公眾人物隱私權(quán)保護(hù)問題的探究

【摘要】當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新加速了信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，社交網(wǎng)絡(luò)越來越成為社會文化傳播的重要工具，以此也導(dǎo)致了部分公眾人物在接受網(wǎng)絡(luò)信息的群眾面前的過度曝光，其隱私權(quán)屢遭侵犯，嚴(yán)重影響了這些公眾人物的正常生活以及我國司法實踐活動的有序進(jìn)行。當(dāng)今中國還未建立起一套行之有效的隱私權(quán)保護(hù)體系，本文將從侵權(quán)角度出發(fā)，結(jié)合我國立法實情，實際探討公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)問題。

【關(guān)鍵詞】公眾人物 隱私權(quán) 保護(hù)體系

毫無疑問，蓬勃發(fā)展的社交媒體成為現(xiàn)代公民獲取信息的一大重要途徑，其中蘊含的巨大商機極易被不法分子利用，一些道德水平有限的媒體公司也會利用社交媒體傳播一些不符合社會主義核心價值觀的信息，更有甚者非法散播他人隱私，以此博取眼球，換取利益。目前，網(wǎng)絡(luò)媒體上時常傳出一些藝人的離婚傳聞，將其私生活搬到網(wǎng)絡(luò)平臺上談?wù)?，甚至使用各種手段獲取相關(guān)藝人的財產(chǎn)信息，嚴(yán)重影響其正常生活。公眾人物作為公民中的特殊成員，理應(yīng)享受法律賦予的隱私權(quán)，卻由于其身份的特殊性，其隱私權(quán)的保護(hù)卻屢屢受到挑戰(zhàn)。

一、公眾人物和隱私權(quán)的概念

（一）公眾人物的概念

在過去的社會，由于交通閉塞、信息傳遞遲緩，很少有人可以取得足夠關(guān)注而成為“公眾人物”。但是，在三次工業(yè)革命以后，地域界限被打破，信息傳遞不再受到阻礙，這為“公眾人物”的產(chǎn)生提供了土壤，我們可以認(rèn)為，公眾人物實際上是信息化的產(chǎn)物。

1964年發(fā)生在美國的《紐約時報》訴薩利文案中，美國首席大法官沃倫在判決中首次定義了“公眾人物”這一概念，并其描述為在某一涉及公共利益的事件上持有與政府官員相同或相似態(tài)度的人。這一案件開啟了西方學(xué)者對“公眾人物”這一概念的研究。現(xiàn)今各方學(xué)者對這一概念也達(dá)成了一定共識。

一般而言，公眾人物是指，擁有一定的社會地位，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響力，為人們所知曉和關(guān)注，并與社會公共利益密切相關(guān)的人物。可以對公眾人物做大致分類，首先具有特別社會地位的人可以稱為公眾人物，比如說各國政要、英國皇室成員;還包括為人民大眾創(chuàng)造喜聞樂見的文化的作者、藝人;此外，因為某一社會事件而受到關(guān)注的人也可成為公眾人物。

（二）隱私權(quán)的概念

隱私是相對于公共領(lǐng)域的私人范疇的內(nèi)容，指個人生活中不愿公開或告知他人的信息，包括姓名、年齡、住址、家庭狀況、財產(chǎn)狀況等與公民生活密切相關(guān)的各類信息。隱私權(quán)則是公民保有這些信息不受公開或竊取的權(quán)利。這一概念散見于我國的各類法律當(dāng)中，并在《民法總則》中被規(guī)定為公民的基本民事權(quán)利。

通過以上的分析，公眾人物是活躍在公共場合的群體，出于各種原因，其部分個人生活往往會被展現(xiàn)在大眾視野之中。而隱私權(quán)卻是私人領(lǐng)域的概念，是當(dāng)事人不愿意展現(xiàn)的生活內(nèi)容，這就使得公眾人物的隱私權(quán)受其身份特殊性的影響容易遭到侵犯，對其正常生活造成困擾。而大眾對于公眾人物隱私的輿論紛爭甚至?xí)绊懰痉C關(guān)對相關(guān)司法案件的處理。因此，探討公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)不僅可以維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，還能夠保障司法程序正常有效的進(jìn)行。

二、公眾人物隱私權(quán)被侵犯的原因

我國公眾人物隱私權(quán)侵權(quán)實踐頻發(fā)，最主要的原因還是當(dāng)前法律體系不完善，缺乏對隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，對可能侵犯到隱私權(quán)的其他權(quán)利沒有加以限制。

（一）媒體對新聞自由權(quán)利的濫用

新聞自由，是指通過法律法規(guī)加以保障的媒體及公民創(chuàng)作和編輯新聞、創(chuàng)辦媒體、出版和發(fā)行媒介產(chǎn)品的權(quán)利。在我國，新聞自由則體現(xiàn)在《憲法》第35條規(guī)定的言論和出版自由之中。但我國法律賦予新聞媒體以言論自由權(quán)旨在調(diào)動公民、法人以及其他組織發(fā)揮民主監(jiān)督作用，而并不是支持絕對的、不合法或是不道德的言論自由。

公眾人物以其身份的特殊性，引起大眾的關(guān)注，而有些新聞媒體為了牟取經(jīng)濟(jì)利益，不惜采取違法手段獲取公眾人物不愿意向大眾透露的私人生活情況，過分曝光公眾人物。這些新聞媒體雖然有權(quán)利發(fā)布新聞，但是他們發(fā)布的這些信息，無論從獲取手段還是內(nèi)容來說，都嚴(yán)重侵犯了公眾人物的隱私權(quán)。這些報道既不是人民大眾喜聞樂見的文化，也沒有促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展，而是斷章取義地展現(xiàn)給大眾，引發(fā)不當(dāng)?shù)妮浾?，影響?dāng)事人的正常生活和無依據(jù)地質(zhì)疑司法實踐活動，產(chǎn)生了惡劣的影響。

（二）公民對言論自由權(quán)的不當(dāng)行使

我國法律對于媒體的新聞自由和公民的言論自由的規(guī)定是同步的，公民當(dāng)然享有自由發(fā)表言論的權(quán)利，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展使公民更能直接行使自己的言論自由權(quán)。但是同理，這一“言論自由”也是相對的自由。公民在對新聞事件的關(guān)注中，有意無意地參與對公眾人物隱私討論，由于其接觸的信息不全面，發(fā)表的言論也具有片面性，這些言論就發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)暴力，對當(dāng)事人的精神造成一定程度的傷害。如果說媒體違法披露公眾人物的隱私是一條導(dǎo)火索，那么不當(dāng)行使言論自由權(quán)的公民的網(wǎng)絡(luò)暴力就是真正傷害這些公眾人物的炸藥。

（三）行政機關(guān)玩忽職守導(dǎo)致公眾人物隱私的泄露

眾所周知，為了依法管理社會治安，公安部門會對公民的個人信息進(jìn)行采集，儲存于數(shù)據(jù)庫之中，沒有公安部門的授權(quán)，任何人或者機構(gòu)都無法獲取其他公民的個人信息。而新聞媒體往往能獲取到公眾人物的個人信息，部分原因就在于行政機關(guān)玩忽職守，沒有履行好保護(hù)公民個人信息的工作職責(zé)，從而讓不法分子加利用，侵犯了公眾人物的隱私權(quán)。

三、我國公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的存在的問題

盡管我國社會主義法制體系已經(jīng)基本建成，但由于侵權(quán)手段多樣，性質(zhì)復(fù)雜，至今還未建立起一套合法有效的隱私權(quán)保護(hù)體系，公眾人物維權(quán)現(xiàn)狀依舊嚴(yán)峻。下面將具體分析我國公眾人物隱私權(quán)保護(hù)存在的問題。

（一）我國隱私權(quán)立法不完善

在《民法總則》出臺之前，我國并未將隱私權(quán)作為一個獨立的民事權(quán)利通過立法加以明確，只是將其列為人格權(quán)的一個方面，借助司法解釋等法律文件，以維護(hù)個人名譽的方式實行對隱私權(quán)的間接保護(hù)。顯然，這種沒有針對性立法的保護(hù)是不周密、不完善的。另外，《民法總則》雖然正式將隱私權(quán)規(guī)定為公民所享有的民事權(quán)利，但并沒有對其作進(jìn)一步的解釋，這使得對隱私權(quán)的保護(hù)范圍和侵權(quán)行為的界定上都存在一定的困難。《侵權(quán)責(zé)任法》雖早將隱私權(quán)納入其所保護(hù)的民事權(quán)益，可是同《民法總則》一樣，并未對侵犯隱私權(quán)的行為進(jìn)行列舉，也沒有明確侵犯隱私權(quán)的法律責(zé)任，法官的自由裁量權(quán)在涉及侵犯隱私權(quán)的案件中被放大，對于隱私權(quán)侵權(quán)案件的處理也各不相同，隱私權(quán)因此也缺乏了《侵權(quán)責(zé)任法》的充分保護(hù)。

《刑法》第二百四十五條、二百四十六條、第二百五十二條以及第二百五十三條列舉了對部分侵犯隱私的犯罪行為的界定以及刑事處罰，但是在實際司法事務(wù)中，這些行為被偏向于定義為民事侵權(quán)，這些刑法法條就像猛虎沒有了牙齒，失去了對不法分子的震懾力。

因此，如果要實現(xiàn)對隱私權(quán)更加全面的保護(hù)，就要在立法層面加以考量。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制建設(shè)不到位

2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》在我國開始實施，加強了對網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)管。該法要求網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，不得隨意處置他人網(wǎng)絡(luò)信息，在一定程度上實現(xiàn)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的目的。然而，《網(wǎng)絡(luò)安全法》更多的是強調(diào)網(wǎng)絡(luò)運營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者對網(wǎng)絡(luò)信息的非法使用或竊取雖有部分規(guī)定，但對違反這些規(guī)定的法律后果卻沒有在法律責(zé)任上加以認(rèn)定。因此，對于通過網(wǎng)絡(luò)竊取他人信息的行為，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制并不能很好地發(fā)揮作用。

另一方面，前文討論到當(dāng)公眾人物的隱私被披露以后，基于媒體曝光的信息，部分公民在網(wǎng)絡(luò)媒體上對這些“隱私”大肆批判，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。對于這一現(xiàn)象，我國幾乎沒有立法加以規(guī)制，只是依靠部分法律文件，要求網(wǎng)絡(luò)運營者適當(dāng)管理，對于消除隱私權(quán)被侵犯造成的影響的作用微乎其微。

綜上所述，對于隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定無論是從立法層面還是從執(zhí)行角度，結(jié)果都不盡人意。

四、加強公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的建議

法律是支撐國家機器運轉(zhuǎn)和保障社會和諧穩(wěn)定的重要工具，要切實保護(hù)好公眾人物的隱私權(quán)，就要在立法層面確定隱私權(quán)的地位。

（一）制定專門的《隱私法》

如上所述，隱私權(quán)一直沒有被法律所明確，模糊的概念導(dǎo)致保護(hù)隱私權(quán)困難重重。想要根本解決這一難題，還是要依靠單獨立法來實現(xiàn)。

在《隱私法》保護(hù)對象上，需要從個人基本信息和個人生活狀況兩個方面入手。目前我國公安系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，掌握部分個人基本信息后其一舉一動就暴露無遺，因此，為了防止這一現(xiàn)象，公民住址、證件號碼、出生年月等信息都應(yīng)列為受到《隱私法》保護(hù)的個人基本信息。

其次，生活狀況可以反映出一個人的身體狀況和精神面貌，個人生活狀況遭到泄露或曝光，必然會影響其正常生活，造成他生理和心理上的不適。為了保障公眾人物正常生活的權(quán)利，個人生活狀況應(yīng)得到《隱私法》的保護(hù)。

除了規(guī)定保護(hù)對象，《隱私法》還應(yīng)建立明確的責(zé)任機制，懲處侵害他人隱私權(quán)的違法行為。賠禮道歉、消除影響、經(jīng)濟(jì)賠償是承擔(dān)侵犯隱私權(quán)責(zé)任必須履行的程序。而對于嚴(yán)重侵害當(dāng)事人隱私權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)按照刑法的規(guī)定課以刑罰，真正發(fā)揮刑法預(yù)防犯罪的威懾作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，引導(dǎo)良好輿論氛圍

新聞媒體作為網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)的提供者，是公眾人物隱私權(quán)的主要侵權(quán)人，其因利益趨勢驅(qū)使而侵犯他人隱私。因此，在涉及公眾人物私人事件的新聞報道上，適當(dāng)限制媒體的新聞自由存在一定的必要性，行政機關(guān)要參與這類報道的監(jiān)管，以保證公眾人物的隱私權(quán)不受侵犯。

但網(wǎng)絡(luò)活動的參與者并非只限于運營商和服務(wù)提供者，恰恰相反，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者才是參與網(wǎng)絡(luò)活動的主要群體。因此，除了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)行為以外，應(yīng)通加大對網(wǎng)民言論的發(fā)表等其他行為的管控，阻止個人隱私的泄露與擴(kuò)散，并及時控制影響，降低對受害者造成的傷害。另外，政府及相關(guān)部門還應(yīng)通過普法宣傳等活動強化公民的責(zé)任意識，使其在行使權(quán)利的時候不妨害他人的合法權(quán)益，幫助公民更好地享有知情權(quán)和言論自由權(quán)。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展的今天，公民的生活質(zhì)量也不斷提高，大家開始追求個性化發(fā)展，更加重視自己的私人生活。但是法律面前人人平等，無論是政府官員還是演藝圈明星，不能因為這些公眾人物的特殊身份就要求其完全公開生活，隨意侵犯他們的隱私權(quán)。公眾人物也是廣大公民中的一員，其權(quán)益的保護(hù)依賴于各方的共同努力。筆者僅以此文，希望一個完善的隱私權(quán)保護(hù)體系能被建立起來，讓我國向社會主義法治社會邁出更堅定的步伐。

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作者簡介：王浩東（1998-），延邊大學(xué)法學(xué)院在讀本科生，研究方向訴訟法學(xué)。