深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

楊立林 陳俊 張馨尹

摘 要：“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”是教育的根本問(wèn)題。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。重視教育就是重視未來(lái)，重視教育才能贏得未來(lái)。高職院校科學(xué)發(fā)展的根本保證是黨的建設(shè)，高職院校的黨建是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的偉大工程的重要部分。高職院校的黨建工作需要不斷思考、創(chuàng)新、深化、改進(jìn)、增強(qiáng)，才能促進(jìn)高職院校大學(xué)生思想政治教育，才能辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，才能推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，祖國(guó)繁榮強(qiáng)盛。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;黨建工作;高職院校

黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”

一、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作概況

（一）四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院簡(jiǎn)介

四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于四川省遂寧市，是一所四川省教育廳主管的全日制普通高等學(xué)校，建有12個(gè)教學(xué)系部。遂寧地處成渝腹地，幅員面積5325平方公里，總?cè)丝?80萬(wàn)。截至2018年末，全市各類(lèi)學(xué)校886所，普通高校1所。

四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為遂寧唯一的一所普通高校，主動(dòng)融入地方，對(duì)馬克思主義思想中國(guó)化進(jìn)行宣傳、推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)代化知識(shí)進(jìn)行傳播、弘揚(yáng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所急需的、滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì)需求的職業(yè)技術(shù)型、技能型人才，以期立足遂寧，面向川渝兩地，服務(wù)西部乃至全國(guó)。

（二）四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作概述

1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院基層黨組織的基本情況

四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委設(shè)有教學(xué)一到十個(gè)黨總支，同時(shí)還有離退休黨總支以及機(jī)關(guān)一到八個(gè)黨支部。十個(gè)教學(xué)黨總支均聘有專(zhuān)職組織員;專(zhuān)兼職組織員年齡結(jié)構(gòu)：從70后到80后到90后;學(xué)歷結(jié)構(gòu)有梯度：從專(zhuān)科到本科到碩士研究生。

各教學(xué)黨總支，下設(shè)教工黨支部與學(xué)生黨支部。基層黨組織委員會(huì)成員及其主要職責(zé)為：書(shū)記主要負(fù)責(zé)本級(jí)黨組織全面工作;組織委員主要協(xié)助書(shū)記抓好落實(shí)組織工作;宣傳委員主要協(xié)助書(shū)記抓好落實(shí)宣傳教育工作;紀(jì)檢委員主要協(xié)助書(shū)記抓好落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作;統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)委員主要協(xié)助書(shū)記抓好落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。

2.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作的現(xiàn)狀

為了深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院各黨總支、直屬黨支部按照上級(jí)黨組織及學(xué)院黨委的工作安排有力有序推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)向縱深開(kāi)展，貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神向深處、實(shí)處、基層走，力爭(zhēng)使學(xué)院廣大黨員干部和師生員工從思想上行動(dòng)上統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓好基層黨組織建設(shè)工作，推進(jìn)學(xué)院創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高校。

從實(shí)際情況來(lái)看，一是四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委對(duì)基層黨組織的框架組成、成員配備、相關(guān)職能都進(jìn)行了部署和調(diào)整，但是主要強(qiáng)調(diào)開(kāi)展好業(yè)務(wù)工作，忽視了系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，忽視了針對(duì)性的專(zhuān)題培訓(xùn)，忽視了連貫的業(yè)務(wù)能力提升。二是專(zhuān)職組織員素養(yǎng)參差不齊，現(xiàn)有人員并非都具有系統(tǒng)的黨務(wù)工作理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平，專(zhuān)業(yè)上相關(guān)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。各黨總支或黨支部書(shū)記、委員都是兼職，都還有教學(xué)任務(wù)、科研工作、學(xué)生教育管理等各項(xiàng)工作，精力有限。普通黨員對(duì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)了解不夠，實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)有一定困難。三是學(xué)生從申請(qǐng)入黨到發(fā)展為預(yù)備黨員至少需要兩年時(shí)間，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的實(shí)際情況下，難以持續(xù)培養(yǎng)考察學(xué)生黨員，同時(shí)難以在普通同學(xué)中發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用。

二、我國(guó)高職院校黨建工作的現(xiàn)狀

高東，楊禾，張金英，賈瓊（2016）對(duì)北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的所有黨總支、黨支部以及全國(guó) 15 所高職示范校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查、深度調(diào)研和專(zhuān)題研討，得出組織生活的操作性制度不完善;黨支部開(kāi)展黨組織生活的情況不平衡;特殊時(shí)期的師生參加組織生活困難。

徐穎（2017）通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)南京市兩所高職院校進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過(guò)篩查和分析，發(fā)現(xiàn)高職院校黨建工作主要存在以下問(wèn)題：重發(fā)展數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量;重黨員發(fā)展，輕教育管理;重教學(xué)科研，輕黨的建設(shè);重現(xiàn)實(shí)需要，輕理想信念。

張猛，劉天明（2018）指出高職院校學(xué)生黨建工作存在的主要問(wèn)題有：學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈多樣性，功利化明顯;學(xué)制原因?qū)е聦W(xué)生黨員培養(yǎng)時(shí)間受限;學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量;學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)“頭重腳輕”;思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng);學(xué)生黨建模式陳舊落后。

李玉巧（2018）指出當(dāng)前高職高專(zhuān)院校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀是：學(xué)生黨員數(shù)量少，比例低，分布不均衡;對(duì)學(xué)生黨建工作重要視不夠，工作體制還不完善;學(xué)生黨建工作隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一定差距;黨建工作有效手段不多，學(xué)生黨員教育管理效果欠佳;黨員先鋒模范作用不突出，帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。

我國(guó)眾多學(xué)者對(duì)高職院校的黨建工作開(kāi)展了豐富的調(diào)研，歸納總結(jié)起來(lái)，高職院校黨建工作存在的問(wèn)題主要有：職業(yè)院校從起步到基本完成、規(guī)模擴(kuò)張?jiān)俎D(zhuǎn)向內(nèi)涵充實(shí)，與本科院校相比時(shí)間較短;黨建工作的制度和精神主要參考和依據(jù)的是本科院校，高職高專(zhuān)黨建工作個(gè)性制度文件較少;缺乏黨建理論和實(shí)踐研究，組織體制上不夠完善，黨建專(zhuān)職隊(duì)伍較為薄弱;學(xué)制和“工學(xué)結(jié)合”的基本情況導(dǎo)致培養(yǎng)考察學(xué)生黨員的時(shí)間變短;招收的學(xué)生綜合素養(yǎng)有待提高。

三、加強(qiáng)四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作的建議

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)高職學(xué)院黨委對(duì)院校工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)

高職院校是培養(yǎng)青年的重要場(chǎng)所。高職院校黨的建設(shè)要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，做好意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持高職院校黨委對(duì)學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系;將黨的路線(xiàn)、方針和政策全面貫徹到教育、教學(xué)、學(xué)生管理等各個(gè)方面;重視理想信念教育，堅(jiān)持理想建黨，堅(jiān)持理論強(qiáng)黨;堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化政治責(zé)任;做到黨管干部和黨管人才，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）加強(qiáng)高職大學(xué)生思想政治教育，全面提升素質(zhì)，提高思想覺(jué)悟

高職院校大學(xué)生正處在“三觀”形成的重要時(shí)期，可塑性很大。組織廣大高職大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;主動(dòng)指導(dǎo)班委會(huì)、團(tuán)支部開(kāi)展工作以及積極開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，培養(yǎng)廣大高職院校大學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。對(duì)學(xué)生黨員加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮其帶頭作用，影響、帶動(dòng)高職大學(xué)生自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)和黨紀(jì)國(guó)法。

（三）加強(qiáng)民主集中制建設(shè)

民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)。學(xué)院全體教職員工都應(yīng)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織;加強(qiáng)黨員群眾以及上下級(jí)組織之間的溝通交流;書(shū)記及委員要切實(shí)履行自己的職責(zé);重大問(wèn)題由黨的委員會(huì)集體討論決定。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，形成齊抓共建的工作格局，引導(dǎo)基層黨組織書(shū)記及支委履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)支部全體黨員發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，促進(jìn)學(xué)院工作持續(xù)、穩(wěn)定、和諧、快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作制度，通過(guò)書(shū)記講黨課、培訓(xùn)、掛職鍛煉、結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶等加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，提高黨員干部的綜合素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，通過(guò)個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、兼職管理、出國(guó)（境）審批等加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理，以提高干部的責(zé)任心和使命感。

黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作以及黨員教育與管理工作。積極引導(dǎo)廣大先進(jìn)青年向黨組織靠攏，夯實(shí)發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)教育、培養(yǎng)和管理入黨積極分子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員工作規(guī)程，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，克服追求數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀青年團(tuán)員加入黨組織，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委及基層黨組織要始終堅(jiān)持群眾利益至上的原則，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè);堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)建設(shè);堅(jiān)持以“為民務(wù)實(shí)清廉”為行為準(zhǔn)則，嚴(yán)抓黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè);堅(jiān)持積極向上、情趣健康的生活方式，提高黨的生活作風(fēng)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

要深刻意識(shí)到從嚴(yán)治黨必須依靠制度建設(shè)，建立健全四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部組織生活制度保障體系，提高政治站位，全面貫徹落實(shí)黨支部制度建設(shè)——黨的組織生活制度（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課、民主生活會(huì)），思想政治工作制度，黨員民主評(píng)議制度，黨員聯(lián)系群眾制度等等。

總之，高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的重任，同時(shí)肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策的任務(wù)。高職院校黨建工作的重要性日益凸顯，因此，加強(qiáng)高職院校黨建工作是保持黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀需要，是保持黨員的先進(jìn)性、“不忘初心、牢記使命”的迫切需要。

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基金項(xiàng)目：本文系2019年度遂寧市社科研究課題《深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)——切實(shí)做好遂寧高校學(xué)生黨建工作》（編號(hào)：SN19C002）的階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：楊立林（1969- ），男，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：高校思想政治教育和學(xué)生管理;陳?。?968- ），男，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，研究方向：高校思想政治教育理論與實(shí)踐和行政管理;張馨尹（1984- ），女，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，研究方向：高校思想政治教育與研究。