新時(shí)代加強(qiáng)高校基層黨建工作的思考

【摘 要】本文指出當(dāng)前高?；鶎狱h建工作存在形式主義、走神走樣不走心、“兩張皮”突出等問(wèn)題，分析其成因是用心不夠、能力不足、機(jī)制不完善等，提出從“筑魂”“釋惑”“解難”“建制”“創(chuàng)新”等五個(gè)方面推進(jìn)高?；鶎狱h建工作的措施：旗幟鮮明地開(kāi)展理想信念教育、潤(rùn)物無(wú)聲地做好思想政治工作、真心實(shí)意為黨員干部排憂解難、努力構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系、以“四變”推動(dòng)基層“智慧黨建”建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 ?高?；鶎狱h建 ?全面從嚴(yán)治黨 ?對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）03C-0029-03

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，必然要求高校系統(tǒng)高度重視基層黨建，解決好基層黨建存在的突出問(wèn)題，層層有效傳導(dǎo)壓力，真正把全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)到末梢、落實(shí)至基層，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨建工作對(duì)高等教育改革事業(yè)的引領(lǐng)作用。

一、目前高?；鶎狱h建的問(wèn)題及成因

（一）高?；鶎狱h建的問(wèn)題

1.形式主義傾向必須高度警覺(jué)。不少黨建活動(dòng)存在花拳繡腿、敲鑼打鼓、形式大于內(nèi)容等問(wèn)題，誤導(dǎo)了一些基層黨員群眾，使得他們以為搞黨建就是做臺(tái)賬、搞宣傳，只要臺(tái)賬做好、名字起好、宣傳做到位，黨建也就搞好。隨著各種檢查監(jiān)督力度的不斷加大，追責(zé)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，一些基層支部自覺(jué)不自覺(jué)地把應(yīng)付上級(jí)檢查作為首要任務(wù)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有程序，組織實(shí)施“熱熱鬧鬧”，規(guī)定動(dòng)作“認(rèn)認(rèn)真真”，自選動(dòng)作形式也不少，臺(tái)賬資料整整齊齊、漂漂亮亮。

2.走神走樣不走心亟須糾正。在黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)方面，隊(duì)伍管理的寬松軟問(wèn)題依然存在，“老好人”思想仍有不小市場(chǎng)，“三會(huì)一課”等制度在內(nèi)容、時(shí)間、次數(shù)方面都能落實(shí)，但相當(dāng)一部分依然形式老套，滿足于開(kāi)會(huì)、說(shuō)教，往往是書(shū)記講、黨員聽(tīng)，領(lǐng)導(dǎo)部署、黨員記，缺乏創(chuàng)意，黨員感到枯燥乏味，特別是突出黨性鍛煉的效果還不夠，批評(píng)與自我批評(píng)的武器還沒(méi)有用好，紅臉出汗的效果不甚理想。在談心談話方面，以應(yīng)付檢查、避免追責(zé)為導(dǎo)向，只注重談了多少人、談了多少次、是否有記錄，守株待兔式地被動(dòng)應(yīng)付、內(nèi)容千篇一律雷同，而對(duì)談心談話的實(shí)際效果、是否切實(shí)解決了思想問(wèn)題關(guān)注度不夠。

3.“兩張皮”問(wèn)題依然突出。運(yùn)用黨建思維統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的能力不足，人為地割裂黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，致使兩者各成體系，結(jié)合點(diǎn)把握不準(zhǔn)。在教學(xué)任務(wù)急劇增長(zhǎng)與人力資源相對(duì)短缺矛盾凸顯的現(xiàn)實(shí)中，黨建與業(yè)務(wù)“搶人”的現(xiàn)象客觀存在，基層干部群眾身心疲憊忙完一天的業(yè)務(wù)工作之后，投入黨建工作的積極性受到一定的影響。

（二）成因

1.用心不夠。黨建工作終究是做人的工作，人與人之間的交往，最關(guān)鍵的是要有一顆真誠(chéng)的心，虛情假意或者不夠真誠(chéng)，是無(wú)法建立起真正的感情的。因此，黨建工作只有帶著真感情、懷著真誠(chéng)之心去做，才能取得實(shí)際的效果。但是，現(xiàn)實(shí)中一些形式主義的做法明顯違背了真誠(chéng)的原則，讓群眾感覺(jué)是在作秀，為了黨建而黨建，因此群眾并不買(mǎi)賬，所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)抵消了為之所付出的巨大努力，甚至?xí)鹑罕妼?duì)黨建工作的抵觸。

2.能力不足。黨建工作是一門(mén)復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)，簡(jiǎn)單機(jī)械地落實(shí)幾個(gè)規(guī)章制度，就想取得預(yù)期的成效是不可能的。當(dāng)前黨建的各項(xiàng)制度應(yīng)該說(shuō)都比較完備了，但是如何有效地跟實(shí)際、跟人的思想聯(lián)通起來(lái)，需要艱苦地努力和付出，更需要探索掌握用不同的“鑰匙”去開(kāi)每一把普通黨員群眾的“鎖”。但是，現(xiàn)實(shí)中高校各基層黨組織的當(dāng)家人，在掌握科學(xué)方法、運(yùn)用黨建思維統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力上還存在不足，特別是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和群眾工作本領(lǐng)亟須提高，抓黨建依然停留在“要我抓”的被動(dòng)應(yīng)付階段。

3.機(jī)制不完善。與“抓好黨建就是最大的政績(jī)”相配套的干部評(píng)價(jià)、考核、選拔、激勵(lì)等方面的制度機(jī)制未能及時(shí)跟上，抓黨建往往停留于過(guò)去所說(shuō)“軟任務(wù)”，而尚未上升為“硬指標(biāo)”。即使有些已納入了“硬指標(biāo)”，但缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是在制度設(shè)計(jì)等方面，處處設(shè)防、不被信任，在嚴(yán)密復(fù)雜的監(jiān)控體系下，導(dǎo)致干部群眾成為制度的“奴隸”。貫徹執(zhí)行不是主動(dòng)為了工作，存在著解脫責(zé)任的傾向，壓力層層向下傳導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)擊鼓傳花，黨建工作“我要抓”的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有形成。

二、需要重點(diǎn)厘清基層黨建工作中的幾個(gè)關(guān)系

社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的。有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，尋找解決辦法。在全面推進(jìn)高?；鶎狱h建工作中，需要厘清以下幾個(gè)關(guān)系。

（一）內(nèi)容與形式的關(guān)系

內(nèi)容是事物的內(nèi)在諸要素之總和，而形式則是內(nèi)容的存在方式，它是內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和組織，兩者是辯證統(tǒng)一的。基層黨建工作就是內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一體，偏廢任何一方，極可能導(dǎo)致具體工作出現(xiàn)支離破碎的現(xiàn)象。因此，在具體落實(shí)過(guò)程中，必須正確處理兩者的關(guān)系，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，從重點(diǎn)和難點(diǎn)著手，采取不同的工作策略，既完成工作的內(nèi)容，又以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式讓黨員群眾有興趣接受，親身參與其中，從而達(dá)到內(nèi)容和形式有機(jī)統(tǒng)一，以取得最優(yōu)且滿意的實(shí)際工作效果。特別是要始終堅(jiān)持形式服從于內(nèi)容，力戒形式主義傾向，避免適得其反。

（二）政治與服務(wù)的關(guān)系

基層黨組織是國(guó)家政權(quán)與基層群眾的橋梁和紐帶。在處理政黨與國(guó)家的關(guān)系上，基層黨組織帶有顯著的政治職能;在處理黨與群眾的關(guān)系上，基層黨組織又帶有鮮明的社會(huì)職能，必須發(fā)揮服務(wù)群眾的功能和作用。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮;要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使基層黨組織有活力、黨員起作用。因此，要正確處理好這兩者的關(guān)系，避免兩種傾向：一是離開(kāi)政治職能片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，不能只為討好群眾不懂積極引導(dǎo)，做“兩面人”和“老好人”;二是拋開(kāi)服務(wù)功能單純強(qiáng)調(diào)政治職能，使基層黨組織活動(dòng)脫離實(shí)際而流于空泛、宣傳動(dòng)員失去群眾而完全喪失吸引力及感召力。

（三）黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系

井岡山時(shí)期，關(guān)于紅軍建軍思想問(wèn)題，朱德和毛澤東有過(guò)一次爭(zhēng)論，朱德認(rèn)為紅軍就是用來(lái)打仗的，而毛澤東認(rèn)為紅軍不僅要打仗，還要宣傳、發(fā)動(dòng)、組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾搞土地革命。關(guān)于這段歷史往事，毛澤東后來(lái)寫(xiě)了一篇名為《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想》的文章，核心內(nèi)容就是反對(duì)單純的軍事管理思想。換到今天，如果把“軍事”換成“業(yè)務(wù)”，一樣正確。黨建和業(yè)務(wù)實(shí)際上是一個(gè)你中有我、我中有你的統(tǒng)一體，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都承載著黨的政治主張，黨建工作的生命力就在于與業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理的有機(jī)融合之中。黨建和業(yè)務(wù)就像大腦與心臟一樣，黨建集中體現(xiàn)在黨組織的政治功能上，業(yè)務(wù)集中體現(xiàn)在黨組織的服務(wù)功能上。

三、全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層黨建新內(nèi)涵，推動(dòng)高?；鶎狱h建工作再上新臺(tái)階

高校肩負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的未來(lái)合格建設(shè)者及接班人的重任，在新時(shí)代下，黨建工作作為統(tǒng)攬全局的根本性工作，只能強(qiáng)化，絕不能削弱。根據(jù)新時(shí)代基層黨建新內(nèi)涵以及新要求，圍繞重點(diǎn)提升組織力和突出政治功能，堅(jiān)持政治定位不能偏，政治功能不能弱，戰(zhàn)斗堡壘不能垮。高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，著力做好以下幾方面工作。

（一）筑魂—— 旗幟鮮明地開(kāi)展理想信念教育

一個(gè)政黨、一級(jí)組織，只有思想統(tǒng)一，才能步調(diào)一致。因此，黨建工作的核心定位就是“筑魂”—— 凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想，這也是突出政治功能和提升組織力的首要條件。實(shí)現(xiàn)這一核心定位最終落腳點(diǎn)、銜接點(diǎn)就是要牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，這一理想信念是我們共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的精神動(dòng)力，是影響世界觀、人生觀、價(jià)值觀的根本因素。怎樣才能堅(jiān)定理想信念，最基本的是要堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)信她會(huì)讓我們的國(guó)家更強(qiáng)大、我們的民族更興旺、我們的生活更美好。對(duì)于每一個(gè)個(gè)體而言，最基本的是要把它體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，只有每個(gè)人力所能及地把分內(nèi)事情做好了，中國(guó)夢(mèng)也就水到渠成。

（二）釋惑—— 潤(rùn)物無(wú)聲地做好思想政治工作

思想政治工作是我們黨的“生命線”。黨建工作要想達(dá)到凝聚共識(shí)這一基本目標(biāo)，就必須具備高超思想政治工作水平。思想政治工作就像鹽，人長(zhǎng)期缺鹽就會(huì)沒(méi)有精神，但人不能只吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然地吸收。做好思想政治工作，要求我們首先要懷有一顆真誠(chéng)的心，要善于講好大道理，理直氣壯講理想、講信念，弘揚(yáng)正能量，第一時(shí)間發(fā)出正面聲音，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。其次要在入腦入耳入心上下功夫，注重點(diǎn)面結(jié)合、久久為功，既堅(jiān)持開(kāi)展普遍的思想政治工作，及時(shí)分析善于把握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)，對(duì)一些社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、隊(duì)伍苗頭性?xún)A向性問(wèn)題以及干部群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)話交流、做出解釋回應(yīng)。最后要針對(duì)當(dāng)下思想獨(dú)立性、多樣性、差異性凸顯這一現(xiàn)實(shí)，因人而異、因事而變，“一對(duì)一”開(kāi)展同志式、有針對(duì)性的思想政治工作，尊重干部群眾的主體地位，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，通過(guò)言傳身教、樹(shù)立威信，以人格魅力去感召人、影響人、帶動(dòng)人。

（三）解難—— 真心實(shí)意為黨員干部排憂解難

毛澤東指出，要時(shí)刻把解決黨員思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。實(shí)際困難沒(méi)有解決，容易放大思想方面的負(fù)面情緒，導(dǎo)致思想工作雪上加霜。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾已發(fā)生變化，作為人民的一部分，黨員一樣對(duì)美好生活充滿向往，他們對(duì)物質(zhì)文化生活有著合理的更高要求，也同樣在民主、法治、公平、正義等方面有著更高的合理需求。作為高校黨組織，必須牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，在現(xiàn)有的政策條件下，最大限度地去為黨員爭(zhēng)取正當(dāng)?shù)睦?。一是在物質(zhì)利益方面，充分考慮馬克思主義“經(jīng)濟(jì)人”的地位，全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族地區(qū)高等教育政策的傾斜，加大對(duì)民族地區(qū)高等教育支持的力度，盡量縮小高校與地方、邊遠(yuǎn)地區(qū)高校與發(fā)達(dá)地區(qū)高校之間收入差距。二是職務(wù)晉升方面，加快構(gòu)建更為合理的職務(wù)晉升和職稱(chēng)專(zhuān)家評(píng)審制度，注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵(lì)作用，加大人才分類(lèi)管理的探索力度，建立干部能上能下的機(jī)制，營(yíng)造公平公正的用人環(huán)境。三是人文關(guān)懷方面，進(jìn)一步建立和完善支部工作日志和個(gè)人檔案，及時(shí)全面掌握全體黨員在日常生活和個(gè)人發(fā)展方面的情況，主動(dòng)幫助大家排憂解難。特別是要注重解決過(guò)程“心”的投入，有時(shí)候盡心盡力地幫助了，即使問(wèn)題沒(méi)有解決，也容易打開(kāi)人的心結(jié)，贏得理解和支持。

（四）建制—— 努力構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

重點(diǎn)解決內(nèi)容“考什么”“怎么考”和“怎么用”的問(wèn)題。一是在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核方式的確定上突出“實(shí)”。每個(gè)考核要點(diǎn)都明確分值和得分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、組織管理等提出具體要求和規(guī)范，推動(dòng)黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二是力戒以臺(tái)賬、聽(tīng)取報(bào)告為主的浮在面上的檢查方式，以免給基層傳遞不務(wù)實(shí)的信號(hào)，更多應(yīng)當(dāng)是實(shí)地調(diào)研、深入調(diào)研，比對(duì)說(shuō)的、做的、宣傳的與取得的成效是否一致，突出問(wèn)題是否有效解決，尤其是黨員干部關(guān)于作風(fēng)、效能等方面的真實(shí)反映。三是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，解決“怎么用”的問(wèn)題。有效解決“考而不究”“考用兩張皮”，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)，并與支部書(shū)記、支部委員履職評(píng)價(jià)相掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念。四是重點(diǎn)突出黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。把黨組織的教育、管理、監(jiān)督等滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，不留盲點(diǎn)死角，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展任何時(shí)候都有黨員的身影，使業(yè)務(wù)工作的每一項(xiàng)進(jìn)展都凝聚著黨組織的支持和付出，得到干部群眾認(rèn)可。

（五）創(chuàng)新—— 以“四變”推動(dòng)基層“智慧黨建”建設(shè)

一是從線下變線上線下相統(tǒng)一。突出用好“互聯(lián)網(wǎng)+思維”，推動(dòng)線上黨建與線下黨建雙軌作業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)網(wǎng)站、微信、APP、系統(tǒng)等方式，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)黨員管理、黨建宣傳、黨員培訓(xùn)等工作，特別是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下黨員群體的個(gè)性特點(diǎn)和工作特點(diǎn)，激發(fā)主動(dòng)參與意識(shí)，使黨建工作更具活力，更接地氣，深受歡迎。二是從單一變多樣。把學(xué)習(xí)文件、讀講話稿為主的方式與研討、聽(tīng)講座、移動(dòng)微課堂、知識(shí)小PK、典型事跡交流、觀看教育片等多樣性、更富吸引力的學(xué)習(xí)方式結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，如組織參觀紅色文化、參與公益活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，使黨組織生活形式單一向多樣化轉(zhuǎn)變。三是從灌輸變互動(dòng)。在組織生活過(guò)程中，適當(dāng)安排時(shí)間集中討論，輪流或自由發(fā)言，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)、分享個(gè)人感受、展望今后打算，開(kāi)展支部工作的交流活動(dòng)或工作上的相互參觀學(xué)習(xí)，讓每個(gè)黨員都能感受到自己是組織生活的主角，在互動(dòng)中產(chǎn)生共鳴和同進(jìn)。四是從封閉變開(kāi)放。根據(jù)黨員自身興趣愛(ài)好、工作便利等實(shí)際情況，自主開(kāi)展各類(lèi)黨建互動(dòng)，倡導(dǎo)支部之間、院系之間開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，并適度向入黨積極分子和普通群眾開(kāi)放，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，暢通聯(lián)系溝通渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織生活透明度，拉近黨組織、黨員與普通群眾的距離，不斷提高黨組織生活質(zhì)量。

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【作者簡(jiǎn)介】王桂玲（1969— ），女，山東昌邑人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，工會(huì)副主席，研究方向：黨建與思想政治教育。

（責(zé)編 盧 雯）