縣域如何集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研究

李燕

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-181-01

摘 要 人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，一支優(yōu)績(jī)優(yōu)能的人才隊(duì)伍，是全面建成小康社會(huì)的重要人力資源。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)人才的需求也不斷增加，創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重。我市始終秉承著不求人才為我所有，但求人才為我所用的理念，為我市本土企業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 現(xiàn)狀 管理策略

在現(xiàn)今的社會(huì)中，人才競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如何提高人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，立足于揚(yáng)中實(shí)際，對(duì)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了深入的研究探討，并提出了適合縣域集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才長(zhǎng)效機(jī)制的路徑。

一、我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才現(xiàn)狀

作為江中小島，揚(yáng)中資源與市場(chǎng)兩頭都在外，從“鄉(xiāng)土人才”到“高端人才引進(jìn)”，從“供銷員經(jīng)濟(jì)”到“技術(shù)員經(jīng)濟(jì)”，從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小作坊”到“高新技術(shù)企業(yè)”，近年來在人才工作的實(shí)踐中，我市始終秉承著不求人才為我所有，但求人才為我所用的政產(chǎn)學(xué)研合作理念，這個(gè)理念支撐了我市本土企業(yè)的高速發(fā)展，也支撐了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型。截止目前，我市共引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”26人，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”78人，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”1個(gè)，入選省“雙創(chuàng)”高技能人才計(jì)劃1人，鎮(zhèn)江“金山英才”高技能人才計(jì)劃9人，獲評(píng)“國(guó)家友誼獎(jiǎng)”1人，國(guó)家外專首席專家項(xiàng)目1人，以上人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，為全市企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要的智力支撐。

二、我市制約雙創(chuàng)人才發(fā)展的因素

一是信息獲取渠道單一，溝通交流機(jī)會(huì)少。高校院所與企業(yè)間溝通交流機(jī)制不完善，雙方交流了解的機(jī)會(huì)不多，況且我市具備較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的企業(yè)總體不多，部分企業(yè)積極性不高，也導(dǎo)致雙方溝通交流不暢，政產(chǎn)學(xué)研合作困難。

二是科技成果轉(zhuǎn)化率低，高新產(chǎn)品規(guī)模小。有些可以轉(zhuǎn)化的成果，因其專業(yè)不是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，難以在本地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。有些企業(yè)受資金、場(chǎng)地和市場(chǎng)等因素制約，已擁有的專利成果短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率較低，產(chǎn)品規(guī)模偏小，企業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是合作機(jī)制比較單調(diào)，合作模式創(chuàng)新少。目前的產(chǎn)學(xué)研合作主要是購買技術(shù)成果、解決技術(shù)難題、合作實(shí)施政府科技項(xiàng)目等，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)立創(chuàng)新聯(lián)盟、組織前瞻性研究等方面較少，有些產(chǎn)學(xué)研合作僅停留在高校院所科研人員的個(gè)人行為上，普遍存在著成果擱置現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)化水平比較低。

四是政策優(yōu)勢(shì)不夠，人才吸引力不強(qiáng)。我市目前的人才政策與周邊地區(qū)相比相形見絀，扶持力度對(duì)人才吸附力嚴(yán)重不足。人才是“候鳥”，哪里的環(huán)境適宜就往哪里聚?？h域“硬環(huán)境”缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，如“軟環(huán)境”再得不到優(yōu)化提高，將進(jìn)一步加劇人才的“引、培、留”問題。

三、對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的對(duì)策和建議

一是開啟互聯(lián)網(wǎng)+引才模式。開發(fā)一體化人才引進(jìn)信息平臺(tái)和人才APP，集人才項(xiàng)目申報(bào)、人才供需對(duì)接、信息統(tǒng)計(jì)分析、政策宣傳等功能于一體，所有線下業(yè)務(wù)全部搬上線，并與相關(guān)網(wǎng)站無縫對(duì)接，做到全市統(tǒng)一、上下貫通、左右聯(lián)接、高效協(xié)調(diào)。

二是招“精”引“尖”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧。一方面注重兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等高精尖人才項(xiàng)目的引進(jìn)，用好高端人才豐富的資源和強(qiáng)大的人脈，培育龍頭型項(xiàng)目，另一方面加大對(duì)小企業(yè)、小園區(qū)相關(guān)人才項(xiàng)目的承接力度，培育帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

三是打造柔性引才新天地。人才的引進(jìn)形式不拘泥于“剛性”，也可采取柔性引才的策略，如聘請(qǐng)“候鳥式”顧問，“星期日”工程師、“假日教授”等高層次雙創(chuàng)人才，“不求我有，但求我用”，以補(bǔ)齊特殊性人才缺乏的短板。

四是注重對(duì)海歸人才的開發(fā)。隨著改革開放的發(fā)展，我國(guó)的留學(xué)生越來越多，他們?cè)趪?guó)外汲取和積累了很多國(guó)際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，各級(jí)政府可以建立符合市場(chǎng)規(guī)律和通過市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系，吸引和促成海歸人才回國(guó)后順利進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五是引人才和優(yōu)環(huán)境并舉。新常態(tài)下，要更多地通過放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加市場(chǎng)主體，減少政府審批，實(shí)施普惠性稅收政策等方式，釋放創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。通過政府引導(dǎo)基金、孵化器或創(chuàng)業(yè)基地、科研資助、應(yīng)用推廣示范、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保險(xiǎn)、組建基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種方式支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

四、結(jié)語

總而言之，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要與時(shí)俱進(jìn)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+引才思維，開發(fā)一體化的互聯(lián)網(wǎng)引才平臺(tái)；要把招雙創(chuàng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧起來，堅(jiān)持“抓大不忘小”；通過建立柔性引才機(jī)制，樹立“不求所有，但求所用”的理念；注重加強(qiáng)對(duì)海歸人才的管理，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，多形式并舉營(yíng)造優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的人才支撐。

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