務實底線思維

王蘊歡

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)底線思維，指出領(lǐng)導干部要善于運用底線思維方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。對于領(lǐng)導干部而言，底線思維之所以重要，是因為日常工作千頭萬緒，涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、黨建、改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方方面面。我們應深入學習和熟練掌握這一科學的方法論，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，以全局視野前瞻風險、守住底線，牢牢把握工作的主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：底線思維;憂患意識;擔當作為

2019年1月，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅持底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是推動新一輪改革發(fā)展的治理智慧。我們應深入學習和熟練掌握這一科學的方法論，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，以全局視野前瞻風險、守住底線，牢牢把握工作的主動權(quán)。

1 準確把握底線思維的內(nèi)涵

所謂底線，簡單來說，就是紅線，過之則危險，守之則安全。底線思維是以底線為導向的一種方法和心態(tài)，是公共管理行為中的一種主要思維方式。從唯物辯證法來看，底線是由量變到質(zhì)變的一個臨界值，一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會發(fā)生根本性的變化。這就是我們所固守的底線，可見底線具有不可逾越性。辯證唯物主義是我們的世界觀和方法論，同樣也構(gòu)成了底線思維的方法論基礎(chǔ)。凡事只要具有底線思維，就能做到有備無患;而沒有底線思維，則往往遭受不必要的損失。底線思維的特點就是凡事都要一分為二正反兩面地分析看待?？梢哉f，底線思維就是辯證思維。

“凡事預則立，不預則廢”， 就底線思維而言，它是一種預判思維，其價值情懷的核心指向便是憂患意識。古人云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，沒有憂患意識，難有底線思維，發(fā)揮底線思維的科學預見作用，有備才能無患。習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調(diào)，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當”。這份責任說到底是對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”這一歷史使命的擔當。恰如習近平總書記所強調(diào)的，要“深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)”。面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾，唯有常懷憂患，憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂，憂底線之能否堅守，才能最大程度地激發(fā)出符合新時代要求的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。

2 底線思維至關(guān)重要

2.1 堅持底線思維是當前面臨的發(fā)展形勢所需

當前，我們面臨的風險具有復雜性、不確定性、嚴峻性等典型特征。從復雜性看，如習近平總書記指出的，“政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險”都必須保持高度警惕。要“既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動”。從不確定性看，“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務”，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。從嚴峻性看，一旦防范化解重大風險不力，其引發(fā)的許多后果將是我們難以承受的。因此，必須“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。

2.2 強化底線思維是克服黨內(nèi)不良作風的需要

黨的十八大以來，各級領(lǐng)導干部堅持以習近平總書記強調(diào)的底線思維觀為指引，堅持問題導向，增強憂患意識，堅持穩(wěn)中求進，在推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了新成績、開創(chuàng)了新局面。然而，也有少數(shù)領(lǐng)導干部缺乏底線思維，缺乏預見性，搞不清楚底線在哪里、風險在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果要什么，常常給工作帶來被動，甚至造成不可挽回的損失。雖然問題是極個別的，但造成的影響很壞，必須下決心改正，促使領(lǐng)導干部增強底線意識，提高底線思維能力，在各項具體工作中，下好先手棋、把握主動權(quán)，既為黨和人民的事業(yè)多作貢獻，又確保自己不“跌跤”、健康成長。

3 務實底線思維的基本要求

3.1 強化風險意識，精準找到底線

用好底線思維，找準底線是前提。作為領(lǐng)導干部，要常觀大勢，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏于其中的風險挑戰(zhàn)，準確把握政治、經(jīng)濟、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險以及來自自然界的風險，要搞清楚底線在哪里、風險在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，哪些問題是正常的、哪些問題不能出，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果要什么，這樣才能從容應對、掌握主動?，F(xiàn)實生活中，有的黨員干部之所以會做出突破底線的事，并非有意為之，而是因為能力不足或作風不實，不知道底線在哪里、邊界在哪里？底線思維是具有全局觀的體現(xiàn)，對黨員干部來說，既要有分析、研判復雜形勢的能力，也要有實事求是、求真務實的作風，只有做大量調(diào)查研究，把真實情況摸清楚弄明白，經(jīng)過思考、分析、綜合，才能對形勢作出精準判斷，找到必須堅守的底線。

3.2 筑牢思想防線，堅決守住底線

找準底線固然重要，但更重要的是守住底線。事實上，底線意識、底線思維所強調(diào)的關(guān)鍵就是守住底線。習近平縱觀全局，明確指出：中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。底線思維設(shè)計到我國社會的方方面面：守住政治底線，始終堅持中國特色社會主義發(fā)展道路不動搖;守住思想底線，始終堅持馬克思列寧主義毛澤東思想不動搖;守住社會底線，始終堅持增進社會公平與正義不動搖;守住生態(tài)底線，始終堅持綠水青山就是金山銀山不動搖;守住黨性底線，始終堅持以人民為中心全心全意為人民服務不動搖;守住國家底線，始終堅持寸土不讓不動搖。一些重大問題的底線如果受到威脅，沒有守住，后果不堪設(shè)想。對一個地方而言，要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，科學發(fā)展的底線、改革開放的底線、民生保障的底線、脫貧攻堅的底線、生態(tài)環(huán)境的底線等，條條底線都很重要，都要守住、守牢、守好。對一個領(lǐng)導干部而言，要特別守住為官從政的底線，努力使自己的內(nèi)心操守、處世態(tài)度、履職行為，同黨紀國法完全一致、融為一體，真正達到“從心所欲不逾矩”的境界。

3.3 勇于擔當作為，奮力追求高線

古人云：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所得矣。”守住底線已然不容易，但對中國共產(chǎn)黨人來說僅僅守住底線又是遠遠不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準備，是要朝好的方向努力、是要爭取最好的結(jié)果。時下少數(shù)干部抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯錯誤的底線”，這恰恰是對底線思維的最大誤解。習近平總書記說過一句話：“比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當”，把這句話用到堅持底線思維上同樣一語中的，只有“有為”才能“守住”。黨員干部要牢記“空談誤國，實干興邦”，積極進取，奮發(fā)有為，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。底線和高線是一對辯證關(guān)系，構(gòu)成一個工作運行的合理區(qū)間，守住底線只是最低要求，更重要的是千方百計向高線進軍，讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”、發(fā)展“更上一層樓”，努力爭取以“人民群眾滿意不滿意”為標準的最高線。

堅持底線思維、增強憂患意識，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。領(lǐng)導干部只有立足底線、追求高線，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，才能做到既盡力而為又量力而行，切實把改革發(fā)展的具體各項工作做好，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。