太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系發(fā)展思考

■ 寧 靜

隨著大城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，部分大城市的都市化空間也在突破中心城區(qū)向市域、區(qū)域發(fā)展。太原市作為山西省省會(huì)，通過以太原為中心的城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市資源和省政府資源的整合，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城市、城鄉(xiāng)關(guān)系，提高發(fā)展的效率，降低發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高省際競爭力。

一、太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通發(fā)展分析

（一）城市群發(fā)展概述

目前國家已批復(fù)的城市群規(guī)劃主要包括三類：以超大城市為核心的城市群、以特大城市的為核心的城市群，以大城市（省會(huì)）城市為核心的城市群，如表 1所示。

表1 已發(fā)布的典型城市群發(fā)展規(guī)劃

由數(shù)據(jù)可知，目前國家級城市群的規(guī)劃基本均涉及跨省合作，面積大于10萬平方公里，地區(qū)總產(chǎn)值突破萬億，人口數(shù)也在數(shù)千萬。太原市城鎮(zhèn)密集區(qū)以太原市為中心，僅涉及省內(nèi)城市，總面積1.84萬平方公里，2017年底，行政區(qū)域常住總?cè)丝?44萬人，城鎮(zhèn)人口599萬人，城鎮(zhèn)化率71%，國內(nèi)生產(chǎn)總值4790億元。同時(shí)，對比城鎮(zhèn)密集區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（如表2所示），太原市與目前國家級城鎮(zhèn)密集區(qū)核心城市在經(jīng)濟(jì)、人口上差距也較大，因此，太原城鎮(zhèn)密集區(qū)不宜盲目套用既有國家級城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

表2 城鎮(zhèn)密集區(qū)核心城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對比表

太原市城鎮(zhèn)密集區(qū)交通發(fā)展中應(yīng)避免以下問題：

（1）無限擴(kuò)大城市交通服務(wù)范圍。

（2）盲目打造同城化交通，粗放套用通勤交通概念。

（3）交通銜接模式的選擇。

（二）太原城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展需求分析

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系應(yīng)該為區(qū)域發(fā)展提供支撐，其交通體系的發(fā)展應(yīng)結(jié)合密集區(qū)用地的發(fā)展需求進(jìn)行分析。根據(jù)太原城鎮(zhèn)密集區(qū)的空間結(jié)構(gòu)（如圖1所示），太原城鎮(zhèn)密集區(qū)形成“一主、一副、兩帶”的環(huán)形城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一主：太原都市區(qū)。該范圍內(nèi)應(yīng)考慮城市交通一體化，強(qiáng)化范圍內(nèi)區(qū)、縣與中心城區(qū)的聯(lián)系，該范圍可以作為通勤交通圈。

一副：介孝汾組團(tuán)。該組團(tuán)以重工業(yè)為主體、輕工業(yè)為補(bǔ)充、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組合型城市區(qū)域，應(yīng)考慮太原都市區(qū)與該組團(tuán)的功能分工和交通銜接，提供便利的客貨運(yùn)銜接設(shè)施。

兩帶：西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶及東部旅游城鎮(zhèn)帶。屬于太原市都市區(qū)輻射范圍，作為太原都市區(qū)的交通出行圈，考慮交通銜接設(shè)施。其中，工業(yè)城鎮(zhèn)帶應(yīng)兼顧貨運(yùn)，旅游城鎮(zhèn)帶則以客運(yùn)交通為主。

圖1 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意圖

二、太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系發(fā)展的思考

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善。太原武宿國際機(jī)場為區(qū)域樞紐機(jī)場，2018年旅客吞吐量為1358.84萬人次，位居全國第29位。國家鐵路干線京昆、呼南、青銀線以及國家高速公路京昆、二廣、青銀線從密集區(qū)穿越，由民航、鐵路、公路組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

從空間距離和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀來看，本區(qū)域應(yīng)劃分為兩個(gè)層次分析其交通體系未來的發(fā)展。第一個(gè)層次是由太原中心城區(qū)、陽曲、清徐以及與太原中心城區(qū)毗鄰的晉中市榆次區(qū)組成，即太原都市區(qū)范圍；第二個(gè)層次即以太原都市區(qū)為核心，連同都市區(qū)以南的城鎮(zhèn)密集區(qū)。在第一層次中，陽曲、清徐屬于太原市市域行政范圍，晉中榆次區(qū)屬于跨行政區(qū)域范圍，筆者重點(diǎn)分析太原-榆次之間的交通發(fā)展需求。在第二層次中，則以都市區(qū)為核心，重點(diǎn)分析都市區(qū)及外圍其他區(qū)域之間的交通發(fā)展需求。

（一）與晉中市榆次區(qū)的同城化發(fā)展

從區(qū)位角度來看，榆次區(qū)處于太原中心城區(qū)東南方向，交通銜接的方向以東南-西北方向?yàn)橹鞣较?，隨著太原南部區(qū)域、山西省綜改區(qū)的發(fā)展，太原與榆次之間東西方向?qū)⒊蔀槲磥斫煌òl(fā)展的另一個(gè)主要發(fā)展方向。

1.道路交通的一體化發(fā)展

現(xiàn)狀太原和榆次之間的聯(lián)系通道主要是建設(shè)路（太原）-匯通路（榆次），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，主線雙向六車道。隨著機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展和兩區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益密切，該通道的道路交通流量迅速增加，特別是在早晚高峰時(shí)間有明顯的通勤交通特征，擁堵已漸成常態(tài)。結(jié)合太原都市區(qū)規(guī)劃、兩區(qū)域總體規(guī)劃、山西綜改區(qū)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，太原-榆次之間亟待新建交通性道路以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖2 太原-榆次主要銜接城市道路圖

表3 太原-榆次主要銜接城市道路表

按照兩地區(qū)域規(guī)劃方案，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是以城市快速路、交通性主干路為主要建設(shè)任務(wù)，道路方向以東西向?yàn)橹?，輔以南北向道路。兩地在進(jìn)行道路設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)對道路設(shè)計(jì)斷面、道路綠化、地下管線工程進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)道路交通的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.城市軌道交通的一體化發(fā)展

兩區(qū)域之間的集約化公共交通發(fā)展應(yīng)綜合考慮兩區(qū)域各自編制的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，并結(jié)合山西綜改區(qū)區(qū)域發(fā)展需求，進(jìn)行一體化的規(guī)劃銜接。

都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的一體化銜接應(yīng)從兩方面著手：一方面，基于綜合交通樞紐打造軌道交通的鏈接，如太原南站及太原武宿機(jī)場；另一方面，考慮城市重要城區(qū)、片區(qū)間的直接銜接。具體方案如圖3及表4所示。

圖3 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

表4 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

（二）與“兩帶一副”的交通銜接

根據(jù)需求分析可知，西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶、東部旅游城鎮(zhèn)帶及介孝汾組團(tuán)屬于太原都市區(qū)交通圈服務(wù)范圍，交通聯(lián)系主要從對外交通的角度，考慮太原都市區(qū)對這些區(qū)域的銜接，同時(shí)結(jié)合人口及產(chǎn)業(yè)特征考慮客貨運(yùn)設(shè)施布局。

圖4 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通規(guī)劃方案

表5 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通規(guī)劃方案

西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶考慮工業(yè)需求，以普鐵為主，兼顧貨運(yùn)；東部旅游城鎮(zhèn)帶則應(yīng)考慮旅游需求，規(guī)劃預(yù)留高鐵、城際，滿足旅游出行需求；對于介孝汾組團(tuán)，應(yīng)既考慮與太原都市區(qū)的快速銜接，也應(yīng)布局組團(tuán)內(nèi)部銜接的交通設(shè)施。具體方案如圖4及表5所示。

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)是典型的以省會(huì)城市為核心的城鎮(zhèn)密集區(qū)，在城市及其交通發(fā)展過程中均不宜盲目套用超大、特大城市群的發(fā)展模式。應(yīng)基于城市群的空間及用地布局，結(jié)合交通需求，合理確定通勤圈與交通圈范圍、交通一體化發(fā)展和對外交通銜接范圍、客運(yùn)與貨運(yùn)設(shè)施供給策略等，確定太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系方案。