高校產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

宋唱 余茂輝

[摘要]產(chǎn)業(yè)扶貧是高校精準(zhǔn)扶貧地方的主要途徑。武漢輕工大學(xué)基于傳統(tǒng)的三螺旋模式，在六李村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，雖取得了一定的成效，但也存在著一些亟待解決的問題?；诂F(xiàn)存的問題，對(duì)三螺旋模型進(jìn)行了拓展和完善，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)戶、企業(yè)、高校、政府的四體良性互動(dòng)的高校產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，即，高校與政府聯(lián)動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;高校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè);高校與農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為其他地區(qū)的高校產(chǎn)業(yè)提供可以借鑒可復(fù)制的行之有效的模板。

[關(guān)鍵詞]三螺旋模式;四螺旋模式;高校;產(chǎn)業(yè);精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)]G640 ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

云夢(mèng)縣倒店鄉(xiāng)六李村是武漢輕工大學(xué)的精準(zhǔn)扶貧駐村點(diǎn)，因地處丘陵地帶，土地相對(duì)貧瘠，水源不足，種地僅能解決溫飽，村子由8個(gè)自然灣組成，共2000多人口，大部分青、壯年勞力靠在外打工維持生計(jì)，村中無(wú)集體收入，其中貧困戶有63戶，貧困人口187人。自2015年，武漢輕工大學(xué)通過引進(jìn)企業(yè)，合作共建等方式使產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研的融合，實(shí)現(xiàn)高校、產(chǎn)業(yè)與政府三者的良性互動(dòng)，初期取得了卓然的成效，但在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，這三者的互動(dòng)機(jī)制逐漸發(fā)生了變化，農(nóng)村中的貧困人口成為產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)象和主體，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)村的貧困人口脫貧任務(wù)為中心，當(dāng)前高校扶貧實(shí)踐屢屢遭遇高校、產(chǎn)業(yè)與政府三主體所提供的幫扶措施與農(nóng)戶需求不能精準(zhǔn)契合，扶貧、脫貧效果欠佳。因此當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作，需要進(jìn)一步的探索新的路徑。

1 ? 三螺旋模式的扶貧實(shí)踐成效

產(chǎn)業(yè)扶貧初期，三螺旋理論是應(yīng)用范圍最廣，使用頻率最高，見效收益最好的理論模板。武漢輕工大學(xué)在扶貧初期也采用了三螺旋理論所提出的以產(chǎn)業(yè)政府、高校、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的方式。

1.1 三螺旋理論的概述

三螺旋理論是在20世紀(jì)90年代末，由埃茨科威茨和雷德斯多夫提出的，用來(lái)解釋說明政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者之間關(guān)系。如圖1所示，政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者是相互依存而又相互促進(jìn)的。高校為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高校為其提供技術(shù)支持，政府制定相關(guān)的政策法規(guī)保障高校與產(chǎn)業(yè)間的良性互動(dòng)。

1.2 三螺旋理論的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用

武漢輕工大學(xué)在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，以三螺旋理論為指導(dǎo)，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)一起推動(dòng)六李村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富。

1.2.1 引進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)。學(xué)校駐村工作隊(duì)在對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、

土壤特質(zhì)等方面進(jìn)行綜合分析了解到，該村所在地氣候?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)過渡性氣候帶，四季分明，全縣年均氣溫16℃，年均日照量1993.6小時(shí)，年均降雨量為1074.5mm，無(wú)霜期年均為247天，自然環(huán)境非常適合靈芝種植。便積極聯(lián)系正在與武漢輕工大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的湖北悟芝堂生物科技有限公司，并就種植技術(shù)、合作開發(fā)等事項(xiàng)進(jìn)行了充分調(diào)研。隨后由學(xué)校投資2000萬(wàn)元建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成大別山區(qū)靈芝生態(tài)種植加工基地，湖北悟芝堂生物科技有限公司不僅在產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)給予一定的價(jià)格保障，而且為村民無(wú)償提供技術(shù)支持。

1.2.2 興辦合作社。精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)與云夢(mèng)縣扶貧辦、倒店鄉(xiāng)黨委、政府積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，力圖打破傳統(tǒng)的單純由農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，通過借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)模式，興辦了六里香生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，形成 “租金+公司+貧困戶”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“香糯+土豆及毛豆+紅菜苔”的種植模式，雙向發(fā)展。即通過土地流轉(zhuǎn)的方式將10hm2閑置土地承包給合作社，再由合作社聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)并雇傭村里的貧困戶參與種植生產(chǎn)，六李村干部受六里香合作社的委托，聘請(qǐng)60余名貧困戶到基地收割、剝?nèi)〕墒斓拿?，?元/kg付其勞務(wù)報(bào)酬，每名貧困群眾每天基本可以獲取100余元的勞務(wù)費(fèi)用。接下來(lái)，在毛豆收獲之后，再次組織貧困戶對(duì)農(nóng)田翻耕，實(shí)施紅菜苔的續(xù)種。香糯收割之后的農(nóng)田將播種土豆。這樣，最大限度的利用農(nóng)田資源，創(chuàng)收的同時(shí)帶動(dòng)貧困戶勞務(wù)輸出，共同受益，為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供可持續(xù)保障。

駐村工作隊(duì)和當(dāng)?shù)卣ㄟ^各種有效舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今秋毛豆每667m2產(chǎn)700余kg，總收益近12萬(wàn)元。隨后，4.67余hm2的香糯也迎來(lái)豐收，香糯單產(chǎn)505余kg，總收益近21萬(wàn)元。

1.2.3 建成光伏電站。在武漢輕工大學(xué)駐村扶貧工作隊(duì)充分考察、調(diào)研、論證后提出，經(jīng)學(xué)校黨委和多方積極努力達(dá)成，由學(xué)校出資40萬(wàn)元在六李村和云夢(mèng)縣共同興建一座太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，實(shí)施光伏電站扶貧，該光伏電站建成后預(yù)計(jì)收益期25年左右，年均收益7萬(wàn)元。

1.2.4 完善服務(wù)功能。駐村工作隊(duì)與倒店鄉(xiāng)政府搶抓各類政策機(jī)遇，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、小康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造安居、社會(huì)事業(yè)完善、政策兜底保底、村莊環(huán)境整治等“六大工程”，擴(kuò)挖塘堰5.33hm2，維修泵站2處，硬化臺(tái)渠600m，打井2口，架抗旱用電專線1km，建設(shè)了160m2的村級(jí)衛(wèi)生室、220m2的黨員群眾服務(wù)中心和1200m2的文化活動(dòng)廣場(chǎng)，增強(qiáng)和完善了服務(wù)功能。

2 三螺旋扶貧模式存在的問題

三螺旋理論為高校產(chǎn)業(yè)扶貧提供了范本式的指導(dǎo)，也取得了一定的成果，但在實(shí)踐過程中政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者之間的良性互動(dòng)機(jī)制發(fā)生了變化，扶貧對(duì)象成為了扶貧的主體，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要滿足扶貧對(duì)象脫貧的任務(wù)，當(dāng)前政府、高校、產(chǎn)業(yè)所提供的幫扶措施與扶貧對(duì)象的需求不能完全契合，導(dǎo)致脫貧成果欠佳。

2.1 產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力

企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧中產(chǎn)業(yè)的主要載體和具體經(jīng)營(yíng)者，其自身的規(guī)模和發(fā)展前景直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和扶貧的成效。六李村興辦的合作社和引進(jìn)的企業(yè)雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，但由于其生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)業(yè)層次較低等因素的制約，這些企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)的中后期發(fā)展能力不足。

產(chǎn)業(yè)與高校之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，高校推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求推動(dòng)高校的科技發(fā)展。但由于農(nóng)村扶貧選擇產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)副產(chǎn)品種植生產(chǎn)和粗加工，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入成本較高，且收益較低見效慢，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)對(duì)高?？萍及l(fā)展的推動(dòng)力的作用不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2 高校的引領(lǐng)作用不強(qiáng)

高校在產(chǎn)業(yè)扶貧中沒有發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，雖然幫助當(dāng)?shù)剡x擇了適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)多為附加值較低的第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則較為遲緩甚至停滯。單純的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)可以達(dá)到脫貧的目的，但不具有可持續(xù)性。

高校對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要表現(xiàn)在資金、技術(shù)、人才等方面的投入，其互動(dòng)促進(jìn)作用表現(xiàn)在高校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。因?yàn)樵诩夹g(shù)方面投入的不足也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 政府宏觀扶持力度不夠

政府需要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多種支持，就當(dāng)前情況而言，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的扶持主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，但對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的載體和面對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體卻缺乏相應(yīng)的扶持。其次政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中投入了大量的資金卻沒有建立與之相匹配的監(jiān)督監(jiān)管措施，極易造成貪腐。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持不僅是資金方面的，政策的傾斜和保護(hù)也是十分必要的。

2.4 農(nóng)戶脫貧致富的主動(dòng)性不強(qiáng)

由于三螺旋模型在實(shí)踐中逐漸形成了以農(nóng)戶脫貧為主要目的的扶貧實(shí)踐，使得部分群眾脫貧致富的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想。

3 解決措施

在對(duì)武漢輕工大學(xué)精準(zhǔn)扶貧六李村的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和分析后發(fā)現(xiàn)，三螺旋模式并不能完全適應(yīng)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)扶貧的需求，應(yīng)建立以產(chǎn)業(yè)為核心的，以政府、高校、企業(yè)、農(nóng)戶為主體的四螺旋模式。

3.1 高校與企業(yè)合作提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

3.1.1 推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，利用自己的人才和科技優(yōu)勢(shì)切實(shí)幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題，并設(shè)立專項(xiàng)科研小組負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān);選派相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者到企業(yè)的生產(chǎn)一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，將最新最實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方法應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，也將最新的科學(xué)技術(shù)研究成果在企業(yè)中推廣，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1.2 培育弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)高?？梢赃x派掛職干部或是行業(yè)專家學(xué)者對(duì)從事生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者開展培訓(xùn)。對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高校應(yīng)找出該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的問題和一些制約發(fā)展的因素，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.2 高校與政府聯(lián)合做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3.2.1 深入調(diào)查。一個(gè)行之有效的政策出臺(tái)需要充分而扎實(shí)的調(diào)研作為其科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)，在制定扶貧規(guī)劃之前也要進(jìn)行一系列多角度、多層次、全方位的深入調(diào)查，通過查閱當(dāng)?shù)氐牡胤街竞蜌v史資料，召開座談會(huì)、入戶走訪等形式了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史背景、人文及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)?shù)刎毨丝跀?shù)量、所占比例及特征從而找出當(dāng)?shù)刂仑毜闹饕?，使政策的制定更具?shí)效性和針對(duì)性。

3.2.2 制定計(jì)劃。在經(jīng)過充分的調(diào)研之后，組織高校相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者、企業(yè)代表人、政府機(jī)構(gòu)官員以及專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估的結(jié)果制定明確地精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)與方法。

3.2.3 明確任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要在于具體計(jì)劃的實(shí)施與完成，在精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃中要將任務(wù)與目標(biāo)細(xì)化，依據(jù)不同的領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、群體、發(fā)展階段等差異制定具體的任務(wù)與目標(biāo)，并在實(shí)踐過程中加強(qiáng)監(jiān)管，

3.3 高校與農(nóng)戶提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.3.1 革新觀念。通過編印各種宣傳手冊(cè)、舉行講座、召開座談會(huì)等形式幫助農(nóng)民樹立脫貧致富的志向，清除農(nóng)民頭腦中等、靠、要的思想。

3.3.2 傳授技術(shù)。專家、技術(shù)員等走進(jìn)田間地頭為農(nóng)民手把手地教授先進(jìn)的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，幫助農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升種養(yǎng)殖水平。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

3.3.3 經(jīng)營(yíng)理念。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型，要讓農(nóng)民掌握基本的金融、稅收、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷、電子商務(wù)等知識(shí)和技能，使其盡快成長(zhǎng)為新型農(nóng)民。由三螺旋理論到四螺旋理論的探索與完善，推動(dòng)了高校產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，為其他地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧提供可借鑒的扶貧模式。

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