以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興

張玉賦 孫占 李殿君

近年來，江蘇省委省政府全面落實中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷加大科技興農(nóng)、創(chuàng)新富民步伐，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)快速發(fā)展，科技服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯現(xiàn)。在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的時代潮流中，怎樣進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，怎樣使科技創(chuàng)新成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和主引擎，努力走出具有江蘇特色的鄉(xiāng)村振興之路，是亟待研究解決的課題。

科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的實踐模式

江蘇不少地區(qū)結(jié)合本地實際情況，積極探索科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，在實踐中大膽探索、勇于創(chuàng)新、先行先試，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了一批符合江蘇實際、凸顯江蘇特色的科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興模式。

鄉(xiāng)村科技能人帶頭發(fā)展模式。發(fā)揮科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動核心要素的作用，讓懂農(nóng)業(yè)、懂科技、懂經(jīng)營的人才帶頭，示范帶動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向依靠科技實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。這些能人可以是掛鉤幫扶或引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才，如句容戴莊村的趙亞夫，也可以是當(dāng)?shù)赜蓄^腦、有想法、有經(jīng)驗的能人，如太倉城廂鎮(zhèn)東林村黨委書記蘇齊芳。

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)鏈接農(nóng)產(chǎn)品供給和市場需求兩端的優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新工藝、新模式，帶動周邊農(nóng)戶提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。如江蘇帥豐集團是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)“螃蟹+鱸魚”的新型水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，通過統(tǒng)一的苗種供給、技術(shù)服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品回購模式，帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖致富。興化市安豐鎮(zhèn)紅膏公司承擔(dān)“長江下游池塘高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范”國家科技計劃項目，研發(fā)成功“泓膏”養(yǎng)殖模式，帶動提升了本地河蟹產(chǎn)品附加值。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚發(fā)展模式。建設(shè)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集聚涉農(nóng)高校與科研院所、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)載體、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技人才，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。如南京市棲霞區(qū)大力建設(shè)八卦洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，集聚了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、中山植物研究所等一批涉農(nóng)高校院所，建有南京八卦洲“蘆蒿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”“優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地”“球根花卉生產(chǎn)基地”，匯集了近40家蔬菜、花卉企業(yè)，部分企業(yè)年帶動就業(yè)性收入達(dá)20000元/人。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化裝備水平，拓展依托互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，建設(shè)“智慧型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如南京市高淳區(qū)依托南京電子商務(wù)協(xié)會和龍頭企業(yè)發(fā)展了“惠農(nóng)云倉”項目，與順豐物流緊密合作，整合建設(shè)基于微信、淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺的服務(wù)鏈，不僅服務(wù)該企業(yè)自身的螃蟹、龍蝦、咸鴨蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷售，還為周邊農(nóng)戶提供便利化、低成本的產(chǎn)品包裝、冷鏈物流、微商營銷等服務(wù)。南京市高淳區(qū)和興化市螃蟹養(yǎng)殖大戶，開始應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)裝備技術(shù)，實現(xiàn)水質(zhì)的實時監(jiān)控、無人機自動巡塘等功能。

科技促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式。推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深、精加工技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)交易、旅游、文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)，形成科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢。太倉市東林村推動轉(zhuǎn)型升級，首先做的就是統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、工業(yè)加工區(qū)和集中生活居住區(qū)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化技術(shù)水平，推廣百分百自產(chǎn)基質(zhì)料育秧、溫濕度調(diào)控、自動噴滴灌系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)項目。南京市八卦洲農(nóng)業(yè)科技園推進(jìn)街道、園區(qū)、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，大力開發(fā)相關(guān)技術(shù)，發(fā)展蘆蒿等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，打造“陌上花渡”園區(qū)作為嘉年華永久主會場，累計接待游客150萬人次。

科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興面臨的問題

江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村還處于要素驅(qū)動發(fā)展階段，科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：雖涉農(nóng)高校院所較多，農(nóng)業(yè)科研成果持續(xù)涌現(xiàn)，但轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不夠，部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域相對落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化等方面與上海、浙江和廣東存在差距;在新型農(nóng)民培育方面走在全國前列，但農(nóng)業(yè)科技人才集聚還不夠，扎根田間地頭開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的科技人才較少;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)亮點多，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善;雖農(nóng)業(yè)科技投入不斷加大，但基層農(nóng)業(yè)科技投入仍不足，有的地方農(nóng)業(yè)科技投入連續(xù)多年微增長甚至零增長;科技催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，但大多還處在初級發(fā)展階段，智能化生產(chǎn)、電商、特色農(nóng)產(chǎn)品溯源追蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的應(yīng)用深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人少，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識和素養(yǎng)普遍不夠高，部分農(nóng)民傳統(tǒng)小農(nóng)意識較重，對新知識新技術(shù)接受能力差，制約了農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化水平的提高。

更大力度推動科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興

堅持高端引領(lǐng)，強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的源頭供給。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點任務(wù)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果重大突破，搶占未來農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。圍繞保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及新技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，組織實施技術(shù)集成創(chuàng)新示范重大項目。

培育扶持新型科技服務(wù)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院所等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的作用，優(yōu)化“星創(chuàng)天地”布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。試點建設(shè)江蘇農(nóng)村科技服務(wù)綜合體，依托地方生產(chǎn)力中心或農(nóng)業(yè)園區(qū)，有效整合農(nóng)村科技服務(wù)超市、新農(nóng)村發(fā)展研究院、“星創(chuàng)天地”和科技特派員工作站等科技服務(wù)資源，建立覆蓋全省的新型農(nóng)村社會化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。延伸農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈，建立協(xié)同創(chuàng)新機制推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制。

提升農(nóng)業(yè)企業(yè)地位，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。重點打造一批創(chuàng)新能力高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加強江蘇三級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)體系，推進(jìn)科技資源向園區(qū)集聚，推動園區(qū)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地。

解決引人留人用人難題，強化鄉(xiāng)村科技人才支撐。建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種形式并舉的人力資源開發(fā)機制，培育新型農(nóng)民。打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度藩籬，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，建立有效激勵機制，完善農(nóng)業(yè)科研人才穩(wěn)定支持機制，加大“急需緊缺”人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新基層農(nóng)技服務(wù)機制，拓寬基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育渠道，確保農(nóng)技推廣人才隊伍持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。鼓勵和支持各地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村人才集中服務(wù)中心。

強化資金支持，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，提高公共財政中農(nóng)業(yè)科技投入的部分，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加強現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新專項和優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新專項。建立省農(nóng)業(yè)科技項目體系，協(xié)同支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、涉農(nóng)高校院所承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目，開展重大農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)、成果推廣示范。引導(dǎo)全社會加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，探索設(shè)立省農(nóng)業(yè)科技投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（作者單位：江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

責(zé)任編輯：孫秋香