朱恩
摘 要:“烏鎮(zhèn)峰會”作為一場舉辦歷史僅五年的峰會,在這五年間,大會的運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置等會議設(shè)計雖然在逐年完善,但運(yùn)作模式中政府色彩略顯濃厚、組織架構(gòu)上工作成員不夠國際化、論壇場次偏少、議題不豐富等不足也依然存在。會議設(shè)計作為一場大會的基礎(chǔ),優(yōu)化會議設(shè)計刻不容緩,同時,筆者查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),目前關(guān)于烏鎮(zhèn)峰會會議設(shè)計方面的研究很少,因此有必要對其進(jìn)行分析研究。本文通過文獻(xiàn)分析和參考其他成功峰會案例,在參會成員、運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置、成果運(yùn)用和大會宣傳等會議設(shè)計層面提出優(yōu)化建議,為烏鎮(zhèn)峰會下一階段的發(fā)展提供一些參考。
關(guān)鍵詞:世界互聯(lián)網(wǎng)大會;“烏鎮(zhèn)峰會”;會議設(shè)計
中圖分類號:C931.47??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A???? 文章編號:1672-8122(2019)08-0088-04
一、引 言
2014年11月19日,以“互聯(lián)互通、共享共治”為主題的第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(又稱“烏鎮(zhèn)峰會”,以下簡稱峰會)在烏鎮(zhèn)隆重舉行,到今天為止,峰會已經(jīng)走過五個年頭。在中國,發(fā)展規(guī)劃經(jīng)常以五年為一個期限,如“五年計劃”。峰會經(jīng)歷五年的舉辦,取得了不小的成果,但仍存在不足。未來五年,十年,十五年……峰會應(yīng)該如何規(guī)劃?參考其他成功的國際會議,峰會要擁有更大的國際影響力,做到有口皆碑,成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的標(biāo)桿性會議,首先得做好底層設(shè)計工作,即從完善運(yùn)作模式、論壇設(shè)置、會議傳播等。優(yōu)化會議設(shè)計,才能有更長遠(yuǎn)的發(fā)展,為中國在國際互聯(lián)網(wǎng)治理的競爭格局中提供一個更好的發(fā)聲平臺。
二、烏鎮(zhèn)峰會發(fā)展概況
隨著峰會逐年舉辦,峰會的模式、組織和框架越發(fā)成熟和明晰,會議場館建設(shè)越來越完善,會議成果越來越豐富,而會議的傳播也越發(fā)立體。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
(一)峰會模式:從政府主導(dǎo)到政府和社會力量協(xié)作
第一屆峰會(2014)主要是由中央、地方政府主辦和承辦;第二屆峰會(2015)主辦單位和承辦單位與第一屆相同,同時增加了執(zhí)行承辦——浙江省信息化推進(jìn)服務(wù)中心和浙江省智慧城市促進(jìn)會;到第三屆峰會(2016)時,一方面,凝聚國內(nèi)不同組織的力量;另一方面,慧聚全球的智慧。首先,組委會由中國政府主導(dǎo);其次,在組織單位上不斷地增加成員,會議分會場由中央政府部門、行業(yè)組織或高校等共同負(fù)責(zé);最后,峰會積極引進(jìn)國際事務(wù)組織的力量,將其作為協(xié)辦單位,如世界經(jīng)濟(jì)論壇等。第四屆峰會(2017)和第五屆峰會(2018)沿襲了第三屆峰會的傳統(tǒng),由中國政府和國際社會組織等共同協(xié)作。
(二)組織結(jié)構(gòu):框架完備,工作優(yōu)化
五年時間,峰會的組織結(jié)構(gòu)不斷完善,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,組織框架日益完備,從第二屆峰會開始設(shè)立高級別專家咨詢委員會開始,到第五屆峰會時已形成組委會——承辦工作委員會——工作官方機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu);另一方面,除了逐年優(yōu)化組織框架,在框架之下的工作執(zhí)行上也是不斷做出調(diào)整和改變,即引入市場化的機(jī)制、注入市場化競爭的活力。如,第五屆峰會,組委會的承辦工作委員會面向社會公開招募工作官方機(jī)構(gòu),以競爭的方式招標(biāo)一起工作的合作伙伴,開始做出市場化運(yùn)營的嘗試。
(三)內(nèi)容框架:規(guī)劃日漸明晰
除了開幕式、閉幕式和論壇,2015年第二屆峰會開始設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)布會,分為創(chuàng)新發(fā)布會和品牌發(fā)布會,主要展示中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和全球互聯(lián)網(wǎng)的最新技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用,參與者主要是國內(nèi)企業(yè)和品牌。2016年第三屆峰會,聚焦論壇、博覽會、全球領(lǐng)先成果發(fā)布三大功能,“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會也開始采用市場化運(yùn)作機(jī)制。2017年第四屆峰會已形成:展覽展示——新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)布活動——項目合作洽談活動——論壇交流的會議框架。2018年,峰會更加凸顯論壇、領(lǐng)先科技成果發(fā)布和博覽會的“1+2”功能定位。經(jīng)過5年的發(fā)展,峰會框架規(guī)劃越發(fā)清晰明了,從單一主題的峰會向全方面展示如何迎接挑戰(zhàn)的交流平臺靠攏。
(四)峰會場館:搭建完善
2016年第三屆峰會宣布烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心(以下簡稱“會展中心”)成為永久會址。會展中心建成后是一個多功能的綜合體,具備舉行會議、接待賓客以及舉辦展覽的功能,能夠滿足“會、客、展”的不同需求。同時在中心內(nèi)開發(fā)不同的休閑場所,為交流提供更加輕松的服務(wù),如主打咖啡元素的“烏鎮(zhèn)咖薈”。2018年,又正式啟用具有互聯(lián)網(wǎng)元素和江南水鄉(xiāng)特色的宴會中心。至此,烏鎮(zhèn)峰會場館整體建設(shè)基本完成和完善。
(五)峰會成果:不斷豐富
2014年,第一屆峰會通過了中國就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出的九點(diǎn)倡議,呼吁國際社會齊心協(xié)力,攜手建立“多邊、民主、透明”的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,共同構(gòu)建“和平、安全、開放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間。2015年,第二屆峰會則將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)想和舉措具體化,提出了五項主張,在主張之上,提出“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,并發(fā)布《烏鎮(zhèn)倡議》。2016年,第三屆峰會在《烏鎮(zhèn)倡議》的基礎(chǔ)上正式宣布啟動“烏鎮(zhèn)進(jìn)程”,同時發(fā)布15項2016互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果。2017年,第四屆峰會發(fā)布藍(lán)皮書全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國解讀《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》,發(fā)布《烏鎮(zhèn)展望》和世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最佳實(shí)踐案例集和15項2017互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果,發(fā)表《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》總論。2018年,分別發(fā)布世界和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告,同時發(fā)布15項2018互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果和《烏鎮(zhèn)展望》。
三、烏鎮(zhèn)峰會存在的不足
這場由中國主辦的“烏鎮(zhèn)峰會”不僅將中國主辦的公共外交活動推向高潮,同時也取得了豐碩成果,五年一規(guī)劃,峰會也迎來了新的發(fā)展階段。對標(biāo)國際上其他有影響力的峰會,如“達(dá)沃斯論壇”,其國際影響力還有所欠缺,究其根本,會議設(shè)計存在一定的局限,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)參會成員缺乏明確的管理機(jī)制
一場峰會的看點(diǎn)是方案共識,模式是簽訂契約,而價值是它的框架規(guī)劃。以上這些都是由人來完成的,也就是由參會成員完成。烏鎮(zhèn)峰會每年都會邀請國家和地區(qū)政要、國際組織的負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、互聯(lián)網(wǎng)名人、專家學(xué)者等參會,參會成員廣泛但較為松散,缺乏一套完善的參會成員管理機(jī)制,導(dǎo)致不能更好地發(fā)揮參會成員的協(xié)同作用。
(二)政府色彩略顯濃厚,工作成員不夠國際化
峰會由中國政府發(fā)起,這種會議模式效力好、社會影響大,但容易給參會者、國際媒體及廣大關(guān)注者造成“強(qiáng)加政府意志”的表象和感受,不利于擴(kuò)大會議國際影響力和峰會的可持續(xù)發(fā)展。如日本媒體“外交學(xué)者”網(wǎng)站對中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的解讀就存在誤解,它認(rèn)為中國舉辦大會是希望別的國家加入“具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)”[1]。這樣的報道存在一定的誤導(dǎo)性,不利于峰會的正面?zhèn)鞑ァM瑫r,作為一場國際性峰會,對比其他國際性峰會,組織結(jié)構(gòu)中的國際工作人員不夠多,即使有國際工作人員,也多來自參與協(xié)辦的幾個國際性組織。
(三)論壇框架和議題設(shè)置短板明顯
首先,在現(xiàn)有的論壇框架中,峰會主要以烏鎮(zhèn)固定年會為主導(dǎo),缺乏區(qū)域性和地方性的會議活動,并且論壇場次偏少;其次,筆者通過分析五年峰會的論壇主題,發(fā)現(xiàn)論壇的議題設(shè)置存在以下幾個方面的不足。
1.議題更具中國特色,“世界性”不夠
作為一場定位“世界性”的互聯(lián)網(wǎng)大會,分論壇主題設(shè)置不能充分體現(xiàn)關(guān)注“全球”互聯(lián)網(wǎng)問題。如“互聯(lián)網(wǎng)+”議題是否在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域通用;“交流合作”版塊是為構(gòu)建命運(yùn)共同體,但議題設(shè)置多為港澳臺區(qū)域的交流互動,全球性的議題少;此外,分論壇多以政府間的討論為主導(dǎo),在解決小范圍、小眾化互聯(lián)網(wǎng)個性問題方面略有不足。
2.缺少“大眾化”的溝通
作為世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高峰會議,峰會秉持一定程度的莊重性與儀式感。目前論壇設(shè)置包括企業(yè)家論壇、專家高峰論壇、中外部長高峰論壇、科學(xué)家高峰對話、互聯(lián)網(wǎng)名人論壇、中外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖高峰對話、互聯(lián)網(wǎng)國際高端智庫等,互聯(lián)網(wǎng)的使用主體與服務(wù)對象是全世界的普通網(wǎng)民群體,故峰會在一定程度上也可考慮平民化與趣味性的活動設(shè)計,增強(qiáng)網(wǎng)民參與度。
四、解決之道:優(yōu)化峰會會議設(shè)計
(一)參會成員層面
結(jié)合金磚五國峰會和達(dá)沃斯論壇,可考慮建設(shè)烏鎮(zhèn)峰會理事團(tuán)及會員隊伍,將對世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的國家設(shè)為理事,將致力于世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物設(shè)為會員。這既考慮到覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間各個領(lǐng)域、體現(xiàn)多方參與的同時,也對參與個體與多方行為作出規(guī)范[2]。
(二)運(yùn)作模式和組織結(jié)構(gòu)層面
盡管有吸納國際組織力量參與協(xié)辦,但要想進(jìn)一步擴(kuò)大會議的國際影響力,成為真正影響國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”,可以適當(dāng)弱化政府色彩,吸納更多的國際組織力量和社會力量參與。
1.注入更多國際力量
可積極探索讓峰會成為聯(lián)合國框架下的一個國際會議,使其具有更加廣泛的國際代表性和國際參與度;或者將烏鎮(zhèn)這個峰會的誕生地和承辦地建設(shè)成峰會總部,在其他區(qū)域設(shè)立分部,如在“一帶一路”國家設(shè)立分部辦事處,帶動“一帶一路”國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,面向全球招募官方工作人員,世界互聯(lián)網(wǎng)大會應(yīng)當(dāng)有一支更加國際化的執(zhí)行隊伍。
2.協(xié)調(diào)政府和社會力量、行政化和市場化的關(guān)系
可借鑒達(dá)沃斯論壇與博鰲亞洲論壇,在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上尋求社會合作伙伴,適當(dāng)弱化政府色彩,增加社會力量參與的比重,嘗試主論壇由政府主導(dǎo),分論壇由社會力量主導(dǎo)。在國家與政府扶持下培育優(yōu)秀市場主體,像博鰲亞洲論壇那樣選擇確立合作伙伴和媒體伙伴,峰會場地支持和物資配給可以采取行政監(jiān)管下各商戶競標(biāo)的方式,在餐飲、住宿、紀(jì)念品方面給予當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、政府扶持產(chǎn)業(yè)以更多的機(jī)會,以此加快市場開發(fā)步伐。
(三)論壇設(shè)計層面
1.議題設(shè)置:主辦單位和理事團(tuán)成員共同商定
為調(diào)動全球資源、廣納全球聲音,充分了解全球互聯(lián)網(wǎng)動態(tài),議題設(shè)置應(yīng)當(dāng)由主辦方和理事團(tuán)共同商定,這樣才能使大會及時、全面、準(zhǔn)確地從全世界收集互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最新熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,最終形成有影響力與共通性的峰會主題與議題。
2.論壇設(shè)置:大主題+多論壇,固定年會+區(qū)域性活動
參照達(dá)沃斯論壇,它每年確定一個大主題,在此基礎(chǔ)上安排二百多場分論壇,并且除了每年固定在達(dá)沃斯小鎮(zhèn)召開的論壇年會,還會舉行一系列全球性、區(qū)域性和地方性的活動,如在中國舉辦的“夏季達(dá)沃斯論壇”(在中國設(shè)立北京代表處)。峰會也可將烏鎮(zhèn)設(shè)為總部,在世界的其他區(qū)域設(shè)立代表處,以“大主題+多論壇”和“固定年會+區(qū)域性活動”的論壇模式雙管齊下。
3.活動設(shè)計:增加“大眾化”的互動
增設(shè)互動旨在促進(jìn)與網(wǎng)民直接互動的社交平臺話題問答活動,如完善官方微博賬號和超級話題建設(shè);增設(shè)依靠視訊等多媒體設(shè)備進(jìn)行的異地場外連線分論壇、增加普通網(wǎng)民和與會嘉賓在線對話的機(jī)會等,既保持并提升峰會 “高大上”的形象,又促使峰會更加 “接地氣”。
(四)峰會成果層面
首先,要加強(qiáng)峰會研究。借鑒“達(dá)沃斯論壇”,每年除了固定發(fā)表藍(lán)皮書、15項領(lǐng)先科技成果、最佳實(shí)踐案例集和《烏鎮(zhèn)展望》外,還應(yīng)當(dāng)建設(shè)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)智庫研究團(tuán)隊,以此為依托,搭建智庫研究社區(qū);其次,學(xué)習(xí)達(dá)沃斯組建戰(zhàn)略分析團(tuán)隊,建立烏鎮(zhèn)峰會研究院,針對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱點(diǎn),分小組進(jìn)行研究、撰寫報告,如設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)空間治理”研究小組[3]。再次,要密切跟蹤研究全球會議發(fā)展趨勢,加強(qiáng)與同類型大會的交流。如與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理大會 ( IGF)的協(xié)調(diào)與溝通,實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ),努力提升烏鎮(zhèn)峰會在國際會議行業(yè)中的地位[4]。
(五)會址規(guī)劃和建設(shè)層面
一方面,加強(qiáng)烏鎮(zhèn)國際會議產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,主辦地政府可以圍繞峰會加強(qiáng)國際會議產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,吸引國內(nèi)外更多的互聯(lián)網(wǎng)主題會議、展覽落戶烏鎮(zhèn);另一方面,借鑒美國硅谷和西湖大學(xué),以烏鎮(zhèn)為起點(diǎn)推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)公園、國家互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)的建設(shè)。
(六)峰會傳播層面
媒體傳播層面,首先,搭建峰會官方新媒體矩陣和云平臺,優(yōu)化APP,設(shè)立官方網(wǎng)站、完善微信、微博平臺。大會期間和新型主流媒體形成良好互動。其次,峰會召開期間成立專門宣傳工作小組,實(shí)行小組負(fù)責(zé)制。以政府為主導(dǎo),引進(jìn)市場化機(jī)制,公開招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)化的宣傳團(tuán)隊。再次,同參會各國主流媒體共建主題版塊,加強(qiáng)峰會的國際傳播。邀請西方主流媒體參會報道,逐步化解并打破英美主流媒體的“刻板印象”。也可借鑒“達(dá)沃斯論壇”,每年都邀請在全球傳媒領(lǐng)域內(nèi)最有影響的人,并將其納入它的“會員”體制[5]的做法。閉幕期間,后續(xù)宣傳跟進(jìn)。采訪報道峰會策劃的工作人員、參會人員、志愿者等。最后,峰會成果如年度互聯(lián)網(wǎng)報告進(jìn)行可視化呈現(xiàn),在國內(nèi)外的社交平臺傳播,延伸峰會空間影響力。
品牌傳播層面,即用“品牌化”的思維來傳播峰會,優(yōu)化峰會CI設(shè)計,注重峰會資源與其他行業(yè)跨界融合,樹立峰會品牌。
五、小 結(jié)
“羅馬不是一天建成的”,一場峰會在國際上擁有廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也不是一年兩年速成的,這是一個循序漸進(jìn)、不斷改進(jìn)的過程,時間會給我們答案。首要前提是把最基礎(chǔ)的工作做好,做好底層設(shè)計。參照國際上其他成熟、成功的國際會議,無一不是擁有一套日臻完善、成熟的會議設(shè)計。因此,“烏鎮(zhèn)峰會”未來的會議運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置、參會人員等的設(shè)計都要不斷優(yōu)化和完善,做好峰會設(shè)計,在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)峰會未來更好的發(fā)展。
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[責(zé)任編輯:楊楚珺]