以監(jiān)察法實(shí)施為契機(jī) 更好地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作

陳朝

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。隨著十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，標(biāo)志著黨的十九大關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大決策部署邁出重大步伐。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，我們要以此為契機(jī)，結(jié)合黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家監(jiān)察法；建立法法銜接、法紀(jì)銜接意識(shí)；建立一支部能力過(guò)硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，從而更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察功能，為黨的建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)保障，無(wú)愧于黨和人民賦予的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察法；紀(jì)檢；監(jiān)察

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。全覆蓋、零容忍、無(wú)禁區(qū)的高壓態(tài)勢(shì)使全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作取得了重大的階段性成果，全面從嚴(yán)治黨正在由治標(biāo)走向治本，向縱深發(fā)展。隨著十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，標(biāo)志著黨的十九大關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大決策部署邁出重大步伐，黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在加快形成，黨和國(guó)家自我監(jiān)督翻開(kāi)嶄新一頁(yè)。作為基層黨組織，我們要以此為契機(jī)，不忘初心、牢記使命，嚴(yán)格落實(shí)黨組織“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)管黨治黨走向“嚴(yán)、緊、硬”，堅(jiān)決做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，開(kāi)啟新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新征程。

1 結(jié)合黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家監(jiān)察法

黨的十九大明確了我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)辟了管黨治黨新境界，正是遵循這一思想，我們黨以堅(jiān)強(qiáng)的決心、空前的力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的深刻轉(zhuǎn)變。制定監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展反腐敗建設(shè)的重要制度保障?；诒O(jiān)察工作的職責(zé)和使命，學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法必須提高政治站位和政治定力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到對(duì)標(biāo)看齊；必須和認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)上學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，在實(shí)踐中學(xué)以致用，服務(wù)大局。

2 融會(huì)貫通，建立法法銜接、法紀(jì)銜接意識(shí)

學(xué)習(xí)國(guó)家監(jiān)察法要融會(huì)貫通，建立監(jiān)察法與憲法、司法與黨規(guī)黨紀(jì)的銜接意識(shí)，從而更好地統(tǒng)籌執(zhí)法。

2.1 學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法要和研讀對(duì)監(jiān)察法立法的說(shuō)明相結(jié)合

對(duì)監(jiān)察法起草過(guò)程、指導(dǎo)思想和基本思路、監(jiān)察法主要內(nèi)容等重大問(wèn)題的說(shuō)明，蘊(yùn)含著監(jiān)察法的立法本意和精神，有助于我們透過(guò)條文看本意，加深理解監(jiān)察法的精神和要求。

2.2 學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法要和學(xué)習(xí)憲法、法律以及黨紀(jì)黨規(guī)相結(jié)合

十三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案，為監(jiān)察法制定、實(shí)施提供了憲政依據(jù)；監(jiān)察法的實(shí)施，需要與黨紀(jì)黨規(guī)及其他法律相互銜接。學(xué)習(xí)監(jiān)察法時(shí)要與學(xué)習(xí)憲法、法律以及黨紀(jì)黨規(guī)結(jié)合起來(lái)，要將憲法、法律、黨規(guī)黨紀(jì)視為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不可分割的組成部分，整體研讀領(lǐng)會(huì)，通盤掌握運(yùn)用。

2.3 學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法要和“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”“監(jiān)督、調(diào)查、處置”的主責(zé)主業(yè)相結(jié)合

監(jiān)察法是我們今后開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作最重要的法律依據(jù)之一，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守監(jiān)察法等法律和黨紀(jì)黨規(guī)的相關(guān)規(guī)定。必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)察法與本職工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)用結(jié)合，相互促進(jìn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。

2.4 學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，要堅(jiān)持“紀(jì)在法前”，把紀(jì)放在更突出的位置

中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告“五條體會(huì)”中，明確提出“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”。這一科學(xué)論斷，解決了在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么管、靠什么治的重大問(wèn)題。學(xué)習(xí)監(jiān)察法開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”，用紀(jì)律約束全體黨員。

3 建立一支部能力過(guò)硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)由“壓倒性態(tài)勢(shì)”向“壓倒性勝利”跨越，必須建立一支能力過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。作為基層的紀(jì)檢干部，要履行紀(jì)律檢查和監(jiān)察兩項(xiàng)職能，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，讓黨紀(jì)、國(guó)法共同發(fā)力、相得益彰，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)律管全黨”和“法律管全體”的有機(jī)統(tǒng)一，這是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要制度安排。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，做黨章和憲法的捍衛(wèi)者、守護(hù)者。一方面，要自覺(jué)尊崇黨章，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；另一方面，要嚴(yán)格依照憲法和監(jiān)察法行使職權(quán)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與執(zhí)法調(diào)查紀(jì)法貫通、監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)法法銜接，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套聯(lián)動(dòng)。要緊緊圍繞“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出監(jiān)督這一最重要的職能，夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，敢用治標(biāo)的利器，推動(dòng)廉潔政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，新的時(shí)代對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出新的更高要求。“打鐵之人”須有“鐵打之身”。紀(jì)檢監(jiān)察干部行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的重要權(quán)力，必須自身過(guò)硬。只有鍛造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹凹o(jì)律部隊(duì)”，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。