全域旅游視域下旅游小鎮(zhèn)發(fā)展策略探析

黃文琪

摘 要：發(fā)展世界旅游業(yè)是發(fā)展旅游新階段的總體戰(zhàn)略。旅游城市是根據(jù)世界旅游概念規(guī)劃的，也世界旅游結(jié)構(gòu)的重要組成部分。用?？谘葚S鎮(zhèn)的例子來看：現(xiàn)階段存在的兩極分化和缺乏動力等問題對旅游城市發(fā)展會造成一定影響，游客往往對美麗的地方及景觀感興趣。若能提供有用的辦法來解決兩極分化和缺乏動力的問題，不斷探索并使用關(guān)鍵規(guī)劃與總體規(guī)劃相結(jié)合的方法，就能實現(xiàn)生態(tài)全面發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全域旅游；旅游小鎮(zhèn)；發(fā)展策略；探析

國務(wù)院在2007年宣布了關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策，讓我們知道旅游業(yè)成為了國民經(jīng)濟戰(zhàn)略支柱。由于中國旅游城市城鄉(xiāng)發(fā)展雙重制度的長期影響，城鄉(xiāng)旅游發(fā)展水平相對較低，開發(fā)建設(shè)的方式仍相對傳統(tǒng)。 2016年1月，在海南舉行的全國勞工大會中指出，所有鄉(xiāng)村旅游都是新時期中國旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。2016年，中國計劃推出世界上第一批旅游模式。2016年7月，住房部，城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合提出，一個國家的城鄉(xiāng)發(fā)展需要各個部門的支持。2020年，旅游小鎮(zhèn)將公布并與外界交流關(guān)于城鄉(xiāng)旅游成功發(fā)展的原因，具有特色和充滿活力的城市正在引領(lǐng)全國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)走向國際?？梢约ぐl(fā)游客對旅游小鎮(zhèn)的興趣，也可以引起社會關(guān)注。從世界旅游的發(fā)展角度來看，旅游城市發(fā)展的戰(zhàn)略值得我們深入研究。

1 旅游小鎮(zhèn)的提出及研究進展

2005年7月，云南省地方政府依靠豐富的旅游資源，打造了“旅游城市”建設(shè)的戰(zhàn)略方針，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。此后，旅游界一直在關(guān)注旅游城市，但仍處于早期階段。2008年，劉德云用一種參與式旅游規(guī)劃模型表明了人民也是有必要參與旅游行業(yè)的規(guī)劃的。2012年，林華山提出了一種規(guī)劃島嶼旅游城市的方法。2013年，石巖提出了旅游業(yè)的發(fā)展類型，有以下幾種：1）基于資源的開發(fā)模型，2）基于位置的開發(fā)模型，3）基于與旅游模型相匹配的開發(fā)模型。2014年，高愛英在新城市化建設(shè)方面討論了關(guān)于旅游城市建設(shè)的問題。 2016年，陳東介紹了“形態(tài)完整性”概念，規(guī)劃和設(shè)計了旅游城市的五個維度，即形成：功能，文明，生態(tài)，文化和時間。專家學(xué)者從每個不同的角度對旅游城市建設(shè)進行了實證研究，不同的規(guī)劃背景和不同的旅游概念的提出為旅游城市的研究開辟了新的天地。

2 演豐區(qū)域發(fā)展概況與問題

1）研究區(qū)概況。演豐鎮(zhèn)位于海南省?？谑袞|北部，小鎮(zhèn)的東部是東寨港，與文昌隔海相望，西南毗鄰三江鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)，西北和靈山鎮(zhèn)，與桂林洋農(nóng)場接壤。演豐鎮(zhèn)管理著十三個村委會、1個居委會、208個自然村。其面積有131.64平方公里，總?cè)丝谥修r(nóng)村人口有22，213人，非農(nóng)村人口5495人。該鎮(zhèn)海岸線長27.51公里，海灘面積673.47公頃，內(nèi)海面積32.53公頃。境內(nèi)有演豐西河、小型水庫6座。演豐鎮(zhèn)已初步形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心旅游開發(fā)格局。在《演豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013-2030）》表明，2015年全鎮(zhèn)GDP總量達到6.4億元。預(yù)測2020年該地區(qū)生產(chǎn)總值將達到15億元，2030年GDP達到40億元。2015年這三個行業(yè)的比例為83：0：17，到2030年三個行業(yè)的比例將為50：0：50。從以上數(shù)據(jù)可以看出，該地將重點發(fā)展旅游業(yè)。

2）主要問題剖析。（1）因為各地區(qū)資源分布不同，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。永豐地區(qū)有13個村委會，包括各個村莊，塔城有7個地方的村委會，延安，燕中，山路，延海，邊海和北港。這七個村委會一般分布在國內(nèi)海文高速公路的一側(cè)，如蘇民，美蘭長城和燕南。從地理位置上看，整個區(qū)域基本上分為兩個主要區(qū)域：海岸和內(nèi)陸。在東寨附近的沿海地區(qū)，有旅游文化和人文科學(xué)，而其最主要的還是豐富的自然旅游資源。沿海地區(qū)有八個村莊的村民有享受旅游發(fā)展紅利的權(quán)利，使其收入年均可過萬元。而內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的人民收入并不可觀，內(nèi)陸村民的收入水平相對較低，導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的人民人均年收入才約為5000元，內(nèi)陸的土地，交通和水資源等資源仍比較適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該地區(qū)長久以來逐漸成為了沿海發(fā)展旅游業(yè)和內(nèi)陸農(nóng)業(yè)的橋梁。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，兩地區(qū)之間的差距將不斷增大，對內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展會造成很大的壓力，也會使內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)處于較低的優(yōu)勢。（2）景點景區(qū)景觀游覽為主，旅游小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展動力不足。演豐旅游資源集中在東寨港。最近，秉持著保護與發(fā)展并行的原則，該地區(qū)逐漸成為了國家自然保護區(qū)。大量的游客參觀了該國的自然保護區(qū)——潛艇村。據(jù)統(tǒng)計，該景觀的日常旅游交通量就非常大，而周末更是超出平時的2至3倍，周末參觀人數(shù)高達5000人。然而，紅樹林的生態(tài)系統(tǒng)是極其敏感的，紅樹林區(qū)域主要由寧潭自然村負責(zé)，寧潭自然村負責(zé)汕尾村委會。紅樹林可以開發(fā)的規(guī)模非常小，它主要依靠休閑和觀光來發(fā)展旅游業(yè)，雖然是世界罕見的海藻小鎮(zhèn)，它的旅游業(yè)仍處于發(fā)展的早期階段。目前，臨海村只有龍威石橋，古井，西派灣和浮碼頭四個景點。 西派灣和浮碼頭有一些廢墟。在延海村委會，有一個展覽館，可以滿足游客的文化需求。就展覽館的財產(chǎn)和文化含義而言，旅游文化可以得到很好的解釋。文化是旅游的靈魂和活力，沒有文化意義的旅游業(yè)不會有持續(xù)的競爭力，文化對旅游下一步的發(fā)展將有明顯的推動力。

3 全域旅游對演豐旅游小鎮(zhèn)發(fā)展策略的啟示

1）以產(chǎn)業(yè)融合為途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)新格局。本文主要強調(diào)世界旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，通過促進可以發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)全球發(fā)展。演豐鎮(zhèn)主要依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。地理位置主要是分布在沿海旅游業(yè)和內(nèi)陸農(nóng)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)分工不合理，區(qū)域發(fā)展也沒有得到適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)該需要創(chuàng)造一種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自然鄉(xiāng)村景觀作為新的旅游景點，簡單的民俗文化和原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是人們旅游需求的多樣化，也是旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的整合。（1）依照以上的描述來看，鄉(xiāng)村旅游的整合是不可避免的，旅游的相關(guān)性和完整性也是很重要的。在原來同時發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的情況下，擴大鄉(xiāng)村旅游一體化區(qū)域，同時合理分配資源，增加運輸和建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；（2）不要占更多的融合區(qū)域產(chǎn)業(yè)，因為融合必定會出現(xiàn)地域擴張，即使地域擴張整個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展也仍然沒有占上風(fēng)。這說明該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可取代性，同時二者也并不能合二為一。其主要原因有以下幾點：第一，旅游資源在空間分布上，特別是自然旅游資源的空間主要分布在沿海。耕地等農(nóng)業(yè)方面的資源則不在沿海，而在內(nèi)陸，這就在某些方面上抑制了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。隨后，因為旅游業(yè)對農(nóng)業(yè)有一定程度上的影響，實行農(nóng)業(yè)旅游一體化可以使土地資源得到更充分的利用。土地可以用于種植水果，草，花等，也可以用來建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如車站，辦公室等。例如，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益，也需要將一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建筑物。因此，農(nóng)業(yè)旅游一體化被影響的程度不會得到有效控制，非糧食和非農(nóng)業(yè)用地將會增加。它對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響或威脅，導(dǎo)致農(nóng)民與旅游之間的關(guān)系也沒有加強，違背了國家的初衷。第三，眾所周知，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性是非常大的，地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家經(jīng)濟的基石，并且影響著人們的糧食生產(chǎn)方面。地方政府需要為農(nóng)業(yè)區(qū)域完成80%的保護率。因此，融合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)不僅需要選擇恰當(dāng)?shù)氐娜诤蠀^(qū)位置和范圍，還要確定恰當(dāng)?shù)穆糜螀^(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。

2）探索以景點旅游文化為動力的路徑，實現(xiàn)全域持續(xù)發(fā)展。如果你要探索一個旅游景點，你不僅要看重它的景色，還要了解清楚它的地理結(jié)構(gòu)，也不能只集中在國內(nèi)，要關(guān)注整個世界的整個旅游區(qū)，集成最重要的突破核驅(qū)動，這是在世界旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。演豐旅游業(yè)現(xiàn)如今在發(fā)展戰(zhàn)略上并不夠成熟，它主要看重自然景觀，旅游資源的文化特征尚不完善。但文化是文化旅游的血液，與旅游的活力有關(guān)。東寨港在演豐鎮(zhèn)受到了很大的重視，它注重展示和探索其特有的文化魅力，演豐鎮(zhèn)想要讓它成為本地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的不竭動力。紅樹林景觀主要依靠生態(tài)環(huán)境來引得人們的關(guān)注，紅樹林濕地的生態(tài)文化在旅游景區(qū)中很拔尖。相關(guān)文件表明，為了防止自然和人為因素造成紅樹林保護區(qū)環(huán)境被破壞，相關(guān)政府部門對紅樹林區(qū)發(fā)布一系列保護環(huán)境以及保護紅樹林旅游文化的政策文件，想要通過不同的方式方法使當(dāng)?shù)厝嗣窨梢猿蔀榄h(huán)保活動文化的倡導(dǎo)者，可以更好的宣傳更多關(guān)于保護環(huán)境的知識，也可以使公眾隨時隨地輕松快捷地使用其他形式訪問網(wǎng)站內(nèi)外的旅游信息，關(guān)于發(fā)展生態(tài)旅游文化，還有很多其他的方法。除此之外，還通過科學(xué)，商業(yè)，政治和媒體的力量，宣傳旅游文化，可以加強旅游生態(tài)文化相關(guān)設(shè)施的特殊項目，提高東寨港旅游資源的文化影響；通過向游客提供多樣化的旅游項目，增加旅游產(chǎn)品并提高服務(wù)水平，提高旅游地區(qū)的知名度和聲譽。

4 結(jié)語

發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該按照世界旅游業(yè)的概念進行規(guī)劃。結(jié)合對世界旅游業(yè)其他地區(qū)的理解，從實際出發(fā)，解決根本的問題，使整個旅游路線的選擇得到一個良好的規(guī)劃。

參考文獻

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