淺談推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的途徑

廖智琪 陳修穎

[摘 要]黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，此戰(zhàn)略是我國新時(shí)代解決社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的迫切要求。為了達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，除了政策、資金之外，最關(guān)鍵也是最核心的要素還是人才。習(xí)近平總書記說過，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要的位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興支撐。這一段話，指明了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是在于人才，必須把鄉(xiāng)村人才振興放在首位，吸引更多的優(yōu)秀外來人才，鼓勵當(dāng)?shù)厮鶕碛械泥l(xiāng)土人才，培育新型的農(nóng)村專業(yè)人才等，這為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展奠定穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，從中靠人才帶動鄉(xiāng)村資源的發(fā)展，所以對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了以下途徑。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人才;途徑

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示和黨的十九大精神，努力將“三農(nóng)”問題解決好是黨和政府工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)第一步是鄉(xiāng)村人才的振興，只有將鄉(xiāng)村人才振興了之后，才能帶動其他資源的振興，以達(dá)到鄉(xiāng)村振興的五大戰(zhàn)略目標(biāo)。但是目前，鄉(xiāng)村人才的建設(shè)還不能達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，由于鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公共設(shè)施服務(wù)不完善等因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的人才數(shù)量較少，更多青年人選擇外出就業(yè)，而留在鄉(xiāng)村的大部分是年紀(jì)較大勞動力較弱的農(nóng)戶，也是因?yàn)樯鲜龈鞣N因素，鄉(xiāng)村很難吸引到新鮮血液的注入，所以阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此為了解決“三農(nóng)”問題，以達(dá)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求，必須堅(jiān)持農(nóng)村各類人才的優(yōu)先發(fā)展，解決人才匱乏的現(xiàn)狀，創(chuàng)建一支為振興鄉(xiāng)村、愛農(nóng)村的工作隊(duì)伍。

1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村人才

1.1 鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大中提出的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題是關(guān)系到我國民生的根本性問題，所以要把解決好“三農(nóng)”問題作為我國的主要工作。鄉(xiāng)村振興的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，因地制宜地找尋適應(yīng)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興方法，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作。實(shí)質(zhì)上，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)也就是在不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和收益度的基礎(chǔ)上，從而解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，完善農(nóng)村交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施的配備等，以達(dá)到農(nóng)民能夠長期增加穩(wěn)定收入，能釋放更多的勞動力，吸引更多的有才之士參與到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展事業(yè)中來。

1.2 鄉(xiāng)村人才

狹義的鄉(xiāng)村人才主要是在農(nóng)村種植業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里有一技之長或能夠通過自身種養(yǎng)農(nóng)作物增加收入的勞動者。但是這種對于鄉(xiāng)村人才的定義已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的時(shí)代發(fā)展要求了。

廣義的鄉(xiāng)村人才是指在農(nóng)村各行各業(yè)中具有一技之長，并且靠此技能獲得收入，或者具有致富能力或能夠帶動他人一起致富的勞動者。這個(gè)定義把人才的理解范圍定位在了鄉(xiāng)村不僅僅是農(nóng)業(yè)，而且還突出了人才的社會性和實(shí)用性，對社會有用的就是人才。

2 鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)狀及問題

2.1 鄉(xiāng)村人才發(fā)展水平不高

我國鄉(xiāng)村人才的總數(shù)量較低，特別是在西部地區(qū)，不僅僅是數(shù)量上的不足，而且就算有些地區(qū)的人才數(shù)量相對較多，但是整體層次不夠，處于偏低的狀態(tài)，很多工作在涉農(nóng)一線的大部分都是本科以下的學(xué)歷和初、中級職稱人員，大大影響了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。這些鄉(xiāng)村還有一個(gè)問題就是鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，不能將人才所具備的長處完全地展現(xiàn)出來，導(dǎo)致人才的誤用。

2.2 鄉(xiāng)村人力資源的缺乏

因?yàn)猷l(xiāng)村區(qū)位偏遠(yuǎn)，交通不便利，基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及就業(yè)機(jī)會少等多種原因，大部分的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，來增加實(shí)際收入。而剩下的勞動力大多數(shù)為婦女、兒童和老年人，農(nóng)村的勞動力也趨于老齡化、弱勢化。這樣長久下去的話，耕地的質(zhì)量得不到提高，而農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)方面的收入也會逐漸降低，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展緩慢，不利于鄉(xiāng)村振興。

2.3 培育人才的體系不完善

鄉(xiāng)村沒有系統(tǒng)的培育人才的體系，會讓大部分的人才流失到其他發(fā)展較好的地區(qū)，在鄉(xiāng)村的工作人員也缺乏系統(tǒng)性。每個(gè)人才具有不同的特點(diǎn)，需要培育人才的多方面技能，但是沒有相應(yīng)的部門對這些鄉(xiāng)村人才進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，來提高人才對新技術(shù)的認(rèn)識和掌握，提升部分本科以下的人才的學(xué)歷，擴(kuò)展人才各方面的知識，并且也還未形成一批適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

3 鄉(xiāng)村人才振興的途徑

3.1 建立合理的管理機(jī)制

鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的分布也是比較分散的，將這些鄉(xiāng)村人才系統(tǒng)地聚集起來管理有一定的難度，所以應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，增加一些合理的機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的崗位比例，比如農(nóng)業(yè)專業(yè)高級崗位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定合理的崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村人才的特長能夠物盡其用，從而加強(qiáng)政府對人才的更多了解以及更加合理地管理人才并且能夠讓政府部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位能夠隨著實(shí)時(shí)動態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控。這樣不僅壯大了鄉(xiāng)村人才的隊(duì)伍建設(shè)，也讓這個(gè)隊(duì)伍變得系統(tǒng)化，每個(gè)部門都能各司其職，能夠有秩序地系統(tǒng)地完成自己的任務(wù)，從而節(jié)省時(shí)間也提高了各個(gè)部門的效率。

3.2 創(chuàng)建合理的鄉(xiāng)村人才評價(jià)體系

制定相對應(yīng)不同鄉(xiāng)村人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評分制度，其中對于管理型人才進(jìn)行學(xué)歷、年齡等多方面的評價(jià)，從而判定出這地區(qū)的管理型人才是否達(dá)到了鄉(xiāng)村人才振興的標(biāo)準(zhǔn)。對科技型人才則需要進(jìn)行其對技能的掌握性以及對基礎(chǔ)知識的認(rèn)知度各個(gè)方面的考察，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，所以對科技人員的評價(jià)研究具有現(xiàn)實(shí)必要性。僅靠農(nóng)戶來帶動整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遲緩的，這時(shí)需要當(dāng)?shù)睾屯鈦淼霓r(nóng)業(yè)大戶，也就是所謂的經(jīng)營型才，但不能盲目地吸引不適合本地的經(jīng)營型人才，要對經(jīng)營型人才也要進(jìn)行合理的評價(jià)，從其對本地和本地農(nóng)作物了解等知識方面的認(rèn)識，來確定經(jīng)營型人才對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響。所以建議創(chuàng)建合理的鄉(xiāng)村人才評價(jià)體系，不僅可以判斷本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才振興程度，還為其他地區(qū)的人才振興提供了判斷依據(jù)。

3.3 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

截至目前，我國的新型職業(yè)農(nóng)民只有1400萬人，雖然人數(shù)較少，但是一個(gè)新型的職業(yè)農(nóng)民可以帶動周圍的農(nóng)民來從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)。隨著人們對農(nóng)學(xué)的知識意識以及技術(shù)意識越來越強(qiáng)烈，了解到只有將技術(shù)提高，才能提高耕地的質(zhì)量，當(dāng)技術(shù)提高了后就能釋放更多勞動力，減少農(nóng)民在耕地上的耕作時(shí)間，從而也提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，也增加了農(nóng)戶的實(shí)際收入。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民后，還需要根據(jù)這些人才的工作實(shí)際成績，提拔一部分實(shí)績優(yōu)秀的干部，形成一個(gè)系統(tǒng)有效的用人導(dǎo)向，并有意識地帶動其他人才和群眾向他們學(xué)習(xí)進(jìn)步。除了培育新型農(nóng)民，也要去挖掘在農(nóng)業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)較多并且愛農(nóng)村農(nóng)民的人才，將他們的能動性充分發(fā)揮出來，為我國的鄉(xiāng)村振興增加一份強(qiáng)有力的支持。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興需要各方面的力量將其推動，所以不僅不能離開土生土長的鄉(xiāng)土人才，當(dāng)然也不能缺少四面八方的返鄉(xiāng)人才，返鄉(xiāng)的人才從外面帶來了新鮮資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展奠定了人才和資源的基礎(chǔ)。對農(nóng)村專業(yè)人才不論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都需要提高，不能只在意數(shù)量上的提高，還要考慮如何提高專業(yè)人才對于知識和技能的認(rèn)知性和掌握性。不斷優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)人才的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對人才在日常工作中的監(jiān)督指導(dǎo)，自覺接受政府和當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督，以實(shí)際行動為本地區(qū)服務(wù)，提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。壯大了農(nóng)村專業(yè)人才的隊(duì)伍，提高了整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)技能知識與運(yùn)用知識后，對于鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)的難題，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地解決。

3.5 靠產(chǎn)業(yè)吸引并留住外來人才

吸引人才可以依靠鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了逐步發(fā)展壯大后，為更多的人才提供了就業(yè)機(jī)會，吸引了那些愿意上山下鄉(xiāng)的企業(yè)家，讓他們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村也有著很多的致富之道，對于愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年們，也為他們在鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)事業(yè)提供了便利。需要給外來人才制定合理的工資和獎勵機(jī)制，這樣不僅可以留住人才也為后面吸引人才打到堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人才的引進(jìn)，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個(gè)方法是相輔相成的。當(dāng)青年人和經(jīng)營型人才回歸后，將鄉(xiāng)村的發(fā)展情況通過網(wǎng)絡(luò)的方式傳遞到了其他鄉(xiāng)村和城市，讓其他鄉(xiāng)村有了可以借鑒的方法，也吸引了部分城市的人選擇在鄉(xiāng)村就業(yè)，因此還緩解了城市人口擁擠的現(xiàn)狀，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，振興了鄉(xiāng)村。

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