增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧探討

楊秀青

摘 要 精準(zhǔn)扶貧是我國建設(shè)社會(huì)主義國家最重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，為了實(shí)現(xiàn)全民小康的建設(shè)目標(biāo)，我國制定了一系列精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，投入了大量時(shí)間和精力，針對不同情況下的致貧原因采取不同的扶貧措施。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧也是脫貧工作中重要的組成部分之一，既能夠促進(jìn)林業(yè)工作人員實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，又能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。本文首先闡述增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對林業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的重要性，進(jìn)而提出促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的管理措施，推動(dòng)我國林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)保護(hù)；林業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧

1 增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧發(fā)展的重要性

我國林業(yè)地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，是精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧不僅能夠?yàn)榱謽I(yè)地區(qū)的人們提供更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，增加該地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，還能促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，對生態(tài)保護(hù)有著重要意義，進(jìn)一步通過開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，可以促使該地區(qū)居民實(shí)現(xiàn)永久脫貧。隨著全球資源消耗量加大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，各國對環(huán)境污染治理意識也在不斷提高，社會(huì)居民也逐漸增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，更多的群眾參與到環(huán)境保護(hù)工作中，林業(yè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)工作中的重點(diǎn)區(qū)域也得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持[1]。隨著人們生活水平的提高，消除貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧是國家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的必要前提，將林業(yè)生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧脫貧工作相結(jié)合，能夠更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家發(fā)展，因此加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧有著至關(guān)重要的作用。

例如，甘肅省和政縣在今年以來，將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合在一起，采取了諸多的措施，主要包括退耕還林封山造林、生態(tài)公益林啤特果基地建設(shè)以及貸款貼息政策，除此以外，還增設(shè)了護(hù)林員和勞務(wù)工等職位，加強(qiáng)對建檔立卡貧困戶傾斜扶持力度，在增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2 促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的保障措施

2.1 加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的整合

加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的整合能夠?yàn)榱謽I(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作提供基礎(chǔ)支持，并設(shè)置相對應(yīng)的脫貧攻堅(jiān)小組，能夠?yàn)槊撠毠ぷ魈峁┳羁茖W(xué)的技術(shù)支撐。在落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策時(shí)，林業(yè)部門需要根據(jù)政策規(guī)定投入全身心的精力在扶貧工作中，對貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和脫貧，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，增加林業(yè)地區(qū)居民的入[2]。與此同時(shí)，社會(huì)各部門需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與其它部門之間的溝通協(xié)調(diào)，尤其是扶貧部門和國家財(cái)政部門之間的配合，將財(cái)政資金合理運(yùn)用在扶貧項(xiàng)目中。

2.2 創(chuàng)新對生態(tài)保護(hù)的機(jī)制

在對林業(yè)地區(qū)森林資源林業(yè)保護(hù)過程中，林業(yè)部門應(yīng)創(chuàng)新對生態(tài)保護(hù)機(jī)制，突破傳統(tǒng)森林資源保護(hù)觀念的禁錮，對扶貧項(xiàng)目的整合工作采取科學(xué)的方法，統(tǒng)籌該地區(qū)的貧困區(qū)域，加強(qiáng)對天然保護(hù)林的管理，提高對新造林地的管護(hù)水平。政府部門需要完善對生態(tài)系統(tǒng)效益的財(cái)政補(bǔ)償制度，在具體脫貧工作中，對林業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，對于不同地區(qū)的貧困情況制定相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在國家天然林的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，深化精準(zhǔn)扶貧政策，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償制度的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)要建立在資源安全的前提下，充分征求被扶貧人員意見，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)機(jī)制的創(chuàng)新同時(shí)提高林業(yè)地區(qū)居民的生活水平。

2.3 加強(qiáng)對國有林場的監(jiān)督

加強(qiáng)對國有林場的監(jiān)督同樣是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中重要的一部分，為了提高對國有林場的監(jiān)督效果，需要對林區(qū)周圍的林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入來源做好充分了解，進(jìn)而制定完善的國有林場保障機(jī)制。之所以加強(qiáng)對國有林場的監(jiān)督，是想要通過精準(zhǔn)扶貧工程將社會(huì)責(zé)任落實(shí)到每一位貧困的林農(nóng)身上，保證外聘的林農(nóng)人數(shù)中，貧困人口需要占據(jù)到一半以上，除此之外，國有林場的監(jiān)督工作可以分托給貧困群眾，將監(jiān)督工作分配下去，能夠?qū)崿F(xiàn)全民保護(hù)生態(tài)，并且能夠充分發(fā)揮出國有林場的管理特點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又能過帶領(lǐng)貧困人口的脫貧，推動(dòng)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作順利開展[3]。

3 促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的管理措施

3.1 設(shè)置合理的管護(hù)崗位

林業(yè)需要設(shè)置合理的管護(hù)崗位，充分了解林區(qū)內(nèi)森林資源的數(shù)量和具體規(guī)模，再根據(jù)不同區(qū)域管護(hù)工作的難度系數(shù)以及貧困群眾居住分布情況，借助科學(xué)的土地分配制劃分責(zé)任區(qū)。設(shè)置管護(hù)崗位首先需要統(tǒng)籌新造林地和公益林的項(xiàng)目數(shù)量，以及參考管護(hù)工作的工作量將和經(jīng)濟(jì)收入。在聘請管護(hù)人員時(shí)需要林業(yè)貧困人口建檔立卡，目的是為了保證林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中聘請的總?cè)藬?shù)中貧困人口不能低于80%，除此之外，還需要根據(jù)林業(yè)生態(tài)管理的實(shí)際情況，對于不能夠滿足林業(yè)管理任務(wù)的人員進(jìn)行裁員處理，要充分保證林區(qū)管護(hù)人員有較強(qiáng)的管理水平，能夠承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)規(guī)定開展管護(hù)工作。甘肅省和政縣實(shí)施項(xiàng)目向57個(gè)貧困村傾斜，在今年春季，在生態(tài)造林項(xiàng)目建設(shè)中不低于80塊錢每天雇傭當(dāng)?shù)刎毨魟诹_(dá)6萬個(gè)工日，支付勞務(wù)工資約600萬元。

3.2 打造一支具有較高職業(yè)素質(zhì)的管護(hù)隊(duì)伍

在對規(guī)劃林業(yè)的管護(hù)崗位時(shí)，要更加注重對管護(hù)隊(duì)伍的創(chuàng)新管理，充分運(yùn)用大量的林區(qū)貧困群眾勞動(dòng)資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公益林項(xiàng)目全方位發(fā)展。在新造林區(qū)域，政府部門應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐呢毨趧?dòng)力參與到林區(qū)管護(hù)工作中，和政縣實(shí)行從貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員就近巡護(hù)，既可以在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，照顧到家庭，同時(shí)也參與公共服務(wù)，獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。對公益林的生態(tài)補(bǔ)償，要建立在資金安全的基礎(chǔ)上，將資金合理的分配到貧困群眾手中，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)護(hù)林人員工作積極性。與此同時(shí)，縣級的林業(yè)管理部門要對林區(qū)展開調(diào)研工作，將管護(hù)費(fèi)用合理分配，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化管護(hù)人員的規(guī)劃性，明確管護(hù)人員責(zé)任，打造職業(yè)素質(zhì)較高的生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓鋒， 韓非， 趙榮. 林業(yè)精準(zhǔn)扶貧若干問題研究--以湖南湖北兩省為例[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2017（08）：41-45.

[2]李海興. 增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2017， 37（4）.

[3]陳俊宇， 邱玲. 淺談林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的實(shí)踐與探索[J]. 南方農(nóng)業(yè)， 2017（21）.