讓基層“戰(zhàn)斗堡壘”更強更牢固

王海東

在丹東市寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村如今流行著這樣一句話：“有事找黨員，難事找支部！”近兩年來，南荒溝村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)村民種植板栗、燕紅桃、大榛子等，全村410戶村民基本實現(xiàn)了戶戶有致富項目的目標。這一喜人變化得益于丹東市委開展的黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。

近年來，丹東市委把黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)作為全面增強基層黨組織政治功能和組織力的重要載體，作為提升基層黨建質(zhì)量的必要手段，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，讓基層“戰(zhàn)斗堡壘”更強更牢固。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持同向發(fā)力

丹東市委組織部通過對村、社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織6個領(lǐng)域黨支部進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，基層黨支部普遍存在作用發(fā)揮不明顯、組織生活制度不嚴格、“三會一課”質(zhì)量不高等問題，這些問題的存在直接影響黨在人民群眾心目中的形象。為了讓黨支部真正成為宣傳黨的主張、教育管理黨員、凝聚服務(wù)群眾、推動改革發(fā)展的堅強堡壘，丹東市委從2016年12月起，在全省率先開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，并連續(xù)3年將其作為“一號工程”，確定第一年抓基礎(chǔ)補短板，第二年抓規(guī)范強功能，第三年抓質(zhì)量促提升，讓黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)成為一項常抓不懈的固本強基工程。

支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。丹東市委組織部按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”要求，在黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革中同步調(diào)整組建黨支部，配強黨組織書記。多次對全市3077名村“兩委”成員信息進行核查，及時調(diào)整77名不符合條件人員，并選派479名優(yōu)秀干部到村擔任第一書記，幫助支部找“病根”、開藥方。選聘238名退休黨員干部充實到工作基礎(chǔ)相對薄弱的小區(qū)黨支部，擔任兼職黨務(wù)工作者，為基層黨支部建設(shè)增添力量。

同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，深入基層廣泛調(diào)研，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記共確定了97個抓黨支部建設(shè)項目。149名市、縣（市）區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人建立1個黨支部聯(lián)系點，810名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員每人聯(lián)系指導(dǎo)1個村（社區(qū)）黨支部，及時幫助解決問題，著力提升黨支部建設(shè)水平。

制定規(guī)范標準，確保有章可循

在丹東市交通局質(zhì)監(jiān)處黨員活動室的檔案柜里，黨員信息、支部組織生活、黨員聯(lián)系群眾、黨費收繳等各類檔案材料擺放齊備。黨支部書記王振川表示，“現(xiàn)在支部嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》落實各項要求，不僅規(guī)范了工作，更增強了黨員的黨性意識”。

基層支部點多、線長、面廣，差異大。丹東市委組織部出臺《關(guān)于在全市開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，并為村、社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織6個領(lǐng)域黨支部分別制定了《黨支部工作細則》，并結(jié)合各領(lǐng)域特點，提煉出了“硬杠杠”，確保支部建設(shè)落實到位、便于檢查。例如，農(nóng)村黨支部要“三好兩過硬”，即好書記、好班子、好隊伍，經(jīng)濟發(fā)展過硬、鄉(xiāng)村治理過硬;機關(guān)黨支部要“四好一強”，即好班子、好隊伍、好制度、好作風，功能強。在這套科學(xué)且易操作的規(guī)范標準和“硬杠杠”指導(dǎo)下，丹東市7828個黨（總）支部全部達到標準化規(guī)范化建設(shè)標準。

今年年初，丹東市委組織部開展了“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動，派出21個調(diào)研檢查組進行大檢查，共查擺突出問題817個，提出整改措施676條，做到即知即改，切實補齊支部建設(shè)短板。同時，堅持以評促改、以評促建，制定完善《黨支部星級評定暫行辦法》和6個領(lǐng)域《黨支部星級評定細則》，實行星級黨支部動態(tài)管理。截至目前，全市三星以上黨支部達到80%，四星黨支部830個，五星黨支部152個。

打造項目品牌，激發(fā)創(chuàng)新活力

結(jié)合各領(lǐng)域黨支部重點工作任務(wù)，丹東市委組織部打造了系列項目品牌，激發(fā)黨支部創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

自2018年起，丹東市委組織部在農(nóng)村黨支部中推行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“黨支部+”模式，并探索出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項目”“黨支部+農(nóng)戶”五種具體模式，使村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強;在機關(guān)，開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”行動，定期深入88個市直部門明察暗訪，每季度評選10件最佳實事、10名“奉獻之星”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量;在城市社區(qū)，探索小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理有效途徑，研究制定加強小區(qū)黨支部建設(shè)“1+N”文件，著力從加強支部書記隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、激勵關(guān)懷機制等方面進行規(guī)范和提升，每年為每個小區(qū)黨支部撥付黨建工作經(jīng)費6000元，讓支部有錢辦事;在非公企業(yè)和社會組織，開展“黨建引領(lǐng)民企振興行動”和“愛心幫扶工程”活動，178家企業(yè)對接141個村，引進產(chǎn)業(yè)項目82個，受益群眾達1.8萬人;考慮邊境地區(qū)的特殊性，開展“鴨綠江畔黨旗紅”和“黨群e家”活動，建立黨群守邊固邊聯(lián)動機制，先后帶動全市1915個邊境黨支部、1.6萬名黨員興邊守邊護邊，夯實了強邊固防的戰(zhàn)斗堡壘。

選樹示范典型，凝聚發(fā)展動力

每個月的15日，丹東市振興區(qū)標牌小區(qū)黨支部主題黨日活動都會在小區(qū)黨員活動室如期舉行。雖然這個支部的黨員年齡普遍較大，但多年來，支部主題黨日活動一次沒落下過，每月參加組織活動已成為黨員們的自覺行動。像標牌小區(qū)黨支部這樣的標準化規(guī)范化建設(shè)示范點，在丹東市共有121個。

為發(fā)揮典型的示范帶動作用，丹東市委組織部選擇“一縣兩區(qū)”和市直機關(guān)示范先行，確定6個領(lǐng)域121個黨支部作為市級示范點，下?lián)茳h建工作經(jīng)費進行重點扶持、精心培育，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

丹東市人民檢察院公訴處黨支部堅持黨務(wù)和業(yè)務(wù)一起抓，每當承辦專案或重大案件，支部都成立“黨員辦案組”，給黨員壓擔子，讓他們作表率。近3年來，公訴處已有8人分別被授予“全國優(yōu)秀公訴人”“遼寧省優(yōu)秀公訴人”等稱號。

在丹東市元寶區(qū)廣濟街道百草廳藥店里，黨支部的牌匾、黨建展板和“五星級黨員示范店”牌匾格外引人注目。黨支部5名黨員亮明身份，開展“掛牌服務(wù)”，黨支部每年都定期到社區(qū)開展健康義診活動，為困難群眾免費送藥。黨支部在筑牢“紅色堡壘”的同時，也為企業(yè)擦亮了“金字招牌”。

為大力弘揚毛豐美“干”字精神，丹東市委從2018年起，在全市范圍內(nèi)大力開展“培育一批毛豐美式好干部，建設(shè)一批大梨樹式好村莊”活動。今年5月，丹東市委評選表彰了全市首批9名“毛豐美式好干部”和5個“大梨樹式好村莊”，讓基層黨組織和黨員干部學(xué)有標桿、做有榜樣。

黨支部堅強有力，黨員作用充分發(fā)揮，有力地助推了丹東經(jīng)濟社會的振興發(fā)展。

2018年，丹東市實現(xiàn)1.2萬人脫貧、40個貧困村銷號，村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟項目97個，消除無經(jīng)營收益村134個，力爭2020年徹底消除無經(jīng)營收益村……各領(lǐng)域黨支部推動事業(yè)發(fā)展的主體作用明顯增強。