城市地下綜合管廊施工安全隱患事故致因分析

劉磊 褚敘彤 王越 許文

[摘 要]近年來，我國城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展迅速，已成為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點和熱點。城市地下綜合管廊不僅可以解決高空蜘蛛網(wǎng)問題，還可以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)階段，城市地下綜合管廊施工安全事故頻繁，對公眾生命安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。本文基于事故致因“2-4”理論模型對城市地下綜合管廊施工安全隱患問題進(jìn)行致因分析，進(jìn)而研究其減少施工安全事故的措施。

[關(guān)鍵詞]事故致因;安全;隱患

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.045

[中圖分類號]TU990.3;TU714[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）14-00-02

1? ? ?案例回顧

2018年4月6日，河北省石家莊市匯明路城市地下綜合管廊工程第三標(biāo)段在進(jìn)行土方開挖作業(yè)時，發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。2018年5月12日，石家莊市裕華區(qū)塔北路綜合管廊工程在龍門吊運(yùn)渣土運(yùn)行期間發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。這兩起事故的施工單位是石家莊嘉盛管廊工程有限公司，給公司造成惡劣影響，生命財產(chǎn)損失巨大。

2? ? ?安全隱患分類和事故致因

海因里希法則多用于組織企業(yè)的安全管理，即重大事故背后至少有29小事故以及百件潛在隱患。因此，明確安全隱患形成，制定遏制措施成為企業(yè)工作的重中之重?；诖?，本文從安全隱患分類以及發(fā)生安全事故的事故致因原因兩方面對施工安全隱患進(jìn)行綜合分析，并對此提出建設(shè)性的遏制措施。

2.1? ?安全隱患分類

2.1.1? ?管理失誤

管理失誤主要指企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對安全責(zé)任同理心不強(qiáng)烈;作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，規(guī)程不夠健全;沒有對現(xiàn)場進(jìn)行檢查與指導(dǎo);對隱患調(diào)查很少，防范措施不到位，甚至尚未實施;主管部門或政府部門監(jiān)察力度不夠。

2.1.2? ?物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)主要由于設(shè)備不良所引起。不安全的物的狀態(tài)是指一種不安全的物體狀況或可能導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的物質(zhì)狀況，主要包括設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，零部件磨損和老化;工作環(huán)境存在缺陷;物質(zhì)堆放或整理不當(dāng);外部存在危險物品或有害物質(zhì);安全防護(hù)措施失去效用;作業(yè)方法不安全。

2.1.3? ?人的不安全行為

人的不安全行為指由于人的不安全行為引發(fā)的事故。所謂人的不安全行為，指違反安全規(guī)則和安全操作原則的行為，該行為可能會導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生，如忽視和違反安全規(guī)定、疲勞、身體缺陷等。

2.1.4? ?環(huán)境的不安全條件

環(huán)境的不安全條件主要由不良環(huán)境導(dǎo)致。例如：工作環(huán)境照明、噪聲、通風(fēng)等條件不良等。

2.2? ?安全事故致因

2.2.1? ?直接原因定位

安全事故的直接原因主要指人的不安全行為、物體的不安全狀況以及環(huán)境的不安全狀況。其中，人、物、環(huán)境因素構(gòu)成了建設(shè)和施工生產(chǎn)中最危險的因素。2018年4月6日，中鐵十八局第四分公司施工的石家莊匯明路地下綜合管廊項目第三標(biāo)段在進(jìn)行土方開挖作業(yè)時，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起違反安全管理規(guī)定，違規(guī)進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)域所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，誘發(fā)這起事故的直接原因是“人的不安全行為”，如圖1，這就是事故的直接原因。

2.2.2? ?間接原因定位

“違反安全管理規(guī)定”“違規(guī)進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)域”這兩個不安全動作可能導(dǎo)致工程發(fā)生安全事故，相關(guān)人員不了解安全管理相關(guān)規(guī)定也是事故發(fā)生原因。操作人員不了解違規(guī)進(jìn)入危險區(qū)域可能導(dǎo)致的后果，或者根本沒有安全管理的意識，覺得違章一次不會導(dǎo)致安全事故，結(jié)果付出了生命代價。這其實反映了安全管理知識欠缺，在施工人員意識中，沒有對后果進(jìn)行正確認(rèn)知。實質(zhì)上，這是日常習(xí)慣性的多次違章所形成的無所謂心理。正如海因里希法則所示，很多大型安全事故發(fā)生之后，追根溯源都能發(fā)現(xiàn)很多次影響程度不高的相關(guān)違章操作，如圖1所示，本次安全事故發(fā)生的間接原因就是“人的習(xí)慣性行為”。

2.2.3? ?根本原因定位

根據(jù)上文分析，發(fā)生施工安全事故的間接原因是安全管理的相關(guān)規(guī)定有問題，追根溯源，安全管理規(guī)定存在問題的根本原因則是缺乏相關(guān)安全管理細(xì)則學(xué)習(xí)，規(guī)章制定不夠全面，無法滿足施工單位的具體條件，或是監(jiān)管措施不達(dá)標(biāo)等相關(guān)問題。出現(xiàn)該安全事故的根本原因，是組織監(jiān)管力度弱化，組織行為不當(dāng)?shù)葐栴}。

2.2.4? ?根源原因定位

發(fā)生施工安全事故的根本原因是不完善的安全管理體系。究其根本，不完善的安全管理體系存在的根本原因是工作人員的安全意識不到位，安全問題還一直處于紙上談兵階段。只有提高認(rèn)識，才能準(zhǔn)確彌補(bǔ)組織管理人員缺乏安全管理意識的不足。在石家莊兩起城市地下綜合管廊安全事故中，正是因為安全意識不到位，才導(dǎo)致如此大的損失。因此，提高施工安全建設(shè)最好的方法是增加施工人員對安全的了解，為團(tuán)隊安全產(chǎn)出提供保障。

3? ? ?遏制安全隱患的具體措施

3.1? ?針對一次性行為與物態(tài)

3.1.1? ?一次性行為

施工人員和管理人員作為管廊施工安全管理的主體，對項目順利完成起著至關(guān)重要的作用。首先，對所有新入職員工以及老員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工安全意識;安排一定比例的員工學(xué)習(xí)急救措施，方便第一時間進(jìn)行急救。其次，加強(qiáng)天氣等情報搜集工作，惡劣天氣應(yīng)進(jìn)行相關(guān)部署，使施工順利進(jìn)行。最后，提高安全管理人員的管理水平，增強(qiáng)施工領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)經(jīng)驗。

3.1.2? ?一次性物態(tài)

施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查。在不安全的季節(jié)，要特別注意施工項目的安全性。首先，為保障不安全季節(jié)施工安全進(jìn)行，施工單位應(yīng)成立專項小組，針對不安全時節(jié)制訂專項計劃，從而保證施工效率，保證節(jié)點符合標(biāo)準(zhǔn)，保證施工期的施工質(zhì)量和數(shù)量。其次，做好現(xiàn)場相關(guān)工作，例如，做好排水相關(guān)工作，合理疏導(dǎo)雨水去向，設(shè)置一定的坡度以方便雨水能夠順利排出。此外，還應(yīng)該保證臨時性工程材料存儲處干燥，以免材料被損害，影響正常使用。再次，正確用電，大型盾構(gòu)機(jī)、晚間施工離不開電力支持，漏電會對施工人員的安全造成不同程度的損傷，電力出現(xiàn)問題一定要及時上報。最后，加強(qiáng)物料管理，避免其松散坍塌，設(shè)置合理高度，以免重物墜落造成坍塌事故。

3.2? ?針對習(xí)慣性行為

每一次大型事故發(fā)生，其實都早已發(fā)生多次類似的小型事故，對此應(yīng)制定有針對性的訓(xùn)練手段和措施，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，防止事故發(fā)生。首先，施工單位應(yīng)對職工進(jìn)行不定期施工安全教育，采取考試通過制，提高安全意識，杜絕傷亡事故。其次，對辦公室、宿舍、食堂等施工現(xiàn)場暫設(shè)工程進(jìn)行定期檢查維修，做到不滲不漏，防止地基下沉以及房屋坍塌等事故。再次，定期安排員工學(xué)習(xí)機(jī)械規(guī)范化操作，避免出現(xiàn)因機(jī)械使用問題造成的安全事故。最后，采取扣分制度，制定安全隱患行為記錄，記錄監(jiān)控或者檢查人員遇到的可能導(dǎo)致安全事故的隱患行為，進(jìn)行扣分并通報批評。

3.3? ?針對運(yùn)行行為

安全管理體系缺失主要體現(xiàn)在安全管理體系的不規(guī)范上，可能是安全培訓(xùn)不到位、規(guī)章設(shè)置不詳盡以及考核機(jī)制不健全。施工單位應(yīng)該明確這些規(guī)范化的作業(yè)流程，指定成冊。管理體系建設(shè)不完善，運(yùn)行行為出現(xiàn)問題等是安全事故發(fā)生的根本原因，解決此類問題的方法就是加強(qiáng)安全管理體系相關(guān)建設(shè)，改善運(yùn)行行為。

3.4? ?針對指導(dǎo)行為

施工安全重于泰山，工程建設(shè)的初衷是為人們服務(wù)，若因為各類行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生，將成為人類生命安全的催命符，出現(xiàn)背離初衷、得不償失的問題。只有把安全管理建設(shè)放在首位，公司才會形成良好的安全氛圍。物質(zhì)決定意識，意識也對物質(zhì)做出反應(yīng)，從而完善安全責(zé)任管理體系。城市地下綜合管廊大部分時間都處于地下施工狀態(tài)，是一項極其復(fù)雜、危險的施工作業(yè)。因此，為保證建設(shè)項目的安全，施工單位有必要提高管理和運(yùn)營人的安全意識，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的安全管理。

4? ? ?結(jié) 語

本文結(jié)合石家莊管廊施工過程中發(fā)生的安全事故案例，分析了施工安全問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)解決方案，為施工安全提供理論指導(dǎo)，從而預(yù)防安全問題發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，提高人民的生活質(zhì)量。

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