柬埔寨甘再水電站運(yùn)行期安全監(jiān)測項目的運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化實施與效果

寇 峰

(中國水利水電第十工程局有限公司勘測設(shè)計院工程安全監(jiān)測中心，四川 都江堰 611830)

1 工程概況

柬埔寨甘再水電站是中海投資公司第一個完整的BOT項目，電站位于貢布省Kamchay河干流上，壩址距省會城市貢布約15 km，工程為Ⅱ等大型。設(shè)計施工由國內(nèi)設(shè)計單位和工程局承擔(dān)，目前40年建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓的模式已進(jìn)入到第二個五年商業(yè)運(yùn)營期。中海投資公司作為項目業(yè)主，成立甘再項目公司進(jìn)行現(xiàn)場管理，并通過分包運(yùn)維業(yè)務(wù)方式實現(xiàn)簡化管理、降低技術(shù)風(fēng)險和增加效益。電站運(yùn)行期安全監(jiān)測工作包括：監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)采集、巡視檢查及數(shù)據(jù)成果整編分析等，儀器數(shù)量約為670套，22種儀器類型執(zhí)行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是掌握電站長期安全穩(wěn)定運(yùn)行情況的重要一環(huán)。

2 我國周邊水電工程運(yùn)行期安全監(jiān)測項目環(huán)境

2.1 發(fā)展形勢

自加入WTO以來，我國周邊國際水電工程市場不斷增長，越來越多的水電施工企業(yè)走出國門在周邊各國承攬業(yè)務(wù)。同時，也帶來了技術(shù)和管理環(huán)節(jié)上的諸多問題，為降低技術(shù)風(fēng)險和管理難度，使成本和風(fēng)險可控，各企業(yè)越來越重視推廣標(biāo)準(zhǔn)化和中國標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 國際水電工程特點決定了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維的高標(biāo)準(zhǔn)要求

我國在東南亞周邊投資越來越多的大型水電工程，大多數(shù)國家都采用中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；這些工程建設(shè)模式以BOT/EPC為主。其中BOT模式，工程設(shè)計主要為中國公司，設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)和安全鑒定等也通常依據(jù)中國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

水電站作為一種長期的、成本可控的工程類型，為有效實施運(yùn)維，控制成本、縮短項目的投資回收周期，也使得業(yè)主對項目整體有清晰的運(yùn)營規(guī)劃，對承包單位有較高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

另一方面，有來自國際慣例的壓力。作為柬埔寨老撾等國家業(yè)主，若采用中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程出現(xiàn)問題，他們習(xí)慣上會應(yīng)用FIDIC模式來進(jìn)行干預(yù)，而FIDIC模式會產(chǎn)生咨詢工程師使用歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行項目技術(shù)評價，往往對我們不利。

以上特點，決定了安全監(jiān)測運(yùn)維的高標(biāo)準(zhǔn)要求：

就是要采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)維操作程序，規(guī)范管理程序流程，逐步完善新的系統(tǒng)建設(shè)要求(如：監(jiān)測系統(tǒng)技改、自動化系統(tǒng)和集控系統(tǒng))，最終建立一套完善的、適應(yīng)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3 運(yùn)行期安全監(jiān)測工作的特點與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。

公司標(biāo)準(zhǔn)化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念，以制定和實施公司標(biāo)準(zhǔn)，以及貫徹實施相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的過程。

本電站運(yùn)行期安全監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化是參照上級公司標(biāo)準(zhǔn)化的程序和要求，進(jìn)行項目的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時也必須符合業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

3.2 運(yùn)行期安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化的可行性分析

本項目運(yùn)行維護(hù)程序多、工作內(nèi)容繁瑣；專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高；業(yè)主要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理并納入體系；凡事都要有標(biāo)準(zhǔn)記錄；規(guī)范要求二次設(shè)備定期檢驗率定；定期配合進(jìn)行安全鑒定；總價合同決定了成本必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制；項目主要人員在現(xiàn)場時間進(jìn)行固定考核；監(jiān)測工作以周、旬、月等為固定周期；現(xiàn)場工作納入運(yùn)維總包方標(biāo)準(zhǔn)化工作；重要工作要求走評審流程等，如專家評審；儀器數(shù)據(jù)采集工作的數(shù)量、測點、巡視檢查路線、報告格式、監(jiān)測設(shè)施器具均較為固定。

以上內(nèi)容體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、流程、固定、定期、標(biāo)準(zhǔn)控制、程序化審核等標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點，具備有利的標(biāo)準(zhǔn)化條件，因此全面標(biāo)準(zhǔn)化是可行的。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到的目的和效果

(1)以可控成本為工程安全穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠保障；

(2)年進(jìn)度計劃科學(xué)化；

(3)工作環(huán)節(jié)有據(jù)可查，工作程序流程化；

(4)即使是新上崗的管理和技術(shù)人員，也可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊迅速熟悉、開展工作，按照制度化標(biāo)準(zhǔn)文件達(dá)到相同的工作效果；

(5)符合業(yè)主和運(yùn)維總包方的標(biāo)準(zhǔn)化體系要求。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化工作梳理

建立標(biāo)準(zhǔn)化體系前，項目梳理了技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)節(jié)：技術(shù)工作應(yīng)達(dá)到的規(guī)范要求，技術(shù)風(fēng)險是否在標(biāo)準(zhǔn)化的控制范圍，各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容及進(jìn)度節(jié)點；管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)涵蓋所有管理環(huán)節(jié)；各項工作是否可流程化。

4 甘再電站標(biāo)準(zhǔn)化實施包括的內(nèi)容

綜合以上分析內(nèi)容和因素，標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要思路為：以進(jìn)度計劃管控周期性的安全監(jiān)測運(yùn)維工作為主線，以各項技術(shù)和管理工作落實標(biāo)準(zhǔn)化程序流程為關(guān)鍵，建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式。

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化文件明確組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任

通過組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，明確項目組織機(jī)構(gòu)(即甘再安全監(jiān)測部)、崗位設(shè)置及職責(zé)分配，即監(jiān)測主管、副主管、內(nèi)觀工程師、外觀工程師、咨詢專家組及日常工作小組各崗位明細(xì)職責(zé)。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化文件明確年監(jiān)測工作進(jìn)度計劃

將日常監(jiān)測技術(shù)工作按周、旬、月、季度等固定周期的工作，制定年監(jiān)測工作進(jìn)度計劃。

4.3 建立運(yùn)行期安全監(jiān)測的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊

手冊分兩類：一類為項目監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，另一類為項目管理人員的管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊。分別包含工作要達(dá)到的具體要求、詳細(xì)交底、進(jìn)度節(jié)點、難點重點等。

4.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊

4.4.1 日常監(jiān)測工作采用標(biāo)準(zhǔn)化文件

詳細(xì)描述：監(jiān)測內(nèi)外觀原始數(shù)據(jù)采集、巡視檢查、監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護(hù)、數(shù)據(jù)整編、各類監(jiān)測分析報告、二次儀表設(shè)備檢定、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行記錄、專家組資料審定、歸檔管理等安排。

4.4.2 技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件

每項技術(shù)細(xì)節(jié)工作都有據(jù)可依，都有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)化文件描述，確保每個閱讀標(biāo)準(zhǔn)的人員都可獲得相同的理解，使每項工作都可操作，并做出相同的技術(shù)結(jié)果。具體包含：各類監(jiān)測規(guī)程；作業(yè)指導(dǎo)書(各類儀器操作規(guī)程、說明書、設(shè)施設(shè)備維護(hù)方法)；數(shù)據(jù)錄入、計算、統(tǒng)計整編方法(含基準(zhǔn)值、計算公式及變更)、要求及文檔格式；各類專業(yè)技術(shù)記錄樣表；日常觀測數(shù)據(jù)采集順序安排、巡視檢查和維護(hù)路線；各監(jiān)測站、點分布及站內(nèi)儀器清單；定期的控制網(wǎng)復(fù)測指導(dǎo)文件；技術(shù)歸檔規(guī)定。

4.4.3 技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程如圖1。

圖1 技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程圖

4.5 項目管理各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化

即嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊的內(nèi)容執(zhí)行。

4.6 項目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程編制和修訂納入業(yè)主企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

通過幾年來的標(biāo)準(zhǔn)化實施，甘再大壩監(jiān)測單位先后參加編制業(yè)主方主導(dǎo)的企業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，形成了“X-XXXX-XX 1040135- XXXX PH1水工安全監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)檢修規(guī)程(r)”等系列企業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行定期修訂制度；將可依據(jù)的國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)隊的技術(shù)儲備內(nèi)容寫入規(guī)程，使作業(yè)流程、方法、條件進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。

5 甘再電站實施標(biāo)準(zhǔn)化后的效果

(1)甘再電站運(yùn)行期安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化工作實施幾年來，無論新上崗的管理還是技術(shù)人員，只要拿到標(biāo)準(zhǔn)化手冊，都可熟知各管理環(huán)節(jié)、技術(shù)細(xì)節(jié)、工作重點、日常安排，可迅速開展工作；所有工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依、可查；而標(biāo)準(zhǔn)化的實施，也提高了項目的抗風(fēng)險能力，如人員調(diào)動，通過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)已使人員影響降到很低的程度。

(2)整個項目標(biāo)準(zhǔn)化管理有主要和次要環(huán)節(jié)，主、次銜接關(guān)系程序化，各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化梳理和實施，讓管理預(yù)期明確可見，使得成本控制效果明顯，進(jìn)度和質(zhì)量也全面達(dá)到業(yè)主和規(guī)范的要求，為電站長期安全穩(wěn)定運(yùn)行和前期大量投資提供了保障。

(3)隨著使用當(dāng)?shù)毓蛦T的情況越來越普遍，針對當(dāng)?shù)毓蛦T的技能和管理培訓(xùn)，讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步深入所在國基層。以后應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貒橛幸庾R地使用、培訓(xùn)柬籍技術(shù)人員，將更有助于中國技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)增大影響。

(4)本項目中，也遇到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待擴(kuò)展完善的問題，如：在檢驗振弦式監(jiān)測儀器的二次曲線系數(shù)時，缺少限差檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，即：有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但還不完善，需不斷做技術(shù)研究改進(jìn)。

(5)鑒于周邊區(qū)域條件的差異化，還應(yīng)參考不同單位的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)編寫及推廣經(jīng)驗，廣泛吸收長處，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、適應(yīng)性。

6 結(jié) 語

甘再電站運(yùn)行期安全監(jiān)測項目以一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式，將項目生產(chǎn)全過程的各個要素和環(huán)節(jié)組織起來，使工作制度化、進(jìn)度科學(xué)化、程序流程化，建立起了生產(chǎn)、經(jīng)營的最佳秩序，讓成本風(fēng)險可控。目前我國周邊國家類似柬埔寨甘再水電站的工程較多，可以借鑒甘再運(yùn)行期項目的標(biāo)準(zhǔn)化實施模式，將中國標(biāo)準(zhǔn)以施工、運(yùn)維的方式推廣出去，逐步擴(kuò)大中國對外承包工程的影響力，對國際水電工程業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展也將有重要作用。