???以“五個振興”推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興

韓成福

做好內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興這“五個振興”的要求，扎實推進內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興這“五個振興”的要求，扎實推進內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興。

一、因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，做強做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這就要求我們必須通過建立健全完整的產(chǎn)業(yè)體系，去有效推進鄉(xiāng)村振興。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足實際，因地制宜。內(nèi)蒙古擁有牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)三種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類型，這是我區(qū)區(qū)別于其他省區(qū)的重要農(nóng)業(yè)資源特征。我們應當根據(jù)各地區(qū)自然環(huán)境特征、市場需求及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇能夠充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)，通過市場化運作，逐步建立完整的產(chǎn)業(yè)體系。二是我區(qū)深度貧困地區(qū)要深入挖掘農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢資源和自然環(huán)境絕對優(yōu)勢，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、創(chuàng)造政策環(huán)境扶持發(fā)展精深加工業(yè)、大力扶持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代社會服務業(yè)、完善疏通流通市場，做大做強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是注重區(qū)域品牌建設(shè)問題。區(qū)域品牌是代表一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要標志，要加大人力、物力、財力的投入建設(shè)宣傳區(qū)域品牌，并在此區(qū)域品牌下，支持鼓勵中小微型企業(yè)和合作社等生產(chǎn)發(fā)展自己的小品牌，由此形成大品牌下有諸多小品牌，打出一組一組的優(yōu)勢品牌。四是建立一年一度的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討機制，邀請智庫專家學者召開論壇，為當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展建言獻策，逐步形成區(qū)域性的高端智庫論壇機制，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

二、以培育和引進的方式匯聚人才，加快鄉(xiāng)村振興速度

要貫徹落實黨的十九大精神，內(nèi)蒙古既要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍、懂牧業(yè)、愛牧業(yè)、愛牧民的“三牧”工作隊伍。一是大力扶持當前在農(nóng)村牧區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)牧民，加大人才培養(yǎng)力度，提高技能水平和經(jīng)營管理水平，通過提高各種補貼，培養(yǎng)壯大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)牧民隊伍，大幅提升他們的獲得感，讓他們安心建設(shè)家鄉(xiāng)。二是出臺強有力的人才引進政策，引進一批懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)牧業(yè)的新型農(nóng)牧民，讓他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮特長的同時，切實得到回報，以激勵他們在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。三是積極與高校和科研機構(gòu)合作，有效發(fā)揮專家學者們對人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導的專業(yè)優(yōu)勢，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為專家學者們的教學科研基地，以促進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育、引進各類人才，打造一支強大的、活躍的鄉(xiāng)村振興隊伍，在鄉(xiāng)村內(nèi)部形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平和效率，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有機銜接，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以獨立經(jīng)濟體身份參與市場競爭，加快鄉(xiāng)村振興的速度。

三、倡導文明新風、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的重要源動力。鄉(xiāng)村文化實現(xiàn)繁榮發(fā)展，對于提升農(nóng)牧民思想境界、提振農(nóng)牧民精氣神、提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活價值、促進農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)牧民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。二是要結(jié)合各地實際制定村規(guī)民約，遏制變味的人情、變異的風俗、變相的斂財行為，杜絕舌尖上的浪費，大幅減輕農(nóng)牧民經(jīng)濟負擔和精神壓力，為建設(shè)富裕文明、和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件。三是要深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間民俗文化，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)文化“能人”的作用，拓展傳播渠道，建設(shè)以傳統(tǒng)文化為素材的公共設(shè)施，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活動，將傳統(tǒng)文化元素融入工藝品創(chuàng)造，大力發(fā)展以文化為載體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓群眾在潛移默化中自覺弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化是精神的力量，它的作用是潛移默化、移風易俗;文化上有了新風貌，鄉(xiāng)村振興就有了精神引領(lǐng)。

四、使綠色發(fā)展理念深入人心，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興，目的是打造農(nóng)牧民安居樂業(yè)的美麗家園。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，樹立“綠色生態(tài)也是生產(chǎn)力”的發(fā)展觀念。一是切實有效治理水土流失問題。治理水土流失是一項復雜性工程，科技手段需要創(chuàng)新，資金需求量也大，配置人員的要求也高，治理時間長、短期很難見效，需要長時間精細扎實地推進水土治理工程。二是我區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，需要改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)全區(qū)第二次土壤數(shù)據(jù)反映，我區(qū)中低產(chǎn)田面積共有604.1萬公頃，占耕地面積的84.4%。我們應當利用好自身豐富的秸稈資源，生產(chǎn)高端生物炭基肥，用生物炭基肥代替化肥農(nóng)藥，降低農(nóng)田面源污染，提高耕地有機質(zhì)含量，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)得到恢復提高，從而實現(xiàn)提產(chǎn)增效。三是在牧區(qū)開礦地區(qū)進行回填和恢復草原植被，保護好利用好草原生態(tài)環(huán)境，使優(yōu)良的草原生態(tài)成為我區(qū)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的底色。四是要全力推進農(nóng)村牧區(qū)無垃圾3年專項治理行動，推進農(nóng)村“廁所革命”，處理好鄉(xiāng)村街道上的牲畜糞便、垃圾亂堆等突出問題，遏制農(nóng)藥亂用和農(nóng)藥廢棄物亂扔等環(huán)境問題，讓綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的鮮明底色。

五、完善管理體制和創(chuàng)新機制，推動鄉(xiāng)村組織振興

推動鄉(xiāng)村組織振興的關(guān)鍵是加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。嘎查（村）級黨組織是黨的最基層組織，我們必須將其建設(shè)為農(nóng)村牧區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是切實以抓黨建促鄉(xiāng)村組織振興，要加強嘎查（村）兩委領(lǐng)導班子建設(shè)，鼓勵農(nóng)牧民選出能帶領(lǐng)大家脫貧致富的“能人”當嘎查（村）干部，如外出務工多年的見多識廣的本土人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)的能干實事的人、善于經(jīng)營管理的人員等。相關(guān)部門要不定期培訓嘎查（村）領(lǐng)導班子成員，如通過組織嘎查（村）領(lǐng)導班子成員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)現(xiàn)場觀摩學習等形式，幫助其提高工作能力，培養(yǎng)其責任擔當。二是要杜絕嘎查（村）兩委領(lǐng)導班子“兼業(yè)”現(xiàn)象，設(shè)置事業(yè)編制的專職嘎查（村）兩委領(lǐng)導班子，使其專心為嘎查（村）農(nóng)牧民服務。三是要在相關(guān)部門的支持下，鼓勵嘎查（村）領(lǐng)導班子與企業(yè)密切合作、發(fā)展集體經(jīng)濟，提高嘎查（村）公共服務水平。四是要建立客觀公正的考核獎懲指標體系，促使嘎查（村）領(lǐng)導班子成員積極努力工作。五是要建立長期關(guān)注幫助嘎查（村）集體的機制，上級領(lǐng)導班子應不定期赴嘎查（村）慰問生產(chǎn)生活，指導嘎查（村）領(lǐng)導班子的成長。

（作者系內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所研究員）

責任編輯：劉秉承