水利水電工程施工造價管理與控制探討

賈強

摘要：水利水電工程施工造價管理和控制涉及到多項內(nèi)容，是一個非常復(fù)雜的工作，需要對合理、科學(xué)地進(jìn)行水利水電工程造價管理控制體系的建設(shè)，只有如此才能進(jìn)一步展開水利水電工程的項目，讓水利水電工程項目的效益提高，然而在具體管理和控制的時候依然出現(xiàn)了很多的問題，需要解決和處理，本文針對這些問題，提出一些關(guān)于水利工程施工造價管理及控制的建議，以供參考。

Abstract： T he management and control of construction cost of water conservancy and hydropower project involves many contents， and it is a very complicated work. It is necessary to build the cost management and control system of water conservancy and hydropower project reasonably and scientifically. Only in this way can the project of water conservancy and hydropower project be further developed. The benefits of water conservancy and hydropower projects are improved， but there are still many problems that need to be solved and handled during the specific management and control. In this paper， some suggestions on the management and control of construction cost of water conservancy projects are put forward for reference.

關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工造價;管理;控制

Key words： water conservancy and hydropower project;construction cost;management;control

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）20-0076-03

0 ?引言

水利水電工程建設(shè)項目施工非常復(fù)雜，而且耗時很長，需要投入大量的人力、物力，涉及的學(xué)科較多，在施工的時候往往會出現(xiàn)諸多因素對施工成本產(chǎn)生影響，所以一定要對成本管理的重要性進(jìn)行積極的分析和考慮，了解當(dāng)前水利水電工程成本過程管理過程中的具體問題，并且有針對性的采取合理的策略進(jìn)行處理，只有如此才能保證企業(yè)合理地利用資金，確保利益最大化。

1 ?水利水電工程施工造價管理與控制的意義

伴隨當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展速度進(jìn)一步加快，我國水利水電工程建設(shè)也在逐步完善，在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，水利水電工程是非常重要的一個部分，是社會主義發(fā)展過程中的基礎(chǔ)，是加快國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，所以廣泛的受到人們的重視。伴隨當(dāng)前水利水電工程發(fā)展速度進(jìn)一步加快，水利水電工程造價管理也逐步受到了重視，在工程造價預(yù)算和評估的過程中往往會出現(xiàn)一些造價問題，對整個水利水電工程造價管理和質(zhì)量控制產(chǎn)生一定的影響，所以在進(jìn)行水利水電工程項目實施前需要對工程造價管理的各項內(nèi)容進(jìn)行控制和管理保障，整個水利水電工程造價評估的合理性，當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗表明這些工程給社會帶來了很大的便利，也得到了社會的積極響應(yīng)，發(fā)展前途是非常光明的。

2 ?水利水電工程施工造價管理與控制過程中出現(xiàn)的問題

2.1 工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善

當(dāng)前在進(jìn)行水利水電工程造價管理的過程中，不正當(dāng)競爭是市場交易過程中出現(xiàn)了一個嚴(yán)重的問題，設(shè)計人員為了對設(shè)計進(jìn)行變更，私自將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抬高，投資方為了讓成本降低，低價招標(biāo)，往往不重視供應(yīng)方的資質(zhì)審查和建筑材料的使用，往往出現(xiàn)了很多水利水電工程造價管理的問題，對水利水電工程造價管理的正常有序進(jìn)行產(chǎn)生了較大的影響。

2.2 工程造價預(yù)算信息化管理落后

水利水電企業(yè)在發(fā)展模式和經(jīng)營理念方面相對落后，體制不健全，而且某些工程造價預(yù)算的資源管理體系沒有完整建立起來，在信息采集方面相對較為落后，沒有有效的進(jìn)行信息化的建設(shè)，在信息技術(shù)發(fā)展的過程中缺乏創(chuàng)新意識，另外還會出現(xiàn)水利水電工程項目專業(yè)人員匱乏，資金短缺等諸多問題，在管理的時候也出現(xiàn)了一定的漏洞，導(dǎo)致施工建設(shè)的過程中無法保證社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

2.3 造價管理和控制系統(tǒng)不完善

水利水電施工造價管理和控制是一個動態(tài)的過程，一定要積極了解市場行情，并且與施工要求相匹配，然而當(dāng)前我國的水利水電工程造價管理控制系統(tǒng)在建立的過程中依然需要進(jìn)行完善，在控制體系更新和管理體系完善的過程中花費了很長時間，但是在水利水電實際需求方面還有一定的差距，因此無法符合當(dāng)前水利水電工程施工的具體需要。與此同時，在造價管理控制系統(tǒng)建設(shè)的過程中沒有針對性，沒有具體的了解施工現(xiàn)場的情況以及施工地點的位置、水文等，無法有效的動態(tài)的管理水利水電工程造價，造價管理控制和實際情況產(chǎn)生一定差距。

3 ?加強水利水電工程施工造價管理與控制的具體措施

3.1 工程概況

本工程為防洪工程，工程項目所涉及的河段長約8.5km。工程在實際施工階段的基礎(chǔ)樁號段長與最初的設(shè)計有很大出入。實際工程所確定的基礎(chǔ)樁號0+681.295—0+863.67段（長182.375m）。本工程實際施工環(huán)境地質(zhì)與最初勘測設(shè)階段的地質(zhì)條件有很大差異。實際施工地質(zhì)的基礎(chǔ)覆蓋層比較厚，其中基巖埋深達(dá)到7-10m。因此，地基基礎(chǔ)的施工處理的工程量將大大增加。同時，在實際施工過程中，防洪堤的砂石料的供應(yīng)自備條件不充足，主要以外購方式供應(yīng)。在實施過程中，砂石料自備條件不具備，主要來源為外購方式，外購砂石料的成本比自備材料高出預(yù)算價格，如堅持初定的設(shè)計方案即選擇重力式擋墻，將大大增加投資成本。

3.2 做好前期勘測設(shè)計工作

想讓水利水電工程造價管理控制工作強化，一定要積極加強前期的勘測工作，只有如此才能在源頭上控制和管理工程造價，讓工程項目的造價更為科學(xué)合理，工程項目設(shè)計單位一定要積極進(jìn)行方案的設(shè)計，在設(shè)計的過程中需要將設(shè)計單位的主觀能動性充分的發(fā)揮出來，積極加強工程造價管理和控制。

3.3 招投標(biāo)控制

招標(biāo)控制價能夠?qū)κ┕D紙的主要內(nèi)容進(jìn)行很好的體現(xiàn)，水利水電工程的工程量非常的大，而且工期非常的長，與涉及的范圍也非常的廣，如果相關(guān)人員沒法對招標(biāo)控制價進(jìn)行合理確定，參與招投標(biāo)的企業(yè)和工人會出現(xiàn)相關(guān)的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險因素會轉(zhuǎn)嫁到招標(biāo)人一方，這樣就會造成水利水電工程投標(biāo)價格虛高的情況，合理對招標(biāo)控制價進(jìn)行確定，需要注意造價人員要對招標(biāo)工程的具體工作上限進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)招標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)價進(jìn)行哄抬的情況，并且把招標(biāo)價格進(jìn)行很好的成本核算，讓施工單位具有風(fēng)險防范、風(fēng)險防御能力。

3.4 造價控制措施

3.4.1 決策階段的工程造價管理控制

在此水利工程建設(shè)中，對工程造價實施了動態(tài)管理模式。首先，本工程從決策階段開始就對工程造價的控制進(jìn)行了嚴(yán)格管理。企業(yè)的管理層從多方面多角度進(jìn)行綜合分析，對本工程項目的可實施性、風(fēng)險性、企業(yè)自身技術(shù)分析等各方面進(jìn)行了分析。此外，相關(guān)管理人員對工作人員收集的工程數(shù)據(jù)與信息也進(jìn)行了詳細(xì)分析和研究，特別是材料等工程基礎(chǔ)性物資進(jìn)行了評價與核實，確保工程施工的整體質(zhì)量。通過綜合分析工程造價各方面的綜合數(shù)據(jù)信息，通過分析進(jìn)行科學(xué)合理的評定并得出論證，充分驗證此水利工程項目的成本造價等各方面的可實施性，更準(zhǔn)確的對整個水利工程項目的成本造價做出估算，最后需要與工程造價師逐一核對每項工程造價信息的真實性和準(zhǔn)確性，更準(zhǔn)確的估算出各項成本造價的可行性。本水利工程項目正式啟動后，施工企業(yè)注入資金。以上可見，工程造價的核算與控制在決策階段的重要性。

3.4.2 優(yōu)化設(shè)計防洪堤

想讓水利水電工程造價管理控制工作強化，一定要積極加強前期的勘測工作，只有如此才能在源頭上控制和管理工程造價，讓工程項目的造價更為科學(xué)合理，工程項目設(shè)計單位一定要積極進(jìn)行方案的設(shè)計，在設(shè)計的過程中需要將設(shè)計單位的主觀能動性充分的發(fā)揮出來，積極加強工程造價管理和控制。本水利工程根據(jù)最初的設(shè)計需采用重力式擋墻、防洪堤采用重力式漿砌石擋墻、墻體部分則采用漿砌塊石填心、墻面為漿砌料石護面，經(jīng)過反復(fù)核算和科學(xué)合理的分析投資成本會增加。通過各方專業(yè)人員優(yōu)化調(diào)整后，施工方案最終采用重力式擋墻與加筋土擋墻組合方案，工程中重力墻長度為430.92m，加筋土擋墻的工程量為432.75m，同時，在設(shè)計方案時以施工現(xiàn)場采取地砂礫石料特性，采取增設(shè)排水層的措施。

3.4.3 合理確定造價

水利工程項目的施工建設(shè)中工程材料采購費用在整個工程成本造價中占據(jù)重要部分?？梢?，對工程材料采購的管控要實施動態(tài)管理，確保施工質(zhì)量和施工效率。首先，材料的采購，其價格會有差異，采購部門要以嚴(yán)格的制度提高各項材料的透明度，最大程度的避免相關(guān)人員中飽私糧、偷工減料，通過嚴(yán)格的制度對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時，對于工程使用量較大的工程材料，需要通過招標(biāo)采購或者由專人統(tǒng)一采買，爭取最大的折扣，減少成本支出，各環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。以下為本工程材料施工的施工費用的造價控制：

①砂礫石填筑碾壓。機具機械在卸料的過程中，卸料機械與面板的距離要確保大于1.5m，且碾壓施工機械行駛時，要注意筋帶上是否覆蓋好填料，避免直接行駛。碾壓施工過程中，人工攤鋪與夯實要求在面板距離1.5m的范圍內(nèi)施工。其中砂礫石的填料碾壓攤鋪的厚度要嚴(yán)格控制在30-50em。填筑碾壓施工工序需先碾壓筋帶中部位置，逐漸再向筋帶尾部延伸碾壓。即機械碾壓要沿著路基方向縱向攤鋪碾壓至筋帶的尾部，再由筋帶中部位置漸延向墻邊方向碾壓。在碾壓攤鋪第一遍時，要控制碾壓速度以慢壓為主，避免擁土?xí)r將筋帶推起。根據(jù)實驗分析，本工程中所選用的砂礫料是級配不良礫，碾壓機具選用小型機械為主人工為輔，在機械租賃方面可以節(jié)省很多費用，施工工藝簡單，節(jié)約工時。

②面板的預(yù)制和安砌。本水利工程中混凝土面板的施工制作采用雙十字形預(yù)制混凝土面板的方式，混凝土預(yù)制構(gòu)件的設(shè)計標(biāo)號為C25，整體規(guī)格尺寸為：長×寬×高=149cm×59cm×17em;混凝土預(yù)制面板的工程單價由三部分組成：混凝土面板預(yù)制工費、運輸費（混凝土面板水平運輸）、安裝砌筑工費?；炷潦置姘孱A(yù)制單價表見表1。

根據(jù)工程設(shè)計混凝土配鋼筋的用量為：10m3，1236kg，此項工程直接費用單位由鋼筋制作費用和鋼筋安裝費用兩部分組成。經(jīng)核算預(yù)制混凝土面板的直接費用單位為736.4元/m3。以下單價表中是預(yù)制面板水平運輸費用列示，詳細(xì)見表2。

預(yù)制混凝土面板水平運輸產(chǎn)生的直接費用核算為48.32元/m3（膠輪車運輸100m）。以下單價表中是預(yù)制面板的施工安裝砌筑費用，見表3。

水利工程珠面板砌筑成本費用不用考慮垂直吊裝機械，因為在施工中在砌筑面板時采用了每砌筑一層面板就進(jìn)行碾壓一層土擋墻，到砌筑第二層面板時只需要輔助人工直接將其抬至工作面即可。這樣預(yù)制混凝土面板的砌筑安裝成本的直接費用核算為為736.4元/m3，在整體計取成本費用后的計費單價為963元/m3。

3.4.4 完善工程造價控制和管理體制

科學(xué)合理的加強管控體系是水利水電工程造價管理的基礎(chǔ)在施工過程中，必須依照實際情況對工程項目的法人權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確，在此過程中不單單需要依照工程設(shè)計的具體要求進(jìn)行操作，還需要對項目經(jīng)營發(fā)展的情況進(jìn)行了解，在實施的過程中依照具體的程序，合理的進(jìn)行管理和控制，加強工程材料的強化，并且與工程施工的具體情況相結(jié)合，合理對施工材料數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格的審核施工過程中材料的質(zhì)量和數(shù)量，讓工程造價的管理和控制全方位的強化。

3.5 重視相互協(xié)作，合理利用新技術(shù)

水利水電施工造價管理的過程中，主要內(nèi)容在于進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計方案、經(jīng)濟管理及技術(shù)管理等諸多方面，在此過程中，設(shè)計階段的工程造價控制是非常關(guān)鍵的，在設(shè)計的過程中一定要依照相關(guān)的工程要求，積極加強建筑方案的比選和優(yōu)化，保證各設(shè)計單位投資方以及咨詢單位之間能夠互相協(xié)作、互相信任，及時加強溝通，這樣不單單能夠提高工作效率，保證施工質(zhì)量，還能夠控制施工成本，另外還需要考慮對一些新技術(shù)、新工藝進(jìn)行使用，讓工程的質(zhì)量提高。

3.6 加強合同條款管理

在工程項目開始前需要重視合同，一旦雙方簽署了相應(yīng)的合同，則說明合同生效，在法律上具有一定的效力，從工程開始至施工工作結(jié)束，是合同履行的整個過程。由于工程的全過程會涉及了工程的各個部分。所以，企業(yè)一定要重視合同文本中當(dāng)中的各個事項，仔細(xì)地進(jìn)行閱讀，對合同的內(nèi)容進(jìn)行分析，將合同當(dāng)中對工程造價成本管理有關(guān)的事項進(jìn)行全面的分析，諸如工期索賠、窩工等，只有如此才能確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，并且需要加強溝通和交流，保證合同能夠有效的實施，避免出現(xiàn)誤會。

3.7 經(jīng)濟效益

①本工程的實際方案中采用的混凝土體積僅相當(dāng)于最初方案重力式擋墻的3%-5%。構(gòu)件全部采用預(yù)制的方式，省去了現(xiàn)場施工和組裝的環(huán)節(jié)，不僅保證了工程質(zhì)量，也降低的施工時間，最重要的是實現(xiàn)了材料的節(jié)約。②由于優(yōu)化后的方案工程構(gòu)件比較輕，施工方式簡便，僅需要配備少量壓實機械協(xié)助施工，節(jié)省了機械租賃費，施工現(xiàn)場無噪音，有利于施工現(xiàn)場的管理。③墻面采用垂直施工，大量節(jié)省了土方量和占地面積，節(jié)省了施工工期。④工程造價降低。實際施工中采用較薄的加筋土擋墻面板，體現(xiàn)了基礎(chǔ)尺寸小的優(yōu)勢。在擋墻高度高于5m時，要比最初的施工方案重力式擋墻的成本造價明顯降低，而且擋墻越高，越能體現(xiàn)優(yōu)化后方案的經(jīng)濟效益。

4 ?結(jié)束語

總之，水利水電工程施工造價管理和控制不單單能夠?qū)こ添椖康慕ㄔO(shè)資金進(jìn)行有效的利用，還可以加快工程建設(shè)的合理性和施工科學(xué)性，在工程造價管理的過程中，往往會隨工程進(jìn)度而出現(xiàn)一定的變化，在具體操作的過程中依然出現(xiàn)很多問題，所以一定要注意加強工程造價的控制和管理，合理科學(xué)的采取相關(guān)的手段，多環(huán)節(jié)的對水利水電工程造價管理和控制體系進(jìn)行完善，加強工程造價的控制和管理工作。

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