國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑

□文｜徐宏高

(作者單位：安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們國家紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是國有企業(yè)紀(jì)律建設(shè)的重要保證，是國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的踐行者，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平與國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有著密切的關(guān)系?？梢哉f，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)的政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。建設(shè)理論素質(zhì)高﹑業(yè)務(wù)能力強(qiáng)﹑廉潔從業(yè)﹑忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，也是國有企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)堅(jiān)實(shí)的保證。

加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨作為"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障和根本保證。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求,就是要以權(quán)力制約為切入點(diǎn),從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)﹑從嚴(yán)反腐治貪,從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。國有企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，首先必須加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，而國有企業(yè)必然成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。

深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力保障。國有企業(yè)掌握一定的資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，因此成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是近年來出現(xiàn)在國有企業(yè)的一些腐敗案件，甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗的反面案件，在一定程度上對(duì)國有企業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生了消極的影響。腐敗是影響企業(yè)改革發(fā)展﹑影響黨群干群關(guān)系的重要因素。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)的責(zé)任更重更大，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求也會(huì)越來越高，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門要為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，就必須有一支政治素質(zhì)高﹑紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力強(qiáng)﹑廉潔守紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)行為呈現(xiàn)多樣化和隱蔽性等特點(diǎn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出新的要求，提出新的挑戰(zhàn)。不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握扎實(shí)理論知識(shí)和辦案技巧，還需要掌握金融﹑財(cái)務(wù)﹑審計(jì)﹑法律﹑計(jì)算機(jī)等多項(xiàng)專業(yè)技能，以便能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督作用和發(fā)現(xiàn)問題線索。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督過程中，逐漸形成了審計(jì)﹑財(cái)務(wù)﹑組織﹑巡視巡察等多部門形成的大監(jiān)督格局，而這對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，對(duì)綜合知識(shí)的掌握程度將是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要途徑。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的問題現(xiàn)狀

少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)階段少數(shù)國有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不足，在思想意識(shí)上，很多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過多關(guān)注，經(jīng)常忽視監(jiān)察職能的發(fā)揮和作用。一方面機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。往往是紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)部門或者其他部門合署辦公，從而影響到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)整體職能的發(fā)揮，不能聚焦主責(zé)主業(yè)。另一方面，企業(yè)的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍配置不足，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是由技術(shù)人員兼任，無法將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，不僅影響到“探頭”作用的發(fā)揮，也影響到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果。

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力水平有限。目前，國有企業(yè)均在逐步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，各級(jí)黨組織也都設(shè)立專﹑兼職紀(jì)檢委員，有利于企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。但實(shí)際上，企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多﹑知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，年紀(jì)偏大，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)等。企業(yè)在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)方式方面存在創(chuàng)新不多﹑研究不夠，不能根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求，按需培訓(xùn)。傳統(tǒng)課堂講授﹑開會(huì)﹑聽報(bào)告等培訓(xùn)方式，不能有效解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“不會(huì)干，怎樣干”的問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，從而使一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事﹑憑老套路工作，對(duì)新問題﹑新政策﹑新情況研究的不多。

思想意識(shí)重視程度不夠。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，是管黨治黨的重要力量。而在中國的“熟人”社會(huì)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)與企業(yè)其他人員生活﹑工作在一起，或多或少都有些往來。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為大家都是“抬頭不見低頭見”的熟人，在監(jiān)督的時(shí)候抹不開“面子”，心中沒有底氣。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至認(rèn)為監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給自己“小鞋”穿，監(jiān)督下級(jí)又怕影響和諧，導(dǎo)致不敢監(jiān)督，于是就開始“和稀泥”，導(dǎo)致監(jiān)督不能落到實(shí)處，浮在表面。

職業(yè)晉升通道空間有限。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)的其他工作不同，不能清楚的從指標(biāo)上進(jìn)行分析，不能從量化指標(biāo)上進(jìn)行衡量，一般很難出成績(jī)，即使是出成績(jī)了也很難顯現(xiàn)。而在傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有專業(yè)技能，不懂技術(shù)﹑不懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，只能從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。一般國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察崗職數(shù)都是有限制的，晉升空間非常有限，而又不能晉升到其他崗位，晉升渠道受阻，讓現(xiàn)有從事紀(jì)檢監(jiān)察崗位人員看不到前途。

加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑建議

更加聚焦主責(zé)主業(yè)。腐敗是與黨的初心﹑性質(zhì)﹑宗旨是不相容的，腐敗不僅會(huì)破壞黨的肌體，還會(huì)破壞黨在人民群眾中的形象，使黨失去民心﹑人心。國有企業(yè)黨委要充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在標(biāo)本兼治反腐敗﹑奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利﹑國有企業(yè)改革發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。把國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)納入到黨委主體責(zé)任范疇，切實(shí)重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。首先要能夠獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模﹑人員數(shù)量以及監(jiān)督對(duì)象等情況，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。其次要聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，定期分析形勢(shì)﹑明確工作重點(diǎn)﹑研究分析問題，支持指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)的將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，從而形成齊抓共管的良好局面，促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔工作，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的選聘渠道，同時(shí)要嚴(yán)把“入口關(guān)”，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)培養(yǎng)會(huì)計(jì)﹑財(cái)務(wù)﹑審計(jì)﹑法律等專業(yè)人員，從中選出政治素質(zhì)高﹑群眾滿意度高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來。鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要有“擔(dān)擔(dān)子”的精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察﹑金融﹑會(huì)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為“多面手”。

隨著科技的發(fā)展，腐敗分子的違法違紀(jì)行為更加隱蔽，手段更加多樣化，單純依靠經(jīng)驗(yàn)辦案已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求。因此加大培訓(xùn)力度，提高辦案能力和水平成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。首先，將傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式調(diào)整為“以干代訓(xùn)”的形式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，有計(jì)劃的選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與辦案，通過邊干邊學(xué)，逐漸掌握辦案技巧和方案。其次，加大對(duì)新人的崗前培訓(xùn)，采用“師徒制”的形式，指定有理論﹑有經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部帶領(lǐng)新人，盡快的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)﹑新要求，有計(jì)劃的安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)班，開闊視野，加強(qiáng)與同行之間的交流。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中要能夠“抹得下來臉”，堅(jiān)決履行紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，敢于監(jiān)督﹑敢于監(jiān)督﹑敢于負(fù)責(zé)，為建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍而努力。紀(jì)檢監(jiān)察干部不具備天然的“免疫力”，也要置于監(jiān)督之下。在現(xiàn)有制定的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)做好信息公開制度，對(duì)于紀(jì)委能夠公開的事項(xiàng)盡量做到工作，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭約束和規(guī)范權(quán)力的使用，嚴(yán)防“燈下黑”。

打通職業(yè)晉升渠道。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部晉升途徑相對(duì)單一，無法給長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察干部打通職業(yè)晉升發(fā)展的通道，長(zhǎng)期會(huì)對(duì)他們的工作積極性產(chǎn)生消極的影響，也對(duì)他們的個(gè)人發(fā)展定位更加保守或消極，對(duì)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)以及工作的推進(jìn)都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此必須打通職業(yè)晉升途徑，拓寬職業(yè)晉升渠道，讓有能力的紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅可以在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)工作，又可以晉升到經(jīng)營(yíng)管理崗位或者爭(zhēng)取更高職位的黨務(wù)崗位或行政崗位。職業(yè)晉升渠道的暢通，讓長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察干部看到了“奔頭”，產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用。

打造一支忠誠﹑干凈﹑擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供重要基礎(chǔ)，為國有企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。