淺談新形勢下計量技術機構如何加強管理

【內(nèi)容提要】

在國家機構改革和市場經(jīng)濟一體化的大趨勢下，計量技術機構如何通過加強管理，推動自身能力建設與發(fā)展，逐步適應市場化競爭格局，是當前技術機構面臨的一個重要問題。

關鍵詞：計量技術機構;市場化;信息化

隨著國家機構改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，計量技術機構在社會經(jīng)濟生活各方面的地位越來越重要。如何在新形勢下更好地為政府計量行政部門實施計量監(jiān)督提供技術支撐，為國民經(jīng)濟和社會生活提供技術服務，依法提供公正、準確、具有法律效力的計量檢定、校準結(jié)果，是當前計量技術機構面臨的一個重要問題。如何適應新形勢的要求，積極創(chuàng)新工作思路，樹立服務新形象，積極與市場接軌，在競爭中求生存，保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟和社會效益，是亟待解決的問題。

在新的歷史條件下，計量技術機構如何通過加強管理，推動自身能力建設與發(fā)展，適應市場化競爭格局，更好地發(fā)揮計量對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障和支撐作用，筆者將作如下一些探討。

一、計量技術機構工作現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，計量工作以服務地方經(jīng)濟建設為中心，以高新技術為服務重點，努力提高檢測能力，充分發(fā)揮了計量保障作用。但是，從長遠來看，計量技術機構的發(fā)展還存在一些問題，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.計量檢定隊伍的素質(zhì)需要進一步提升

計量檢定人員的業(yè)務水平和工作能力在新形勢下出現(xiàn)了彳艮多不適應的地方，如對法律、法規(guī)的理解、領會、運用不到位;對計量器具檢定規(guī)程方面的知識掌握、理解、運用等方面存在不足;業(yè)務開發(fā)能力較差，在市場化的大趨勢下，搶占計量校準、計量測試市場的力量薄弱等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，計量的概念和內(nèi)容在不斷地發(fā)展和充實，要求計量檢定人員也要不斷充實自己，學習新知識，不斷提升業(yè)務水平。

2.技術裝備建設有待提高

計量技術機構的裝備建設不能適應經(jīng)濟發(fā)展和管理工作變化的需要。有些儀器設備老化，檢測手段落后致使承檢能力、服務能力、應變能力、競爭能力和自我發(fā)展能力受到限制，技術裝備落后，空白項目多，不能完全滿足政府計量行政部門和企業(yè)量傳的需要。隨著市場上對計量儀器校準的要求不斷增加，計量技術機構未能對此作出積極反應，未能根據(jù)客戶需求對產(chǎn)品的要素進行確定。

3.對計量器具檢定的重要性認識有待加強

計量工作是許多行業(yè)技術發(fā)展的重要基礎。只有將計量作為技術工作的基礎保證，才能統(tǒng)一國家量值。反之，如果各行業(yè)均按照自己的規(guī)定進行生產(chǎn)，假設產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果沒有計量作為保證，那么質(zhì)量檢查就會失去其技術保障和依托，人民群眾會質(zhì)疑質(zhì)量檢測判定結(jié)果的權威性，難以發(fā)揮計量管理的作用。

二、計量技術機構加強管理的意義

計量技術機構加強管理可以使機構運作效率大大增強，讓機構有明確的發(fā)展方向，使每個員工都能充分發(fā)揮他們的潛能，使機構的財務清晰，資本結(jié)構合理，向企事業(yè)單位提供充分的服務，樹立良好形象，為社會多做實際貢獻。管理就是效益，技術機構加強管理能夠提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力，有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的策略選擇，結(jié)合機構自身所處的特定經(jīng)營、行業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境，不斷提高營運活動的盈利能力和管理效率，保證工作信息質(zhì)量真實可靠，有利于管理層作出科學的決策和對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控，并且有利于提升技術機構的誠信度和公信力，維護單位良好的聲譽和形象。

三、計量技術機構加強管理采取的措施

計量器具廣泛應用于生產(chǎn)、科研領域和人民生活等方方面面，起著不可或缺的作用。不管在突顯科研技術成果方面，還是在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上，都需要借助計量檢測技術進行衡量。面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，只有遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，整合系統(tǒng)技術機構，增強核心競爭力才是發(fā)展的必由之路。

1、建立質(zhì)量管理體系。

建立計量技術機構質(zhì)量管理體系，覆蓋機構所進行的全部計量工作，滿足人員、政策、資源、監(jiān)管等方面的要求，規(guī)范機構檢測工作行為，提高檢測質(zhì)量，滿足顧客要求，降低或減小檢測風險，增強自身保護能力，對計量檢測質(zhì)量活動進行管理，更好地為企事業(yè)單位提供計量檢測服務。管理體系的建設結(jié)合技術機構的實際工作，從管理范圍、管理活動性、管理立足點、管理出發(fā)點等角度出發(fā)滿足機構需求和市場需求，在符合理論規(guī)范的同時，也要滿足維持整個機構運行的持久性和高效性。

2、加強計量人員隊伍業(yè)務能力。

加強多形式多渠道計量培訓，以認知熟悉計量，掌握職責政策，明確工作方向為目標，提升機構技術帶頭人、計量檢管理人員和技術人員業(yè)務水平。采取自身培養(yǎng)和引進相結(jié)合的辦法，努力培養(yǎng)在國內(nèi)具有較強影響力的高級專家型人才、在市內(nèi)具有很強影響力的實用性骨干人才和工作中急需的技術全面的一線檢測人才，形成人才梯隊。建立科研專項獎勵基金和完善考核獎勵辦法，鼓勵專業(yè)技術人員大膽探索創(chuàng)新，開發(fā)新項目、新技術，激發(fā)廣大專業(yè)技術人員搞科研的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、提升計量檢測水平

嚴格控制計量檢定工作環(huán)境，確保計量器具的性能，制定完善的計量檢定規(guī)章制度和計量監(jiān)督機制，全方位的提高工作質(zhì)量。組織開展對企業(yè)計量需求調(diào)研，加強計量技術機構對接企業(yè)需求實施技術攻堅，如與企業(yè)聯(lián)合攻關尺寸、溫度、質(zhì)量測量的在線與智能檢測應用于企業(yè)質(zhì)量控制等。加快計量技術研發(fā)的應用服務，滿足海洋工程、港口、重型機械等裝備制造業(yè)的精密測量、航空航天、醫(yī)藥及環(huán)保等領域環(huán)境試驗設備及空間環(huán)境參量測試等計量需求。開展新型傳感器技術、復合測試儀器、在線檢測技術，以及智能、遠程、虛擬測試等實用型、新型和專用計量測試技術研究。

4、加強國際計量互認合作

推進計量國際互認，推進計量技術交流，建立計量合作交流的增強版，大力開展計量標準和測量方法的聯(lián)合研究，加強計量比對。加大計量互認制度的宣傳力度，有計劃地針對各相關方開展新證書制度的宣貫，通過研討會、技術說明會，提升對證書互認制度的認知度和影響力。積極參加國際法制計量組織（OIML）互認證書制度研討培訓，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、消除技術壁壘，開拓國際市場。積極推進計量領域全方位務實合作，共同促進國際計量體系的創(chuàng)新發(fā)展，共同推動國際計量互認進程，共同提升貿(mào)易便利化水平，共同服務區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

5、推進計量技術機構市場化

構建計量技術機構社會普遍服務體系，遵循普遍化、非歧視性、強制性原則，為公眾提供普遍性的服務，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展檢驗技術、檢驗設施和質(zhì)量檢驗標準的研究、開放、咨詢和服務，幫助企業(yè)做好技術基礎工作，開展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構的評審，建立健全質(zhì)量體系，促進企業(yè)提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量控制水平，確保和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭能力。構建計量技術機構商業(yè)服務體系，利用醫(yī)藥、運輸、食品、建筑等為媒介向他人或團體提供服務，樹立專家形象，開展公正的第三方檢測，通過檢測服務，向委托方出具檢驗報告，提供多種形式的第三方的檢驗、委托檢驗和公正檢驗。

6、推進計量管理信息化

信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導力量。同時，隨著技術機構信息化建設的迅速發(fā)展，技術機構均通過信息化提高機構的業(yè)務、實驗室管理、客戶服務能力。創(chuàng)建 “互聯(lián)網(wǎng)十計量”公共服務平臺，主要從“查詢服務”、“業(yè)務大廳”、“器具托管”、咨詢投訴“等功能模塊開展業(yè)務，采用高效專業(yè)的計量器具管理，客戶可實時查詢委托檢測器具的進度、收費標準、證書真?zhèn)?，減少客戶在業(yè)務受理大廳的等待時間，創(chuàng)新業(yè)務環(huán)境，提高辦事效率，提升服務效能，增強計量技術機構的市場競爭力。

7、提升計量創(chuàng)新能力

以前瞻性的視野、預見性的分析和主動性的規(guī)劃， 確定創(chuàng)新目標，延展計量服務鏈。通過推進高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域的計量科技創(chuàng)新和技術發(fā)展，提高核心競爭力和創(chuàng)新力。提供關鍵共性技術、核心技術、創(chuàng)新技術等技術服務。通過測量標準項目、創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)服務項目，推動創(chuàng)新和先進技術的發(fā)展。開展計量領域的科技計劃項目研究和示范應用，利用高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心平臺，開展產(chǎn)學研計量科技成果轉(zhuǎn)化服務。

8、合理配置基層所業(yè)務

科學技術在不斷發(fā)展，大量電子技術應用于計量器具的生產(chǎn)中，計量器具不斷進行著多樣化的變種，向程序化、智能化、自動化發(fā)展，基層技術機構的設備不能夠滿足檢測需求。根據(jù)基層所人員水平、設備條件和工作環(huán)境等特點，將部分低技術含量計量器具檢定業(yè)務向基層所傾斜，優(yōu)化資源分配。

9、進行數(shù)字化檔案管理

引入互聯(lián)網(wǎng)十理念，推進檔案管理向網(wǎng)絡化、數(shù)字化方向發(fā)展，通過掃描、采集等方法將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、圖像、音頻和視頻文件等轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，通過計算機進行處理，方便快捷地查詢信息。通過運用計算機及網(wǎng)絡技術，結(jié)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)文書檔案、科技檔案、技術檔案、人事檔案、財務檔案、資產(chǎn)檔案以及客戶檔案的數(shù)字化管理，實現(xiàn)與辦公自動化系統(tǒng)的無縫連接。提高檔案信息利用效果、確保傳統(tǒng)檔案安全、節(jié)省存儲空間以及實現(xiàn)檔案精細化管理，提高工作效率，降低檔案利用成本。

1O、建設服務型技術機構

轉(zhuǎn)變服務觀念、改進服務態(tài)度，增強服務能力，提升服務水平，著眼服務質(zhì)量、創(chuàng)新服務方式，使計量技術機構為社會經(jīng)濟發(fā)展提供準確可靠優(yōu)質(zhì)高效的計量服務。

破除過去以靜態(tài)客戶送檢服務為主和按到期申請安排現(xiàn)場檢定服務的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣討B(tài)的‘‘走出門、送上門、敲開門”的方式主動為企事業(yè)單位服務，為社會活動中的不同用戶提供熱情貼心的個性化服務。在為客戶提供技術規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的服務基礎上，還應自覺地為客戶提供超值服務。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。隨著市場經(jīng)濟趨勢化、信息化應用普及、相關規(guī)范和政策的出臺，計量技術機構也必將與時俱進。

通過加強管理，創(chuàng)新工作思路，提升服務模式，在與時俱進中謀求科學發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中不斷提高，實現(xiàn)計量工作新突破，為社會主義市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定保駕護航。