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      我國軍事審判隊(duì)伍建設(shè)思考

      2019-08-30 03:39:08劉力
      知識文庫 2019年16期
      關(guān)鍵詞:審判軍事隊(duì)伍

      劉力

      軍事審批隊(duì)伍作為國家審判隊(duì)伍中的重要組成部分,是執(zhí)行國家法制制度,推動國家法制建設(shè),強(qiáng)化國家軍事發(fā)展的重要主體。以習(xí)近平為代表的黨委、黨政府,針對新時(shí)代新時(shí)期中國特色社會主義的建設(shè)與發(fā)展明確指出:要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,堅(jiān)持黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)以法治國在“四個(gè)偉大”中固本、推進(jìn)作用的成分發(fā)揮。而軍事審批隊(duì)伍建設(shè)作為軍事法制建設(shè)中的核心內(nèi)容,其建設(shè)水平不僅關(guān)系到軍事強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也對國家法治進(jìn)程的推進(jìn)重要影響?;诖?,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵時(shí)期,有必要加強(qiáng)軍事審批隊(duì)伍建設(shè)研究,推進(jìn)軍事司法專業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)。

      1 在思想上,重視軍事審判隊(duì)伍建設(shè)

      軍事審判隊(duì)伍作為國家法制制度的承載著、執(zhí)行者、建設(shè)者,在推進(jìn)依法治國建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)國家法制建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)融合發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的責(zé)任。隨著近些年我國軍事事業(yè)的深化改革以及軍事法制建設(shè)的不斷推進(jìn),軍事審判工作、軍事審判隊(duì)伍建設(shè)工作、軍事審判建設(shè)管理工作等取得一定發(fā)展成效。

      但由于我國軍事審判隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,關(guān)于軍事審判(軍事審判權(quán)、軍事審判隊(duì)伍定位、軍事審批權(quán)限界定、軍事審批隊(duì)伍建設(shè)等)理論研究相對較少。在實(shí)踐工作中,存在軍事審判隊(duì)伍非軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)重要職能部門,軍事審批工作人員非擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍建設(shè)重任的新型軍事核心人才,社會對軍事審判隊(duì)伍建設(shè)重視度、關(guān)注度不足等問題。對此,在當(dāng)前高度重視法制建設(shè),實(shí)施依法治國、依法治軍戰(zhàn)略的背景下,基于司法制度的深化改革,軍事審判隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生一定改變,軍事審判工作內(nèi)涵豐富,在軍隊(duì)建設(shè)管理中的作用日漸凸顯。因此,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)中,需從意識上、思想上加強(qiáng)重視。在此過程中,可從以下幾方面入手,進(jìn)行實(shí)踐。

      第一,各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界應(yīng)加強(qiáng)對軍事審批隊(duì)伍的認(rèn)識與了解,明確軍事審判在新軍事改革、軍隊(duì)法制建設(shè)與發(fā)展、新時(shí)代軍事作戰(zhàn)中法律戰(zhàn)運(yùn)用、國際法治進(jìn)程推進(jìn)等工作中的重要作用與重要影響。從而提升軍事審判隊(duì)伍建設(shè)重視程度,并在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對軍事審判隊(duì)伍建設(shè)理論研究力度,豐富理論體系,指導(dǎo)軍事審判隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐工作,提升軍事審判隊(duì)伍建設(shè)人力、物理、財(cái)力等投入力度,以發(fā)揮軍事審判隊(duì)伍職能作用,實(shí)現(xiàn)軍事立法質(zhì)量的有效提升。

      第二,軍事審判隊(duì)伍在明確認(rèn)知自身工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上。為促進(jìn)自身優(yōu)化發(fā)展,需深入學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義強(qiáng)軍思想,以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)定信仰理念,明確政治方向,端正工作態(tài)度,用思想武裝,強(qiáng)化行動力、執(zhí)行力。例如,軍事審判隊(duì)伍能夠在審判工作中,始終不忘初心,聽從黨的指揮,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,牢固政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以維護(hù)部隊(duì)高度穩(wěn)定,強(qiáng)化部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力持續(xù)提升為目的組織開展各項(xiàng)軍法工作;在審判過程中,厲行法治,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度、條令條例辦事,正確利用黨的政策、方針進(jìn)行司法實(shí)踐指導(dǎo),杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、作風(fēng)不正、行為不端、管理松懈、司法不公等現(xiàn)象的產(chǎn);在審判隊(duì)伍建設(shè)中,深入部隊(duì)組織開展法制教育、宣傳與服務(wù)工作,幫助官兵樹立法律意識,提升部隊(duì)官兵法制觀念,進(jìn)行部隊(duì)官兵合法權(quán)益的維護(hù)與保障,營造良好軍事法治環(huán)境。并在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)社會各界,如軍地法院、地方人民法院、地方人民政府等的關(guān)注與支持,成為法律制度建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)溝通的橋梁,連接的紐帶。

      2 在組織上,優(yōu)化軍事審判隊(duì)伍建設(shè)

      一支優(yōu)秀軍事審判隊(duì)伍的構(gòu)建,需要從組織結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化層面入手,進(jìn)行軍事審判隊(duì)伍管理能力與水平的提升,以促進(jìn)軍事審判各項(xiàng)工作的順利開展,實(shí)現(xiàn)軍事審判工作職能的充分發(fā)揮。首先,改革軍事法官任免與遴選機(jī)制,使軍事審判隊(duì)伍中具備高素質(zhì)、高能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)勢骨干與人才。關(guān)于任免,明確認(rèn)知軍隊(duì)特殊性,了解軍事審判工作要求,從而依據(jù)《法官法》相關(guān)規(guī)定。由國家權(quán)利機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)黨委部門負(fù)責(zé)軍事法官的任免,軍事法院、軍事機(jī)關(guān)黨委、政治機(jī)關(guān)黨委由決議權(quán)。關(guān)于遴選,制定完善、合理且嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),注重學(xué)歷學(xué)位、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力、工作經(jīng)歷等的綜合分析。如是否具備基層單位與機(jī)關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是否通過國家司法考試,所學(xué)專業(yè)知識是否滿足工作需求等。其次,完善軍事審判隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。通過構(gòu)建“三位一體”(院校教育、訓(xùn)練實(shí)踐、職業(yè)教育)培訓(xùn)體系,豐富軍事審判人員專業(yè)知識、技能與經(jīng)驗(yàn),牢固樹立正確政治理念、價(jià)值觀念,在院校系統(tǒng)化、專業(yè)化學(xué)習(xí)中進(jìn)行高素質(zhì)人才培養(yǎng);在訓(xùn)練實(shí)踐中,鍛煉意識,強(qiáng)化知識與技術(shù)應(yīng)用能力,發(fā)展創(chuàng)新精神,培養(yǎng)創(chuàng)造能力,能夠在多層次、多崗位磨煉中,實(shí)現(xiàn)綜合能力的提升;基于職業(yè)培訓(xùn)樹立終身學(xué)習(xí)意識,能夠緊跟時(shí)代變化,軍事改革,進(jìn)行工作思維、方式、能力的更新,增強(qiáng)崗位適應(yīng)力。此外,建立健全考核與保障機(jī)制。圍繞軍事審判專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、理論知識、創(chuàng)新能力、信息素養(yǎng)、獨(dú)立意識、道德品質(zhì)的核心素質(zhì)與能力進(jìn)行考核,以考核為依據(jù)進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、調(diào)整,指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)改革與創(chuàng)新。為維護(hù)軍事司法公正性、公平性,促進(jìn)工作人員工作積極性、主動性的提升,為其提供物質(zhì)與精神保障,消除軍事審判人員后顧之憂,基于激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建,促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)在動力調(diào)動。

      3 在制度上,規(guī)范軍事審判隊(duì)伍建設(shè)

      改革是推進(jìn)我國軍事人才建設(shè)、軍事法制建設(shè)的重要手段與途徑,是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的主旋律?;诖?,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)中,應(yīng)深化軍事審判人力資源制度改革,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)、高能力、能夠當(dāng)擔(dān)強(qiáng)軍重任、能夠推進(jìn)依法治軍進(jìn)程的核心人才培養(yǎng)。雖然,隨著近些年我國軍事改革的不斷深入,軍事人力資源的制度改革取得一定成績。但從整體層面來看,政治制度由于長期受傳統(tǒng)理念的影響,仍存在諸多不足。例如,有的制度與信息化建設(shè)環(huán)境下軍事人才培養(yǎng)要求不契合;有的制度與高度統(tǒng)一武裝集團(tuán)特征不符合;有的制度與軍事制度建設(shè)部隊(duì)人才發(fā)展需求相脫離等等。對此,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)過程中,需注重制度的改革與完善。具體思路:一是,立足時(shí)代變化需求,結(jié)合世情、國情、軍情,突破思想阻隔與利益掣肘,積極主動投入到改革工作中,推進(jìn)制度改革進(jìn)程,彰顯軍事司法專業(yè)特征。二是,結(jié)合軍事審判隊(duì)伍職能特征,進(jìn)行軍官士官服役制度、等級管理制度、選配制度等的改革與完善,推動軍事審判人力資源管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化建設(shè)。

      4 在行動上,創(chuàng)新軍事審判隊(duì)伍建設(shè)

      時(shí)代的不同,軍事審判隊(duì)伍建設(shè)要求也不同。這就需要我們在進(jìn)行軍事審判隊(duì)伍建設(shè)時(shí),應(yīng)依據(jù)黨在新時(shí)代新時(shí)期新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)要求,進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)時(shí)代特征的掌控。從而在行動上實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的創(chuàng)新,提升軍事審判隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)水平。當(dāng)前時(shí)代是一個(gè)高度重視自由、民主、公平、公正的時(shí)代,渴望在清風(fēng)正氣、人文關(guān)懷的用人環(huán)境中得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)過程中,需以從嚴(yán)治軍為指導(dǎo),在人才選用過程中能夠始終堅(jiān)持軍隊(duì)本色,做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)導(dǎo)向”、“四個(gè)反對”。與此同時(shí),當(dāng)前時(shí)代也是一個(gè)提倡創(chuàng)新的時(shí)代,注重新技術(shù)的應(yīng)用,新能力的培育與提升。因此,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)明確戰(zhàn)爭新需求,了解軍事法院人才信息素質(zhì)培養(yǎng),軍事法院建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用的重要性與必要性。此外,當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)高度重視文化的時(shí)代,注重繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。因此,在軍事審判隊(duì)伍建設(shè)中,可通過組織開展“傳承紅色基因”人力資源培育活動、文化建設(shè)活動、思想政治建設(shè)活動,永葆人民軍隊(duì)本色,使軍事審判隊(duì)伍成為一支高品質(zhì)、高素養(yǎng)、高能力、可擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任,且官兵滿意、黨和人民放心的隊(duì)伍。

      總而言之,強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開高素質(zhì)高能力軍事人才的支撐。軍事審判隊(duì)伍作為軍事人才隊(duì)伍中的重要組成部分,承載著軍事法制化、國家法制化建設(shè)的重要使命,是軍隊(duì)建設(shè)管理工作的中堅(jiān)力量。因此,在新時(shí)代新形勢下,應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義強(qiáng)軍思想,以十九大會議精神為指導(dǎo),強(qiáng)化軍事審判隊(duì)伍使命當(dāng)擔(dān),促進(jìn)軍事審判隊(duì)伍建設(shè)管理改革創(chuàng)新,提升軍事審判隊(duì)伍工作綜合能力,為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)提供軍事支撐。

      (作者單位:國防大學(xué)政治學(xué)院軍隊(duì)司法工作系審判教研室)

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