中國(guó)“向垃圾宣戰(zhàn)”會(huì)走向哪里?

史亞娟

正在激化中的“國(guó)際垃圾問題”未來(lái)走向是什么中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生什么連鎖反應(yīng)

如今，全世界都快被垃圾問題逼瘋了。

6月29日，引發(fā)菲律賓與加拿大“外交戰(zhàn)”的垃圾，終于被滿滿69個(gè)集裝箱運(yùn)回了加拿大溫哥華。

而這個(gè)事件背后，卻是因?yàn)橹袊?guó)從2018年起禁止了24種固體廢物入境，終結(jié)了中國(guó)被當(dāng)成“世界垃圾桶”的歷史（例如：1992-2018年，中國(guó)共回收了全球72%的塑料廢物）。西方垃圾輸出國(guó)頓時(shí)傻了眼，慌忙之下把本國(guó)大體量垃圾貼上“固體廢料”的標(biāo)簽，出口至印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家，以及沙特阿拉伯、印度等貧困國(guó)家。

而中國(guó)對(duì)垃圾問題的宣戰(zhàn)還在繼續(xù)：7月1日，上海正式開始實(shí)施垃圾分類回收政策，即使外地人去上海游玩，隨手扔垃圾不符合分類政策，也要被罰款。可見向垃圾宣戰(zhàn)的力度和決心。

而上海垃圾新政只是個(gè)先聲。一年多后，到2020年年底，全國(guó)將有46個(gè)城市實(shí)施上海這樣的垃圾分類回收政策。

無(wú)論中國(guó)，還是全球，對(duì)垃圾的“禁廢令”愈演愈烈，那么在激化中的國(guó)際垃圾問題未來(lái)走向是什么？中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生什么連鎖反應(yīng)？企業(yè)如何在即將全面升級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中找到新的商機(jī)？帶著這些問題，本期《中外管理》邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建進(jìn)行了全面解讀。

發(fā)展中國(guó)家“反鄰避運(yùn)動(dòng)”，中國(guó)是先行者

《中外管理》：透過“菲加垃圾之爭(zhēng)”，怎么看發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口洋垃圾的行為？中國(guó)反對(duì)洋垃圾的鮮明態(tài)度，在全球產(chǎn)生了哪些影響？

諸大建：垃圾的空間轉(zhuǎn)移是誰(shuí)都討厭的，無(wú)論是“菲加垃圾之爭(zhēng)”，還是中國(guó)排斥洋垃圾，都是“反鄰避”的表現(xiàn)?！胺脆彵堋庇⑽娜Q為“Not In MyBack Yard”，翻譯過來(lái)就是“不要建在我家后院”。

焚燒是各國(guó)處理垃圾的一個(gè)普遍方式，但“鄰避困境”在每個(gè)國(guó)家都存在著。發(fā)展中國(guó)家“反鄰避運(yùn)動(dòng)”，中國(guó)是先行者：2018年以前中國(guó)承擔(dān)了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中國(guó)全面禁止洋垃圾后，發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾就跑到東南亞去了，中國(guó)洋垃圾進(jìn)口量顯著降低。

但是，我們生活在一個(gè)垃圾泛濫的世界，垃圾的解決方案仍然主要靠空間轉(zhuǎn)移，而不是把垃圾減少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)邏輯?！胺萍永疇?zhēng)”只是諸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未來(lái)三五年，發(fā)展中國(guó)家“反對(duì)富國(guó)洋垃圾”的呼聲會(huì)此起彼伏。

中國(guó)對(duì)待垃圾處理的鮮明態(tài)度，打響了全球“反對(duì)垃圾異地轉(zhuǎn)移”的第一槍。中國(guó)拒絕洋垃圾也是在拒絕“全球的垃圾轉(zhuǎn)移”。基本理論是“垃圾尤其是會(huì)產(chǎn)生環(huán)境影響的垃圾，不可以隨便空間轉(zhuǎn)移”。這里的“不可以隨便”有兩層意思：不能沒有合法程序和不能不經(jīng)雙方同意。這在國(guó)內(nèi)是一樣的，北京、上海的垃圾都運(yùn)往農(nóng)村，最初農(nóng)村人回收城市垃圾賺了一點(diǎn)點(diǎn)利潤(rùn)，但隨著生活的富裕，農(nóng)村也開始反感外來(lái)垃圾了。

“垃圾不可以隨便空間轉(zhuǎn)移”，不僅指小范圍內(nèi)農(nóng)村和城市間的轉(zhuǎn)移，還包括一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)間、窮國(guó)和富國(guó)間的轉(zhuǎn)移。從“污染者負(fù)責(zé)”的角度看，各國(guó)應(yīng)處理自己產(chǎn)生的廢棄物，不能向鄰國(guó)轉(zhuǎn)移污染物、推卸治理責(zé)任。

拒絕洋垃圾運(yùn)動(dòng)，戳穿了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)神話

《中外管理》：發(fā)展中國(guó)家愈演愈烈的抵制洋垃圾運(yùn)動(dòng)，給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了哪些沖擊和挑戰(zhàn)？您所觀察到的國(guó)際垃圾問題趨勢(shì)動(dòng)向是什么？

諸大建：發(fā)展中國(guó)家拒絕洋垃圾運(yùn)動(dòng)，戳穿了發(fā)達(dá)國(guó)家以前搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“神話”——它們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本沒搞起來(lái)。現(xiàn)在是逼著它們轉(zhuǎn)變：垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，只能就地處理。

人們常說“日本的垃圾分類回收做得多么好”，其實(shí)日本塑料、紙張固體廢棄物的本國(guó)回收還不足50‰日本廢塑料2017年出口量是143萬(wàn)噸，有52%銷往中國(guó)，且垃圾處理的大頭是焚燒?！叭毡旧裨挕币幌伦颖恢袊?guó)垃圾禁令打破了，加之東南亞諸國(guó)加強(qiáng)了對(duì)廢塑料的進(jìn)口限制，現(xiàn)在日本政府正苦苦思索著對(duì)策。

總體看，發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理系統(tǒng)整體要比發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)，弱在回收處理能力上。

比如：美國(guó)、加拿大、澳大利亞，都是人少地多，垃圾處理以填埋為主、焚燒為輔，甚至找塊空地直接埋起來(lái)。紐約市的垃圾就是運(yùn)到新澤西州或更遠(yuǎn)的州直接埋掉，美國(guó)是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞得最糟的國(guó)家。今后，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)垃圾填埋越積越多，它們一定會(huì)越來(lái)越慌，因?yàn)槿绾螌⒗瞥啥卫卯a(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家是束手無(wú)策的。

從“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的角度看當(dāng)下世界垃圾問題的走向，“垃圾就地化解決”是一個(gè)重要的環(huán)境準(zhǔn)則。從地域原則看，垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，若非要轉(zhuǎn)移，必須拿出不污染出口國(guó)的解決方案來(lái)。否則，歐美垃圾就要就地解決。

但這又將面臨回收成本高、人力成本高的問題。這就給中國(guó)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供了到歐美做回收處理的機(jī)會(huì)——把廢棄物加工成成品后就能合法運(yùn)銷世界各地。在幫助歐美國(guó)家實(shí)現(xiàn)垃圾的本地化解決之余，我們也創(chuàng)造了自己的再生資源行業(yè)進(jìn)軍歐美的機(jī)會(huì)。

德國(guó)是世界上真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好的國(guó)家

《中外管理》：您曾說“垃圾就地化解決”做得最好的是德國(guó)。德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有哪些領(lǐng)先的思路和方法？

諸大建：德國(guó)是世界上真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好的國(guó)家。德國(guó)1996年對(duì)垃圾回收利用立法，我去德國(guó)考察，聽德方介紹垃圾處理的“3R模式”——Reduce（減量化）、Reuse（再使用）、Recycle（回收利用）。而中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最初思想就源自“3R”。概括起來(lái)，德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，有兩點(diǎn)最值得我們學(xué)習(xí)：

一是把廢棄物“資源化”（即：Recycle（回收利用））。最初世界上垃圾處理主要靠填埋、焚燒、堆肥三種方法。最古老的是填埋，其次是焚燒，第三個(gè)方法是生物處理，比如：沼氣發(fā)電、堆肥。但德國(guó)人認(rèn)為這三種方法都沒有重復(fù)利用垃圾中的資源，“能不能找到一個(gè)高于它們的方法去做垃圾回收利用？”比如：針對(duì)玻璃、金屬、紙張、布料、塑料這些可回收利用資源，先把它們分類、回收利用，再做成原生材料投入到生產(chǎn)線中去。

二是生產(chǎn)能反復(fù)使用的耐用品，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生（即Reuse（再使用））。德國(guó)人認(rèn)為：只忙著把垃圾處理掉，后邊再怎么處理，也跟不上垃圾生產(chǎn)的速度。不如試著把垃圾減少。“reuse”與“recycle”的區(qū)別是：它不是把垃圾破碎成物理、生物、化學(xué)材料，而是原物的再生利用。比如：玻璃杯就比一次}生瓶裝水容器好很多，它能反復(fù)使用。“德國(guó)制造”的宗旨就是要減少一次性物品，生產(chǎn)能反復(fù)使用的耐用品，這就是reusc（再使用）的理念。

垃圾革命下，中國(guó)企業(yè)可選的循環(huán)經(jīng)濟(jì)五種模式

《中外管理》：中國(guó)、東南亞各國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口，也勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)本國(guó)原材料供應(yīng)的缺口，垃圾回收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在即，企業(yè)如何在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中找到新的出路和機(jī)會(huì)？

諸大建：從“來(lái)多少處理多少”的被動(dòng)式垃圾處理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)和消費(fèi)過程中有意識(shí)地減少垃圾，是全球應(yīng)對(duì)垃圾挑戰(zhàn)的總方針。

對(duì)企業(yè)而言，如下五種模式可以從源頭減少垃圾的產(chǎn)生：

模式一，用廢棄物替代原生資源充當(dāng)生產(chǎn)的原材料。比如：很多一次性包裝品都是用塑料制成的，而塑料的原生資源是石油。把廢棄的塑料一次性包裝品化解之后，其實(shí)可以作為生產(chǎn)牛仔褲、毛衣的原材料，這樣就直接減少了對(duì)石油這種不可再生原生資源的過度開采。

模式二，用可以反復(fù)使用、不斷循環(huán)的可再生原料。包括用生物原料、可降解原料替代化石原料。比如汽車：車身部件的材料中，可通過提升玉米、高梁成分的比例，降低對(duì)化石原料的消耗。

模式三，成為“再制造企業(yè)”。如有些汽車和大型裝備公司，用的所有機(jī)器，都是把舊的零部件拿過來(lái)拋光、整修如新，然后組裝成的新機(jī)器。比如：施樂復(fù)印機(jī)就有一句口號(hào)：“施樂再也不制造全新復(fù)印機(jī)了”，它把舊機(jī)器所有可用部件拆解后，再組裝成全新的復(fù)印機(jī)，即“可再生型復(fù)印機(jī)。”施樂把垃圾處理這種本來(lái)燒錢的事變成賺錢的事了。這種模式也被汽車制造業(yè)所采用。德國(guó)大眾就說：“大眾95%的汽車部件是可以二次使用的”。

模式四，成為“共享經(jīng)濟(jì)”企業(yè)。ofo失敗了但“單車共享”這種共享經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有失敗。為什么非要擁有一件物品才能滿足消費(fèi)呢？何不改變—下思路——不求擁有、但求所用。這樣物品賣出去，不再是“一手交錢，一手交貨”的金錢交易，而是通過租賃的方式擁有了物品的使用權(quán)，你的生活品質(zhì)也不會(huì)降低。目前汽車制造已逐漸向“汽車租賃”轉(zhuǎn)變了，美國(guó)三大汽車公司在拼命發(fā)展汽車租賃業(yè)。還有一種“不賣產(chǎn)品賣服務(wù)”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)模式：“我是制造企業(yè)，但我不賣產(chǎn)品，而是賣服務(wù)?！碑a(chǎn)品的所有權(quán)仍然在企業(yè)手里，客戶只能向企業(yè)去租賃服務(wù)。

模式五，成為輕資產(chǎn)P2P平臺(tái)型企業(yè)。自己不制造任何東西，而是通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供給方和需求方消費(fèi)者的信息溝通，進(jìn)而賺取一定比例的管理費(fèi)。這是今天的汽車共享平臺(tái)——優(yōu)步、滴滴所采取的模式。

以上就是基于整個(gè)物質(zhì)流和供應(yīng)鏈的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)模式。在整個(gè)物質(zhì)流、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上，從原材料，到制造、到運(yùn)輸、到消費(fèi)、到拋棄五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整閉環(huán)，可以幫助企業(yè)從根本上減少垃圾的產(chǎn)生。