馬來西亞兩黨合作：新的“馬來圣戰(zhàn)”開始？

陳戎軒?傅聰聰

2019年6月22日，第65屆馬來西亞伊斯蘭黨全國大會通過動議，正式批準該黨與馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（“巫統(tǒng)”）開展政治合作，授權(quán)黨中央在適當?shù)臅r候與巫統(tǒng)締結(jié)正式政黨聯(lián)盟。伊斯蘭黨烏里瑪理事會成員阿斯里解釋說，政治合作指兩黨無約定期限的合作，而政治結(jié)盟指有協(xié)議的聯(lián)盟。他表示，“伊黨與巫統(tǒng)都是一同為伊斯蘭教和馬來民族而斗爭的”。

馬來西亞希望聯(lián)盟（希盟）政府組建剛剛一年多。在馬來西亞這個穆斯林占人口多數(shù)的國家，伊斯蘭黨將自身定位為宗教捍衛(wèi)者，而巫統(tǒng)堅決守護馬來民族主義，這一政治定位將能得到馬來西亞近70%的民眾的支持。兩黨的政治合作與結(jié)盟將對希盟政府帶來沖擊。執(zhí)掌聯(lián)邦政權(quán)以來，希盟一直以“新馬來西亞”為旗幟，力求將多元主義與協(xié)和式民主打造為馬來西亞政治未來發(fā)展方向。然而在過去一年的歷次補選中，“巫伊合作”連續(xù)獲勝，這再次證明族群政治在大馬仍未失其主流地位。巫伊兩黨與希盟之間的競爭，正逐漸擴散到意識形態(tài)領(lǐng)域，演變?yōu)椤白迦赫巍迸c“多元主義”的競爭。

馬來族群政黨的聚散

早在去年5月馬來西亞第14屆大選前，巫伊合作就已初現(xiàn)端倪。2015年，納吉布政府在聯(lián)邦議會支持伊斯蘭黨主席哈迪·阿旺提呈的《1965年伊斯蘭法庭（刑事權(quán)限）法令修正案》。該法案主張在全國范圍內(nèi)實行伊斯蘭刑法。法案的提出引起軒然大波，直接導(dǎo)致當時反對黨“人民聯(lián)盟”內(nèi)部分裂。隨后政壇重新洗牌，并在2018年大選前呈現(xiàn)出巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“國民陣線”、伊黨領(lǐng)導(dǎo)的“和諧陣線”與公正黨和馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的“希望聯(lián)盟”彼此競爭的“三足鼎立”之勢。彼時納吉布總理支持伊黨之舉，意在分化反對力量，穩(wěn)固自身政權(quán)。

但是，“三足鼎立”最終分散了馬來人選票。大選后統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，超過20%的選票流向了伊斯蘭黨——其中有不少是巫統(tǒng)最為看重的鄉(xiāng)村馬來選民。馬來半島有30個選區(qū)，在投票中，國陣和伊黨的得票之和高于希盟得票。由此，許多巫統(tǒng)黨員堅信，只要重新凝聚分散的馬來人選票，巫統(tǒng)一定能奪回政權(quán)。巫統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了與伊黨尋求合作的聲音。隨后的巫統(tǒng)黨選中，以前副總理艾哈邁德·扎希德為首的保守派大獲全勝，為巫統(tǒng)與伊黨開展政治合作奠定了基礎(chǔ)。

但巫伊兩黨合作也經(jīng)歷了幾個階段的磨合。第一階段，兩黨主要以非正式合作的方式對抗希望聯(lián)盟。去年8月18日，無拉港和斯里斯蒂亞兩場補選同步舉行提名。在這兩個選區(qū)中，巫統(tǒng)與伊黨分別以“一對一”的形式同希望聯(lián)盟展開競選。當日，巫統(tǒng)高層領(lǐng)袖悉數(shù)出臺，聲援“非正式盟友”伊黨。盡管此次雙補選中巫統(tǒng)和伊黨都未能取得勝利，但是兩黨得票率有了顯著提升。巫統(tǒng)在補選后認識到，通過與伊黨聯(lián)合、爭取更多馬來人選票，是一個可行的路徑。

同年9月15日伊斯蘭黨舉行本黨第64屆全國大會，巫統(tǒng)主席扎希德率黨內(nèi)高層出席，這象征著兩黨在政壇上激烈爭斗41年之后“再續(xù)前緣”，巫伊合作進入第二階段，兩黨開始嘗試正式合作競選。2018年下半年，巫統(tǒng)經(jīng)歷了多次元老離黨和大規(guī)模黨員退黨潮。黨內(nèi)動蕩、實力削弱使得巫統(tǒng)急需外部力量支持，這也直接推進了兩黨合作。當時，伊黨的合作態(tài)度尚顯猶豫，黨主席哈迪·阿旺曾表示，“巫統(tǒng)如今猶如一艘沉船，若伊黨跟巫統(tǒng)結(jié)合，勢必會跟著下沉”。

然而，當國陣提出要在補選中全力捍衛(wèi)其傳統(tǒng)選區(qū)金馬侖高原時，伊斯蘭黨同意以更加正式的方式參與進來，動用政黨機器為國陣助選。伊黨的條件是：這場補選的結(jié)果，直接決定該黨日后是否繼續(xù)與巫統(tǒng)展開合作。選舉結(jié)果十分轟動——巫統(tǒng)以絕對優(yōu)勢贏得勝利，伊黨在此前大選中獲得的選票，幾乎全部流向了巫統(tǒng)候選人。隨后，兩黨乘勝追擊，在希盟強勢選區(qū)士毛月取得了又一場補選的勝利。希盟領(lǐng)導(dǎo)人不得不嚴肅地做出回應(yīng)，正視巫伊合作帶來的沖擊。

兩場補選的勝利讓兩黨看到了合作共贏的可能性，巫伊合作也由此進入第三階段。今年3月5日，巫統(tǒng)宣布將與伊黨正式展開合作。4月14日，穆罕默德·哈桑在森美蘭州立法議會晏斗選區(qū)補選中再次獲勝。這不僅是巫統(tǒng)連續(xù)第三次在補選中擊敗執(zhí)政黨希望聯(lián)盟，更是巫伊正式合作后取得的首場勝利。隨后，5月11日，哈迪·阿旺正式宣布，伊斯蘭黨和巫統(tǒng)商討結(jié)盟迎戰(zhàn)第15屆全國大選。

書寫不同的歷史

但巫伊合作在馬來西亞政壇也激起了強烈的反對聲，以華人為主體的政黨對此尤為不滿。馬華公會表示，要盡力避免巫統(tǒng)與伊黨合作后走向極端，而民主行動黨總秘書長、財政部長林冠英則直言巫伊合作是在“向非穆斯林群體宣戰(zhàn)”，其行為“與塔利班無異”。然而，前總理納吉布指出，巫統(tǒng)與伊斯蘭黨早在1974年就已經(jīng)展開合作，而國家并沒有遭受破壞。

2019年5月9日，馬哈蒂爾總理在執(zhí)政一周年之際出席記者招待會。一年間政府的支持率已從79%下滑至39% 。

巫伊兩黨關(guān)系盤根錯節(jié)。伊黨不僅是國陣的創(chuàng)始成員黨之一，與巫統(tǒng)更是同宗同源。1951年，由于不滿巫統(tǒng)的世俗主義路線，來自北馬的部分巫統(tǒng)黨員宣布退黨，創(chuàng)立了伊斯蘭黨。1969年“5.13種族騷亂”后，為了盡可能地擴大執(zhí)政黨的支持基礎(chǔ)，新上任的總理拉扎克組建了執(zhí)政聯(lián)盟“國民陣線”。1974年，伊斯蘭黨加入國陣，成為九個創(chuàng)始成員黨之一。不過，這次合作并未持續(xù)太久。1977年伊斯蘭黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂，部分黨員和州議員公開反對伊黨加入國陣，并對時任吉蘭丹州務(wù)大臣穆罕默德·阿什利發(fā)動了不信任投票，造成“丹州危機”，第一次巫伊合作走向破裂。90年代，伊斯蘭黨還曾與巫統(tǒng)中分裂出的“四六精神黨”短暫結(jié)盟。

時隔41年，巫統(tǒng)與伊黨再次走向聯(lián)合。相比而言，此次巫伊聯(lián)合有何不同？首先，1974年組建國民陣線時，巫統(tǒng)的目的是為鞏固聯(lián)邦政權(quán);而此次巫伊聯(lián)合，則是兩黨作為在野黨對抗執(zhí)政黨的競選策略。在第一次合作時，巫統(tǒng)處于明顯的主導(dǎo)地位;而當前兩黨則是在更加平等的地位上開展合作。第二，首次巫伊合作期間，巫統(tǒng)拉入伊黨的初衷，是為了增強國民陣線這樣一個多元政黨聯(lián)盟的合法性。然而此次合作巫統(tǒng)顯然將“團結(jié)馬來民族”“捍衛(wèi)伊斯蘭教”作為自身的合法性來源。第三，此次合作中，巫統(tǒng)有意識地在意識形態(tài)上靠攏伊斯蘭黨。首次合作時，巫統(tǒng)仍然以其世俗形象示人。然而，經(jīng)歷了20世紀80年代的伊斯蘭復(fù)興運動后，馬來民族主義與伊斯蘭教已經(jīng)能夠有機地結(jié)合到一起;巫統(tǒng)也將宗教方面的主張，納入到馬來人身份認同的話語建構(gòu)中。

大馬政治走向不確定性

新一輪巫伊合作正在悄然改變馬來西亞政壇的結(jié)構(gòu)，給當今大馬政治帶來新的沖擊和不確定性。

首先，巫伊合作將進一步侵蝕希望聯(lián)盟的合法性。當前，希盟的執(zhí)政根基尚不穩(wěn)，去年大選中，占全國人口近70%的馬來人中，僅有30%選擇希盟。執(zhí)政一周年之際的民調(diào)顯示，政府的支持率已從去年5月的79%下滑至39%。而在崩潰邊緣的巫統(tǒng)，則顯示出復(fù)蘇跡象。巫統(tǒng)正重塑形象、聯(lián)合伊黨，拉攏更多的中間選民，沖擊希望聯(lián)盟的馬來選民基礎(chǔ)。更為致命的是，巫伊合作將族群、宗教和王室三大敏感議題推向了輿論的風(fēng)口浪尖，馬來民族主義再度興起勢必將阻礙希望聯(lián)盟推出的“新馬來西亞”議程建設(shè)。

第二，巫伊合作已經(jīng)引起了華人群體激烈的反抗情緒。也許正如總理馬哈蒂爾所言，巫伊聯(lián)盟在大馬國內(nèi)塑造了“馬來人和非馬來人的對立”，對馬來西亞這樣一個多元族群國家來說是非常危險的。集結(jié)馬來人選票與爭取其他族群支持，這兩者之間如何走出零和博弈，是朝野政黨聯(lián)盟都需要思考的問題。

第三，巫伊合作有可能改變馬來西亞政治格局，盡管如此，兩黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本分歧仍未消除，尤其是伊黨從未也并不打算放棄伊斯蘭教神權(quán)統(tǒng)治的治國理念。倘若巫統(tǒng)借助伊黨的力量重奪聯(lián)邦政權(quán)，那么新成立的“巫伊聯(lián)合政府”能否協(xié)調(diào)兩黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本分歧、“伊斯蘭神權(quán)統(tǒng)治”是否會納入馬來西亞國家建設(shè)議程中？倘若兩黨合作競選失利、巫伊聯(lián)盟分崩離析，馬來西亞政黨政治是否會面臨又一輪重組？

（作者分別為北京外國語大學(xué)中印尼人文交流研究中心助理研究員、研究員）