貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

劉 寧

（貴州電子商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550002）

一、貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依賴于政府的宏觀規(guī)劃和微觀指導(dǎo)，貴州省地處祖國西南內(nèi)陸，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政府的依賴程度更高。截至目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貴州省的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：第一階段是數(shù)字經(jīng)濟(jì)醞釀萌動(dòng)階段，對應(yīng)時(shí)間是2013年以前。2012年11月，貴州省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見》，提出構(gòu)建以貴安新區(qū)為核心，貴陽市、遵義市為兩極，多地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭康?015年達(dá)到3100億元左右，到2020年突破萬億元。

第二階段是數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起發(fā)展階段，時(shí)間是2014年至2016年之間。貴州省政府在2014年2月25日印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要 (2014-2020年)》，要求遵循“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群聚集、創(chuàng)新突破”的發(fā)展路徑，要以“敢為天下先”的勇氣，優(yōu)先布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我國大數(shù)據(jù)開拓者和領(lǐng)先者。

第三階段是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化融合階段，時(shí)間是2017年至今。2017年6月19日出臺(tái)了《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，規(guī)劃立足于對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢的分析，結(jié)合貴州發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，著眼于促進(jìn)貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，明確了貴州省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、重大工程、保障措施和組織實(shí)施要求。

二、貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效分析

根據(jù)阿里研究院發(fā)布的《2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有五個(gè)指標(biāo)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費(fèi)者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字科研和數(shù)字公共服務(wù)。結(jié)合貴州發(fā)展實(shí)際，可以把數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為信息通信技術(shù)（ICT）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合兩個(gè)部分：信息與通信技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，同時(shí)信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先決條件；數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。相較全國各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴州省呈現(xiàn)如下情況：

（一）發(fā)展速度領(lǐng)先，后勁充足

貴州已經(jīng)初步構(gòu)建了大數(shù)據(jù)發(fā)展的框架體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。由圖1貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可知，2017年和2018年發(fā)展速度全國第一，都在37.2%以上，同時(shí)貴陽市作為中國數(shù)谷，每年5月如期舉辦大數(shù)據(jù)博覽會(huì)，成果顯著。

（二）發(fā)展規(guī)劃清晰，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

基于信息與通信技術(shù)（ICT）的數(shù)字設(shè)施，其完備程度主要集中在硬件建設(shè)上，2018年貴州省數(shù)字設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資120億元，最終投資了133.9億元，超過年度目標(biāo)的11.6%。同時(shí)推行“滿格貴州”“光網(wǎng)貴州”“數(shù)聚貴州”建設(shè)，大幅提升了貴州省數(shù)字設(shè)施水平，所取得取成效見附表1。

圖1 貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

從表1數(shù)據(jù)分析可知，貴州省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，對比國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至領(lǐng)先全國，如貴州省光端口占比96.7%，國家規(guī)定全光網(wǎng)省的指標(biāo)80%，貴州省高出16.7個(gè)百分點(diǎn)，光網(wǎng)貴州已經(jīng)全面建成。在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方面，貴州省在2018年度也取得十足的進(jìn)步，具體成效如表1。

2018年貴州省獲批全國第一個(gè)“智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)”，以此為契機(jī)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至2018年底，“廣電云”用戶達(dá)116.6萬，全省累計(jì)達(dá)250.2萬戶，同比增長87.3%。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合方面，貴州省推行“數(shù)聚貴州”等重大措施，加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心重大項(xiàng)目，如三大運(yùn)營商二期擴(kuò)建工程以及蘋果、華為、騰訊、FAST數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，具體成效見圖2。

表1 2018年貴州省網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)成效表

對比全國發(fā)展水平，貴州省電信業(yè)務(wù)總量2191.2億元，同比增長165.5%,增速排名全國第六；電信業(yè)務(wù)收入298.2億元、同比增長10.1%，增速連續(xù)23個(gè)月排名全國第一。

（三）數(shù)字融合產(chǎn)業(yè)融合度提升空間大

對比全國各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，貴州省急需著力提升數(shù)字融合方面的發(fā)展質(zhì)量和效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEI）是觀測全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”，屬于景氣指數(shù)，即反映的是與基期相比的經(jīng)濟(jì)景氣狀態(tài)，數(shù)值大于100，表示與基期相比數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣；數(shù)值小于100，表示與基期相比數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。DEI指數(shù)力求綜合反映當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)軌跡，有效監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，為行業(yè)分析、政策制定、政策評價(jià)等提供重要參考。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)（單位：億元）

圖3 2018年10月各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

從圖3可知，2018年10月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)前五名為廣東、北京、江蘇、浙江和上海，指數(shù)分別為1532、1122、1019、927和888，其中廣東和浙江環(huán)比上升。前十名省份和上月保持一致，浙江排名上升一位，超過上海。排名最低的五個(gè)省份為新疆、貴州、寧夏、青海和西藏，指數(shù)分別為70、70、30、19和13，除貴州外環(huán)比均上升。因此，對于貴州來說，數(shù)字作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，待挖掘價(jià)值存量大；數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為效率工具，撬動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待加強(qiáng)，即外溢價(jià)值不高。

三、貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略建議

（一）著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿項(xiàng)目與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合

進(jìn)入2019年，在《貴州省實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》的推動(dòng)下，在全省范圍內(nèi)建設(shè)了大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合省級標(biāo)桿項(xiàng)目104個(gè)，包括12個(gè)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目、62個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目、10個(gè)物流服務(wù)類項(xiàng)目、10個(gè)旅游服務(wù)類項(xiàng)目和10個(gè)電商服務(wù)類項(xiàng)目。寬范圍、深層次和多領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的必然，但在起步階段，貴州省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿示范性，如建設(shè)酒類、茶類產(chǎn)品的全數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）持續(xù)改善投資營商環(huán)境，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)群

優(yōu)質(zhì)的投資營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，貴州省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效路徑是通過提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)能力，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)群的效能是發(fā)揮數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，高質(zhì)量、高效率是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迷人之處，歸根結(jié)底就是企業(yè)追求的低成本。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外溢價(jià)值，就是通過培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)群，降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)營效率。

（三）借力“一帶一路”倡議，構(gòu)建綜合數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是擊穿區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘和產(chǎn)業(yè)間障礙的核彈頭。未來貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在精準(zhǔn)把控方向和進(jìn)一步優(yōu)化布局，“一帶一路”倡議不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，更是引進(jìn)新技術(shù)和新資源的平臺(tái)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)整合經(jīng)濟(jì)資源、釋放后發(fā)優(yōu)勢的有效措施。貴陽作為“中國數(shù)谷”，同時(shí)舉辦一年一度的中國國際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)，更應(yīng)該發(fā)揮數(shù)博會(huì)國際化、專業(yè)化和市場化的領(lǐng)先優(yōu)勢，融通“一帶一路”倡議，深入拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貴州呈現(xiàn)出以貴陽市為核心、貴安新區(qū)和遵義市等地區(qū)多點(diǎn)布局協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在逐步邁向體系重構(gòu)、動(dòng)力變革與范式遷移的新階段。貴陽市作為首個(gè)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，不斷探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級、高質(zhì)量發(fā)展的措施，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理、服務(wù)民生、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面融合。“后發(fā)”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，貴州省要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際應(yīng)用為核心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效。

附表1 2018年貴州省數(shù)字設(shè)施建設(shè)成效表