我國與“一帶一路”沿線國家貿易合作態(tài)勢、特點及對策

摘要：基于2013-2018年我國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易數(shù)據(jù)，分析了我國與沿線國家貿易總量、商品結構及空間格局演變態(tài)勢，并進一步結合聯(lián)合國BEC分類法分析了我國與沿線不同板塊國家經貿合作特點。在此基礎上針對未來幾年“一帶一路”建設面臨的國際經貿形勢變化，就如何深化“一帶一路”建設經貿合作提出了幾點建議。

關鍵詞：進出口貿易發(fā)展態(tài)勢合作特點[KG*3/4]“一帶一路”[HK]

2013年以來，“一帶一路”建設取得積極進展，我國與沿線國家貿易往來日趨緊密，貿易結構及空間格局也在不斷變化。2018年，中美貿易出現(xiàn)摩擦，我國外貿面臨的形勢趨于嚴峻復雜，“一帶一路”沿線國家成為我國拓展貿易合作空間、促進外貿穩(wěn)定發(fā)展的重要方向。

一、我國與“一帶一路”沿線國家貿易合作態(tài)勢

（一）貿易總量

過去6年，除2015及2016年受全球貿易增長低糜影響出現(xiàn)短暫快速下滑外，我國對沿線國家貨物進出口貿易總體保持增長態(tài)勢，累計貿易額達到646萬億美元。同時，沿線國家對我國貨物貿易增長拉動作用明顯，在我國貨物進出口中地位有所提升。如圖1所示，2013-2018年，我國與沿線國家貨物進出口貿易額從104萬億美元增長到127萬億美元，年均增速為403%，高出外貿整體增速189個百分點，占我國貨物進出口總額的比重從2502%波動提升至2742%。

出口增速優(yōu)于進口增速，貿易順差先擴大后縮小。2013-2018年，我國對沿線國家出口額從569029億美元增長到704727億美元，年均增速為437%;進口額從471429億美元增長到563073億美元，年均增速為362%，增速略低于出口。我國對沿線國家貿易順差先擴大再縮小，2013-2015年由[LL]97600億美元擴大到233260億美元，此后逐步縮小，至2018年為141654億美元。

（二）貿易商品結構

從貿易商品結構來看，我國與沿線國家進出口貿易結構不斷優(yōu)化，機械制品占比穩(wěn)步提升（見表1）。對沿線國家出口方面，我國主要出口商品為機械制品及紡織服裝，2013-2018年兩者合計占比始終維持在1/2左右，其中機械制品占比從336%增長到380%，而紡織服裝制品占比從165%持續(xù)下滑至130%。從沿線國家進口方面，我國主要進口商品為能源及機械制品，2013-2018年期間兩者合計占比在570%-64%之間波動，其中能源占比先降后增，2018年比重為376%，而機械制品占比出現(xiàn)一定波動，2018年比重為241%。[FL）0]

（三）貿易區(qū)域格局

從貿易區(qū)域格局來看，東南亞、西亞及中東地區(qū)在我國與沿線國家貨物貿易總額的合計占比在70%左右浮動，是我國在沿線地區(qū)主要貿易對象。2018年，東南亞占我國對沿線國家貿易總額的比重為464%，西亞及中東地區(qū)占比為228%。與我國貨物貿易額超過1000億美元的國家包括越南、馬來西亞及俄羅斯三個國家，貿易額分別為14786億美元、10863億美元、10706億美元;貿易額高于500億美元的國家還有印度、泰國、新加坡、印度尼西亞、沙特阿拉伯、菲律賓等。

從貿易增速來看，近年來我國與南亞、東南亞及中東歐地區(qū)發(fā)展勢頭較好。2013-2018年，我國與南亞、中東歐、東南亞國家貨物貿易年均增速分別為780%、670%、580%（見表2）。出口方面，南亞、中東歐、東南亞市場發(fā)展勢頭較好，2013-2018年均增速分別為937%、645%、552%。進口方面，對蒙俄、中東歐、東南亞進口貿易增速較快，2013-2018年均增速為867%、735%、612%。

二、基于BEC分類對我國與沿線國家經貿合作特點分析[WT]

聯(lián)合國BEC分類法將進出口貨物按照國民核算體系框架中最終用途大致劃分為三類：資本品、中間品和消費品，其中中間品可以進一步劃分為初級中間品、半成品及零配件三類。由于不同類別商品在生產加工水平及最終用途存在差異，可用于分析我國與沿線國家經貿合作特點。

（一）2013-2017年沿線國家進出口商品結構變化

除2017年由于未歸類商品貿易比重增大導致中間品、資本品及消費品占比出現(xiàn)較大下滑外，2013-2016年我國對沿線國家進出口商品均較為穩(wěn)定，出口以半成品為主，進口主要以初級中間品為主（見表3）。

出口方面，2013-2016年半成品占比小幅上升并穩(wěn)定在1/3左右，2017年出現(xiàn)大幅下滑，但也達到239%，其次為消費品及資本品，而初級中間品占比最低。特別要指出的是，2017年資本品在我國對沿線國家出口中占比近年來首次超過消[HJ2mm]費品，兩者占比分別為192%、176%，這主要受我國對外投資拉動影響。由此可見，隨著我國對沿線國家經貿合作層次不斷深化。

進口方面，初級中間品始終占我國對沿線國家進口首位，但比重不斷下滑，2017年比重僅為368%，較2013年下降16個百分點。同時，半成品在我國從沿線國家進口中也占有重要地位，2013-2017年基本維持在20-25%之間。與中間品相比，我國從沿線國家進口資本品、消費品較少。

（二）2017年沿線國家在我國對外貿易中的總體地位

[JP+1]近年來，沿線國家在我國半成品出口和初級中間品、半成品進口中占有較為重要地位。2017年，沿線國家在我國貨物出口總額中占比為280%，但在半成品出口中占比高達406%。同年，沿線國家占我國貨物進口總額的269%，而初級中間品、半成品進口中分別有高達376%、307%來自沿線國家（見圖2）。由此可見，在我國與世界總體貿易格局中，沿線國家更多是為我國提供初級中間品、半成品進行加工及再加工，同時我國較高份額的半成品將運往沿線國家進行加工組裝。

（三）2017年我國與沿線國家不同區(qū)域板塊商品結構分析

總體而言，我國與中東歐國家投資合作不斷深化，資本品貿易占主導地位;與東南亞、南亞國家經貿合作水平較為深入，產業(yè)內貿易占有重要地位;與中亞、蒙俄、西亞及中東等區(qū)域目前仍以產品間貿易為主，經貿合作水平有待深化（見圖3）。

中東歐國家科技研發(fā)及技術水平相對較高，法律體系及市場較為成熟完善，因此我國與該地區(qū)之間投資合作不斷深入，資本品貿易占有重要地位。2017年，資本品占我國從中東歐進口及出口的193%、262%。其中，資本品占我國從克羅地亞、捷克進口額的390%、330%，而羅馬尼亞、匈牙利、愛沙尼亞及斯洛文尼亞的相應占比也均高于20%;占我國對斯洛伐克、捷克出口總額的543%、326%。

隨著國內部分制造業(yè)向東南亞、南亞等國家轉移，我國與東南亞、南亞國家經貿合作水平逐步深化，產業(yè)內貿易不斷發(fā)展，半成品成為主要貿易商品。2017年，半成品占我國對東南亞、南亞出口總額的比重分別為252%、315%，占我國對東南亞、南亞進口總額分別為210%、463%。其中，半成品分別占我國對柬埔寨、孟加拉國出口總額的617%、487%。

中亞、蒙俄、西亞及中東等地區(qū)油氣資源豐富，是我國油氣資源及初級加工品重要進口來源地。2017年，初級中間品分別占我國從上述三個地區(qū)進口總額的685%、713%、755%。同時，隨著我國與上述地區(qū)在資源開發(fā)等領域合作日益深入，資本品成為我國對其主要出口商品。2017年，資本品分別占我國對土庫曼斯坦出口的482%，占對阿塞拜疆出口的334%，其余絕大多數(shù)國家相應占比也在10%以上。

三、“一帶一路”建設面臨的國際經貿形勢

一是中美貿易摩擦或將擴大升級，“一帶一路”建設對外經貿投資合作形勢不容樂觀。目前，美國已通過提高關稅、原產地標準以及在美加墨貿易協(xié)定中設置“毒丸”條款等圍堵我國開展國際產能合作及參與全球生產網(wǎng)絡，試圖逐步在全球經濟中孤立我國。隨著這些舉措逐步落地擴大，我國對外經貿投資合作將面臨層層掣肘，嚴重制約我國經濟高質量發(fā)展。

二是全球貿易投資環(huán)境不容樂觀，外貿需求有所下降，世界經濟增長動能減弱。受中美貿易摩擦以及美聯(lián)儲加息影響，世界貿易組織（WTO）已于2018年9月27日將2018年全球貨物貿易量增長預期由44%調低至39%，將2019年增速預期從40%下調至37%。美元持續(xù)升值或將導致資本從沿線發(fā)展中國家及新興經濟體不斷回流美國，美元流動性收縮將加大沿線國家融資難度。

三是貿易保護主義及貿易摩擦頻發(fā)將倒逼國際經貿規(guī)則變革，變革調整階段經濟下行風險進一步加大。當前，以美國為首的發(fā)達國家與以我國為代表的發(fā)展中國家貿易政策明顯背離，未來“貿易戰(zhàn)”極有可能演變?yōu)槿蚪洕?guī)則的重新設定。目前，美歐日、加拿大等已分別就WTO未來改革提出相關倡議及意見書，WTO改革箭在弦上，并很可能成為新一輪國際貿易規(guī)則重構的引爆點。

四、政策建議

一是結合沿線國家資源稟賦及市場需求，進一步深化與沿線國家經貿投資合作，加快構建以我為主的區(qū)域性生產網(wǎng)絡。差異化推動與不同區(qū)域國家貿易投資合作重點，對于合作基礎較好的東盟及中東歐地區(qū)，積極整合前者在裝備制造等領域優(yōu)勢及后者在高端服務、科技研發(fā)等方面優(yōu)勢，圍繞人工智能及高端裝備制造等前景較好領域，構建由我主導的區(qū)域性生產網(wǎng)絡;對于中亞、西亞及中東等地區(qū)，適度擴大對非能源資源類產品進口，有序將部分資源深加工型產業(yè)等轉移到上述地區(qū)，提升沿線國家在區(qū)域產業(yè)鏈的地位，促進雙方優(yōu)勢互補、互利共贏。

二是加快推進高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡建設，積極參與國際經貿規(guī)則制定。推動歐亞經濟聯(lián)盟經貿合作協(xié)定盡快生效，將降低關稅壁壘及外資門檻準入、提升通關便利化等作為優(yōu)先推進方向?？紤]盡早啟動與歐盟自貿協(xié)定談判，加快推進與海合會自貿談判進程，積極推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）早日簽署。將電子商務等新興領域納入后續(xù)自貿協(xié)定談判及升級談判中，通過盡早介入擴大掌握規(guī)則制定的話語權。

三是積極開展國際金融合作，穩(wěn)妥推進人民幣國際化進程，提高對美元升值負面作用的因應能力。有序擴大沿線國家相互貿易投資本幣結算和貨幣互換合作，考慮適度擴大與越南、新加坡、馬來西亞等與我國貿易規(guī)模較大且形勢相對穩(wěn)定國家的貨幣互換規(guī)模。適當在沿線國家增設人民幣離岸清算中心。鼓勵國內金融機構及商業(yè)銀行積極配合我國重大海外投資項目建設，加快在沿線國家布局設點。

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（公丕萍，國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所）