。”

帶來(lái)更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

“我之前在外務(wù)工，可家里有老人需要照顧，孩子又正備戰(zhàn)高考，所以年前打算回家找份工作?！奔以谥貞c市秀山縣雅江鎮(zhèn)的楊學(xué)文說(shuō)，自己是一名安裝工人，可縣城里對(duì)這個(gè)工種的需求有限，因此直到2月底都沒(méi)找到合適的工作。無(wú)奈之下，正準(zhǔn)備買(mǎi)車(chē)票出去打工，卻碰巧又發(fā)現(xiàn)了新興家電的招聘信息。

新興家電有限公司是秀山縣的本土民營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)總額約4098萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)60多人，此前按25%的稅率繳納企業(yè)所得稅。而這次普惠性減稅政策出臺(tái)后，新興家電可減計(jì)應(yīng)納稅所得額，企業(yè)所得稅適用稅率也按規(guī)定降低。如果按去年的銷(xiāo)售額計(jì)算，預(yù)計(jì)全年可少繳企業(yè)所得稅3.6萬(wàn)元?！肮居?jì)劃利用第一季度減免所得稅額5000多元增添人手，這不，楊學(xué)文就是我們招來(lái)的安裝工?！毙屡d家電有關(guān)負(fù)責(zé)人胡其春說(shuō)。

“本以為是自己的運(yùn)氣好，原來(lái)是國(guó)家的政策好，企業(yè)得了實(shí)惠，我也有了留在家鄉(xiāng)工作的機(jī)會(huì)！”楊學(xué)文十分高興。

湖北宜昌市移民青年創(chuàng)業(yè)孵化園是一家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)服務(wù)三峽移民家屬、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，百余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)在這里落地生根，帶動(dòng)就業(yè)1600余人。孵化園的創(chuàng)始人韓榮華說(shuō)，減稅降費(fèi)政策出臺(tái)后，小微企業(yè)的稅負(fù)大幅度降低，更有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展?！靶∥⑵髽I(yè)增值稅‘起征點(diǎn)提高后，園區(qū)內(nèi)一半以上的小微企業(yè)得了實(shí)惠，一年下來(lái)，整個(gè)園區(qū)預(yù)計(jì)可減稅100萬(wàn)元以上。這些懷有夢(mèng)想的小伙子們得了政策‘利好，干事創(chuàng)新的動(dòng)力更足了，相信他們能夠帶動(dòng)更多移民群眾和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)增收?！?/p>

目前，我國(guó)的中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，數(shù)量眾多的小微企業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量就業(yè)崗位，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、惠民生能夠起到積極的促進(jìn)作用?！皩?duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，大幅擴(kuò)大了政策受益面，是支持小微企業(yè)發(fā)展壯大、更大激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。這不僅有利于更好地發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道的關(guān)鍵性作用，更能夠?yàn)樵S多敢想敢干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的廣闊舞臺(tái)?！?/p>

企業(yè)發(fā)展壯大意愿增強(qiáng)

“稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，增加研發(fā)支出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正形成了資金鏈的良性循環(huán)！”重慶簡(jiǎn)節(jié)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魏建華說(shuō)。

簡(jiǎn)節(jié)科技主要生產(chǎn)聚羧酸高分子減水劑，并致力研發(fā)其高效、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)工藝，現(xiàn)已取得6項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。在魏建華看來(lái)，企業(yè)的良性發(fā)展既離不開(kāi)自身的努力奮斗，也得益于國(guó)家相關(guān)政策的支持，特別是各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的強(qiáng)大助力?！捌髽I(yè)之前已減免近百萬(wàn)元稅款，再加上今年預(yù)計(jì)新增的數(shù)十萬(wàn)元減稅優(yōu)惠，我們有底氣在提高科研人員待遇、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、構(gòu)建高效研發(fā)體系上投入更多資金，釋放更大的自主創(chuàng)新潛能，讓企業(yè)能夠可持續(xù)、規(guī)范化成長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

在濰坊佳誠(chéng)數(shù)碼材料有限公司的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，一批批企業(yè)自主研發(fā)的納米可降解阻燃背景布正在加緊生產(chǎn)?！皞鹘y(tǒng)的背景布材料存在易燃、不可降解等缺陷，為符合市場(chǎng)需求，公司積極研發(fā)新型無(wú)鹵素阻燃原料，并生產(chǎn)出了綠色環(huán)保、高阻燃標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)中占據(jù)了一席之地?！奔颜\(chéng)數(shù)碼董事荊柏華說(shuō)，公司現(xiàn)在的成長(zhǎng)讓他十分高興，而如今，普惠性減稅政策的出臺(tái)，讓他對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展更有信心。減稅政策實(shí)施后，一季度，佳誠(chéng)數(shù)碼減免企業(yè)所得稅約50萬(wàn)元。荊柏華說(shuō)，隨著政策帶來(lái)“利好”，公司也對(duì)資金計(jì)劃做了調(diào)整：“企業(yè)的稅負(fù)減輕了，研發(fā)和市場(chǎng)拓展的經(jīng)費(fèi)更充足了。下一步，我們將抓住小微企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)立足產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，增加企業(yè)研發(fā)投入，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

蔡昌認(rèn)為，小微企業(yè)普遍存在資金實(shí)力薄弱、市場(chǎng)影響力低等問(wèn)題，對(duì)于稅費(fèi)等直接現(xiàn)金流出的承受能力相對(duì)脆弱，有時(shí)候一筆現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)不起，企業(yè)經(jīng)營(yíng)便難以為繼。因此，減稅對(duì)于減輕小微企業(yè)資金壓力的效果更加明顯，使得企業(yè)能夠擁有更多的可支配資金，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大的意愿和能力，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、創(chuàng)新的重要源泉。推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。這將有助于進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！崩钚窦t說(shuō)，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，任何企業(yè)的成長(zhǎng)都要經(jīng)歷從小到大的過(guò)程，大量培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，能夠?yàn)榘l(fā)展更多具有領(lǐng)先技術(shù)水平和國(guó)際影響力的大企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>