遂寧“組合拳”助民企“破難”

近年來，遂寧市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央和四川省委決策部署，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步營造高效和諧的營商環(huán)境，激發(fā)民營資本投資活力，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，緩解民營企業(yè)融資難題，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍、社會就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、財(cái)稅收入的重要來源。

記者從遂寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局了解到，2018年，遂寧全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值763.2億元，同比增長8.9%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占遂寧全市GDP的比重為62.5%，占比居四川省第1位，被四川省委、省政府評為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市。今年一季度，遂寧市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值162.7億元，同比增長9.1%，增速居四川省第4位;完成民間投資136.7億元，同比增長5.6%;民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量達(dá)到12.75萬戶，較2018年末增加近3000戶，其中民營企業(yè)2.15萬戶、個體工商戶10.6萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占市場主體數(shù)達(dá)97.7%，較2018年末增加近2個百分點(diǎn)。

政策支撐? 民營經(jīng)濟(jì)挺起區(qū)域脊梁

四川省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會召開后，遂寧市認(rèn)真貫徹大會精神，深刻認(rèn)識到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大意義，加快落實(shí)省委省政府“民營經(jīng)濟(jì)20條”，出臺配套政策，聚焦熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化服務(wù)措施，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

3月19日，遂寧市委召開常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，研究出臺遂寧市貫徹落實(shí)意見。

“政府工作報(bào)告對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激活市場主體活力的關(guān)注，給我留下了非常深刻的印象?！彼鞂幨形睍?、市長鄧正權(quán)說道，“改革開放40年來，遂寧民營經(jīng)濟(jì)走過了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)愈發(fā)突出、地位愈發(fā)重要。‘十二五以來，遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值連跨八個百億臺階，2018年達(dá)到1221億元。而民營經(jīng)濟(jì)對遂寧經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展功不可沒。2018年，遂寧市民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到62.5%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.3%，繳納各類稅收占遂寧全市總稅收的56%，吸納就業(yè)人員占全社會登記就業(yè)總?cè)藬?shù)85%以上。民營經(jīng)濟(jì)已成為遂寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、地方財(cái)政收入的最大來源、吸納社會就業(yè)的主要渠道。”

在現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要保證民營經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的同時(shí)穩(wěn)健前行，離不開黨委政府推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和強(qiáng)力的政策支持。

打好政策“組合拳”，遂寧既有全局設(shè)計(jì)，又有精準(zhǔn)施策。

“遂寧認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面梳理對接四川省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展‘20條，打出了政策‘組合拳?！编囌龣?quán)告訴記者。

遂寧不僅召開全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“19條”，全力以赴為民營企業(yè)松綁減壓、助力鋪路，同時(shí)還出臺促進(jìn)民間投資健康發(fā)展“45條”“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件實(shí)事”等系列文件，穩(wěn)定政策預(yù)期，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

在遂寧，政府不僅全力幫助民營企業(yè)“破難”，聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的融資、用地、用工等普遍問題和突出難題，有針對性、實(shí)實(shí)在在地幫助民營企業(yè)紓難解困，還全力幫助民營企業(yè)“減負(fù)”。遂寧市嚴(yán)格執(zhí)行降本增效政策，確保每個政策“紅包”實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處。特別是修訂出臺降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金121項(xiàng)，去年降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過32億元。

在“減負(fù)”的同時(shí)，同步為企業(yè)“加油”。遂寧充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立總規(guī)模30億元、首期10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持一批績效優(yōu)、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加速遂寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;設(shè)立6億元遂商返鄉(xiāng)發(fā)展基金，帶動更多的外地遂商返鄉(xiāng)興業(yè);同時(shí)，還設(shè)立10億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，支持企業(yè)開展必要短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)的政策服務(wù)。

開放活力? 民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)迸發(fā)

走出去，就是一片天;打開門，迎來無數(shù)機(jī)遇。堅(jiān)持開放之于民營經(jīng)濟(jì)來說，不僅是一場機(jī)遇，更是保持區(qū)域發(fā)展活力的必然選擇。

今年政府工作報(bào)告提出，推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

對此，鄧正權(quán)說：“只有堅(jiān)持對外開放，才能擁有更廣闊的發(fā)展空間，遂寧在開放的道路上始終昂首向前、永不停歇。”

去年9月14日至15日，第五屆中國（四川）國際物流博覽會暨南向通道樞紐建設(shè)高峰論壇在遂寧舉行，全球20余個國家和地區(qū)近千名代表走進(jìn)遂寧，打造了國內(nèi)重要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作平臺，遂寧對外開放深度拓展。

與此同時(shí)，遂寧市在2018年創(chuàng)新建立委托招商、政策統(tǒng)籌等機(jī)制精準(zhǔn)招商，引進(jìn)深圳特康遂寧恩比特科技園等投資億元以上項(xiàng)目109個、總投資612億元。其中，康佳集團(tuán)等10億元以上項(xiàng)目19個，到位市外資金517.7億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額25.3億元。與北部灣集團(tuán)、湛江港集團(tuán)、成都國際陸港等簽訂合作協(xié)議，“港港合作”領(lǐng)域不斷拓寬。深化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“去繁瑣”改革，減少通關(guān)過程人工干預(yù)，通關(guān)時(shí)間同比壓縮48.7%。積極參加國家、省級重大平臺活動，取得了一系列豐碩成果。

在深化國際交流合作方面，遂寧締結(jié)國際友好城市更是擴(kuò)大至18個。一系列對外開放的舉措，使遂寧知名度和影響力得到顯著提升。如今，遂寧邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加自信而堅(jiān)定。

今年，遂寧確定了全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%的目標(biāo)任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)必將為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動能支持。遂寧市委、市政府著力創(chuàng)優(yōu)市場、法治和社會環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生機(jī)活力，堅(jiān)定不移推動民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺。

龍頭企業(yè)? 自主創(chuàng)新后勁十足

6月12日至13日，記者跟隨調(diào)研組來到遂寧市，調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。調(diào)研組先后來到遂寧市聯(lián)愷照明、廣義微電子、英創(chuàng)力等民營企業(yè)，四川縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、四川省政府參事室特約研究員張成明表示，這三家企業(yè)以發(fā)展為中心激活市場，是最大的成果。

其中，給記者印象最為深刻的當(dāng)數(shù)廣義微電子。四川廣義微電子股份有限公司，是遂寧市引進(jìn)的第一家半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目，其打造“中國芯”背后的故事讓人刮目相看。

在去年的西博會上，廣義微電子是四川唯一生產(chǎn)6英寸芯片的電子企業(yè)，受同行仰慕，但企業(yè)負(fù)責(zé)人并不為“四川省最大的國內(nèi)芯片制造企業(yè)”這一頭銜自豪，而是為“中國芯”的發(fā)展自加壓力。

從2013年8月簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，到2017年8月通線并產(chǎn)出第一個6英寸芯片，再到2018年8月北京燕東微電子簽約控股，四川廣義微電子實(shí)施科研團(tuán)隊(duì)打造、深化校企合作、國企民營聯(lián)手等系列動作，持續(xù)助力遂寧電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

企業(yè)負(fù)責(zé)人說，自2014年落地遂寧后，作為集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)，讓遂寧完成了從“切芯片”到“造芯片”的跨越?！霸煨酒钡牡讱?，源自強(qiáng)大且持續(xù)的科研支撐。記者看到，生產(chǎn)車間內(nèi)，一套套智能化系統(tǒng)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，一個個精密產(chǎn)品持續(xù)出產(chǎn)，一名名技術(shù)人員有序操作。一邊專注自主研發(fā)，一邊加大校企合作。廣義微電子與北方工業(yè)大學(xué)、成都電子科技大學(xué)等高校合作之余，還加大與職業(yè)院校的合作，以提升技術(shù)操作水平。同時(shí)，依托北京燕東公司實(shí)施“訂單式”教學(xué)培訓(xùn)，優(yōu)秀人員得以快速補(bǔ)充到企業(yè)生產(chǎn)中，有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，企業(yè)處于滿產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品多以通用型為主，也可根據(jù)需求而制定。

政策支撐，措施添力。在新的發(fā)展平臺上，遂寧民營經(jīng)濟(jì)正以千軍萬馬之勢，開創(chuàng)更加廣闊的發(fā)展天地，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市匯聚新的發(fā)展動能。