我國家族慈善信托法律問題之探析

梁姣

摘 要：新《慈善法》的頒布，使得家族信托與慈善信托相融合成為可能，這樣的結合模式能更好的滿足高凈值人群追求物質和精神雙重傳承的需求。本文主要從家族慈善信托的背景概述、現(xiàn)實困境、完善建議等方面介紹，如何破解存在的法律問題以及實現(xiàn)兩者的融合互補，是亟待解決的問題。

關鍵詞：家族信托;慈善信托;家族慈善信托;財富傳承

隨著我國財富階層規(guī)模的持續(xù)擴張，國內(nèi)高凈值人群對財富傳承以及慈善公益方面的需求日益凸顯，尤其是在新《慈善法》頒布實行的背景之下，給家族信托與慈善信托相融合帶來了契機，也為財富傳承提供新思路。但與此同時，由于缺乏完善的法律制度，其存在的法律風險也不容忽視。

1 家族慈善信托的背景概述

2001年通過的《中華人民共和國信托法》為我國信托制度發(fā)展奠定基石。此后，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，相關的資管新規(guī)不斷出臺，使得我國信托業(yè)快速發(fā)展。家族信托作為新興信托模式進入大眾視野，傳統(tǒng)企業(yè)家都逃不出“富不過三代”的規(guī)律，正是這樣，信托公司就打造出一種以家族財富的管理、傳承為目的，以家族企業(yè)或實力雄厚的個人作為委托人，家族成員為信托的受益人，由獨立的信托公司擔當受托人的信托模式。目前我國家族信托發(fā)展主要包括資產(chǎn)增值保值、子女撫養(yǎng)教育、繼承風險保護、資產(chǎn)隔離保護等，但主要是為家族的物質財富傳承與管理服務。相比之下，我國慈善信托發(fā)展較為緩慢，雖然在新《慈善法》頒行后，慈善信托有了發(fā)展空間，但是由于相關法律配套制度的欠缺，實踐中的資金來源不足、審批程序繁瑣、稅收激勵制度缺失等問題，因此，家族信托與慈善信托的融合互補對于解決上述問題提供新思路，家族慈善信托應運而生，為慈善信托快速發(fā)展創(chuàng)造條件，同時也契合家族信托財富傳承與精神傳承的目的。

2 制約家族慈善信托發(fā)展的主要法律問題

2.1 家族慈善信托財產(chǎn)登記制度的缺位

家族慈善信托財產(chǎn)是建立家族慈善信托法律關系的前提，直接影響該類信托的設立、運行、發(fā)展，對信托進行合法有效的登記，能夠最大程度保證信托財產(chǎn)的安全性、合法性。就目前而言，我國缺乏統(tǒng)一且規(guī)范的專門的信托登記制度。按照《物權法》規(guī)定，不動產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)需要辦理過戶登記，進行公示才能發(fā)生物權變動的效果，所有權才會轉移。在我國沒有信托財產(chǎn)登記制度的情況下，這類財產(chǎn)就無法辦理信托財產(chǎn)登記，從而導致我國家族慈善信托財產(chǎn)仍然以貨幣財產(chǎn)為主的局面。此外，以股權等財產(chǎn)雖然可以設立家族慈善信托，但會有諸多法律上的阻礙。由于非現(xiàn)金資產(chǎn)才是高凈值人群財富管理的主要形式，如何將非貨幣資產(chǎn)納入到信托財產(chǎn)中，是目前我國家族慈善信托面臨的阻礙之一。因此，設立專門性的信托財產(chǎn)登記制度，是構建家族慈善信托制度的重要前提。

2.2 家族慈善信托稅收激勵制度的缺失

雖然《慈善法》和《慈善信托管理辦法》都提出了關于稅收優(yōu)惠的措施，例如《慈善信托管理辦法》第四十四條規(guī)定“慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”。但這些規(guī)定都過于籠統(tǒng)，不夠具體，實踐中缺乏可操作性。此外，我國《信托法》、《稅法》也沒有設立專門針對信托稅收問題的規(guī)定，由于家族信托的稅收制度是依照其他領域的稅收制度實施的，并沒有根據(jù)信托的特點，制定針對性的稅收優(yōu)惠制度，實踐中頻頻出現(xiàn)重復征稅現(xiàn)象。因此，家族信托與慈善信托在稅收激勵方面存在的各種問題，極大地降低了高凈值人群設立家族慈善信托的積極性，亟需建立一套專門的信托稅收激勵制度。

2.3 家族慈善信托之實踐運行模式涉及的法律風險

家族慈善信托這一雙層信托模式原理為：家族信托這一層面主要是對財產(chǎn)保值增值，然后將第一層取得的收益全部傳遞至第二層慈善信托。這種創(chuàng)新設計將上層投資增值的家族慈善信托與下層慈善信托完美融合在一起，家族信托產(chǎn)生的一部分收益可以回報委托人的家族，另一部分收益就作為設立慈善的資金來源。

但是，家族慈善信托作為一個舶來品，高凈值人群進行選擇的時候會格外謹慎，由于國內(nèi)缺乏相關配套的信托制度，使得家族慈善信托這一雙層信托模式的發(fā)展在理論層面似乎可行，但實踐運行中易生諸多法律風險，同時其具體操作規(guī)范過于籠統(tǒng)，需要進一步細化。

3 我國家族慈善信托發(fā)展的完善建議

3.1 建立家族慈善信托財產(chǎn)登記制度

第一，建議采用家族慈善信托登記對抗主義。借鑒日本的相關立法，委托人設立家族慈善信托，一旦合同成立，雙方當事人意思表示一致，無需登記公示，就可以產(chǎn)生法律效力，這樣可以提高資源配置效率。第二，明確家族慈善信托登記的主體。采用這一雙層信托模式時，既要明確劃分登記機構，又要實現(xiàn)系統(tǒng)登記系統(tǒng)的數(shù)字化，實現(xiàn)資源共享，從而解決登記難、查詢難的問題。

3.2 制定專門的稅收優(yōu)惠制度

第一，明確課稅的主體。根據(jù)家族慈善信托模式的特點，分情況處理，委托人具有繳納稅款的權利，對受益人則緩和征稅，不直接征稅。第二，細化稅收種類?！洞壬品ā窇c《稅法》相對接，對慈善信托稅收優(yōu)惠政策要具體化、明確化，厘清慈善組織與慈善信托以及相關方的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等具體稅種的規(guī)則，建構與營利性企業(yè)不同的非營利稅制，完善包括慈善信托在內(nèi)的公益慈善稅收優(yōu)惠制度。

3.3 對于家族慈善信托運行模式操作規(guī)范應細化

因為沒有家族慈善信托的專門法規(guī)，實踐運行模式難以操作。建議制訂《家族慈善信托操作指引》，對家族慈善信托的設立、運作（資金運用及慈善項目實施）、變更、終止及清算等各個環(huán)節(jié)提供全流程的指導和規(guī)范。

4 結語

在《慈善法》的施行的背景之下，家族慈善信托這一新興事物進入大眾視野，其非常契合高凈值人群財富傳承的需求，由于國內(nèi)對于家族信托制度的研究僅僅停留在理論水平，立法機關對于家族慈善信托制度的態(tài)度也不是很明確，使得高凈值人群以及信托業(yè)在運用家族慈善信托的過程中，會遇到許多不可控的問題，所以亟需對家族慈善信托制度進行立法化研究。當前，我國慈善事業(yè)與家族產(chǎn)業(yè)的對話才剛剛開始，未來家族慈善信托還有很長的路要走，還有許多問題需要解決。

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