天水市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題與建議

袁曉 劉朝霞

[摘要]綠色農(nóng)業(yè)是指一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展既有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)戶富裕，也有利于對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境的保護、生態(tài)的平衡。通過對天水市綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分析天水市在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議。

[關(guān)鍵詞]綠色農(nóng)業(yè);天水市;政府支持

[中圖分類號]S-01[文獻標識碼]A

綠色農(nóng)業(yè)是一種在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的模式，通過實行農(nóng)業(yè)的綠色化，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時保護自然資源，在提高生產(chǎn)力的同時維護生態(tài)平衡，同時農(nóng)業(yè)的綠色化也有利于解決食品的安全問題。從目前國家政策和環(huán)境問題來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向仍是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在2017年的中央一號文件中提出要提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力推行綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在2018年的中央一號文件中再次強調(diào)要提高農(nóng)業(yè)綠色化，堅持綠色為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。天水市地處于甘肅省的東南部，總體地勢呈西北部高、東南部低，海拔在1000～2000m之間，年平均氣溫為11℃，年平均降水量491.7mm，年均日照2100小時，耕作土壤以黃綿土、黑壚土為主，天水市是甘肅省農(nóng)作物主要產(chǎn)區(qū)。如何將綠色農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)情況更好的結(jié)合，尤為關(guān)鍵。

1 天水市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

這些年來，隨著國家各方面與綠色、環(huán)保各方面相關(guān)文件的頒布，天水市政府也開始高度重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將資源環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)收作為目標，并且針對性的制定了相關(guān)政策，在資金與項目上也給予了大力支持。在具體實施中主要以三個方面為主。

一是突出農(nóng)田質(zhì)量保護，重點是化肥、經(jīng)濟和節(jié)水，實施水肥一體化， 降低化肥農(nóng)藥的使用量，用有機肥來代替化肥，深耕和深化整地，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等，新推廣農(nóng)田高效節(jié)水示范面積7920hm2，累計達到14466.67hm2，完成了耕地休耕試驗區(qū)680hm2。

二是大力推進綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)作物病蟲害綠化控制面積34.41萬hm2，綠色防治覆蓋率達到25.6%，推廣使用無公害農(nóng)藥20.21萬hm2，其中生物農(nóng)藥7.46萬hm2，分別占104.6%和111.9%，農(nóng)藥和化肥的利用率分別達到37.6%和37%， 廢舊農(nóng)膜回收率79%、尾菜處理率39.1%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率82%。

三是開始發(fā)展農(nóng)業(yè)的品牌化，例如推進了有地理標志農(nóng)產(chǎn)品、機食品、綠色食品、無公害食品的認證，積極參加各個農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、商貿(mào)投資洽談會等等，在會上積極推廣和宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，目前已初見成效的有花牛蘋果、秦安櫻桃等。

2 天水市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)過程中存在的問題

盡管現(xiàn)在已經(jīng)有很多相關(guān)的政策和支持，并且在天水市的綠色農(nóng)業(yè)實施中取得了良好的效果，為部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增加了一定收入，但在具體實踐過程中仍存在一些問題。

2.1 群眾對綠色農(nóng)業(yè)的認知不足

目前在市內(nèi)對綠色農(nóng)業(yè)知道、了解的人并不算多，絕大多數(shù)是相關(guān)的從業(yè)人員，以及已經(jīng)參加了相關(guān)技術(shù)推廣培訓(xùn)的人員，同時干部與群眾之間在對綠色農(nóng)業(yè)這一概念的看法和意見又不能完全的保持一致，可能會產(chǎn)生對綠色農(nóng)業(yè)無所謂的態(tài)度，無法做到對農(nóng)業(yè)綠色化的重視，也就在具體實施中不能盡職盡責(zé)，不能做到充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綠色化的積極性，也就一定程度上減慢了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的速度，這對維護生態(tài)平衡和食品安全也都有不小的影響。

生產(chǎn)者已習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，不考慮對資源環(huán)境的破壞，僅著眼于短期的利益，對綠色農(nóng)業(yè)的認識更是不夠深入，認為綠色農(nóng)業(yè)僅僅就是不施化肥與農(nóng)藥，而事實上綠色農(nóng)業(yè)并不是單純的不適用化學(xué)藥品，而是應(yīng)該科學(xué)的用藥，在不對環(huán)境造成破壞的前提下保證其產(chǎn)量。但就目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使大多數(shù)綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值無法在短期內(nèi)體現(xiàn)出來，這也致使農(nóng)民不愿意投入到綠色農(nóng)業(yè)中。

另一方面消費者對于綠色食品的認知度不夠深入，時常會將綠色食品與無公害食品、有機食品混淆，因此往往不會將綠色食品納入到消費預(yù)算中來，消費者隨意性消費占了主導(dǎo)，沒有消費綠色農(nóng)產(chǎn)品的主動意識，這也對綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場產(chǎn)生了影響。

2.2 缺乏市場競爭力

從天水市內(nèi)所有企業(yè)來看，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)較少，所占比例不高，而在這些企業(yè)中與綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的更是少之又少，其中較為出名的有天水花牛蘋果有限責(zé)任公司、天水南田生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè)，其帶動能力比較低。天水市內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)品牌化也比較低，知名程度不夠高，主要經(jīng)營范圍也都是農(nóng)產(chǎn)品簡單加工銷售，經(jīng)濟效益較低，例如與同類型的的蘋果相比，天水市的花牛蘋果較之煙臺蘋果等其他地區(qū)的蘋果知名度較低，消費者不夠了解，也就不能贏得足夠多的市場占有率。

2.3 生產(chǎn)缺乏標準化

由于在天水市內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及程度仍然遠遠不夠，在具體生產(chǎn)過程中也就很容易忽略了生產(chǎn)的標準化，由于沒有標準化的更新，跟不上市場發(fā)展變化的趨勢，得不到市場的信任與質(zhì)量的肯定，也就對其經(jīng)濟效益有了一定的影響。再者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的檢測不夠重視，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的評價監(jiān)督體系不夠完善，因此不能引起對標準化生產(chǎn)的足夠重視，這也就使得綠色農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品不能明確的區(qū)分，不能足夠引起消費者的重視。

3 對天水市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議

3.1 加強宣傳教育，增強政府引導(dǎo)作用

天水市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，結(jié)合具體的生產(chǎn)生活方式，合理有效地開展對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳和技術(shù)推廣，轉(zhuǎn)變思維方式，完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣平臺。同時要完善相關(guān)政策，對綠色農(nóng)業(yè)要制定出長遠的規(guī)劃，通過對相關(guān)市場、政策信息的匯總以及對農(nóng)戶具體生產(chǎn)情況的了解，制定出更有利于民的政策，讓農(nóng)戶切身感受到如果進行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就能帶來好的收益。

3.2 改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

通過對其他省市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新本地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。例如可以嘗試農(nóng)業(yè)與企業(yè)之間的結(jié)合，在我國市場中綠色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化程度低、經(jīng)濟附加值低，因此在國際市場中競爭力也不夠高。我國農(nóng)業(yè)由于受各地區(qū)條件不同限制，規(guī)?；潭炔粔蚋?，綠色化程度也參差不齊，因此可以嘗試以企業(yè)帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次可以考慮優(yōu)先發(fā)展綠色重點企業(yè)，以重點知名企業(yè)帶動企業(yè)與農(nóng)戶的發(fā)展，形成示范效應(yīng)，激勵其他企業(yè)的的綠色化以及與農(nóng)戶的合作，形成綠色企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)合，這也有利于農(nóng)戶種植技術(shù)的提高、生產(chǎn)技術(shù)的綠色化，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

3.3 進一步完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系

綠色農(nóng)產(chǎn)品強調(diào)綠色安全、環(huán)保健康，因此在綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格的把關(guān)，為此各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的完善就尤為重要。首先要完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認證及監(jiān)督檢驗體系，建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標準，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。其次要完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場體系及信息服務(wù)建設(shè)，提高知名度，擴大市場占有率，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢提升國際市場競爭力。最后要嚴格落實食品質(zhì)量檢測制度，重視食品安全。

3.4 重視科技創(chuàng)新

綠色農(nóng)業(yè)是要在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時對環(huán)境加以保護，這就對科學(xué)技術(shù)有了更高的要求，既要對現(xiàn)有品種進行優(yōu)化改良，又要對病蟲害等的防治有更高的要求，因此科技創(chuàng)新在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有著極其重要的作用。但農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展一方面需要資金的支持，這就需要政府對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金重點扶持，另一方面在于新技術(shù)的推廣，農(nóng)戶對于新技術(shù)的接受程度不高，這就需要政府的推廣、企業(yè)的支持以及市場的認可。

[參考文獻]

[1] 韓敏娟.淺議發(fā)展汾陽市綠色農(nóng)業(yè)的思路和具體做法[J].種子科技，2018，36（02）：14+18.

[2] 張敏.承德市綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（12）：42.

[3] 林愛華，周凌波，吳瓊梅，等.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 促進南平市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（14）：7-9.

[4] 任洪偉. 大石橋市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D]. 長春：吉林大學(xué)，2014.

[5] 董書波. 廣東河源市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D]. 長沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2014.