山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

摘? 要：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，沿海各國紛紛將發(fā)展的目光投入海洋，逐漸加強(qiáng)對海洋資源的探索和開發(fā)。海洋在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置迅速提升。我國作為臨海大國，應(yīng)緊跟全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，為成為海洋強(qiáng)國的偉大目標(biāo)而奮斗。山東省作為海洋大省，其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平一直相對比較落后，本文通過分析山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，了解了山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并正對存在的問題提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：山東省;海洋經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀

一、背景

山東省作為臨海大省，在20世紀(jì)90年代初“海上山東”戰(zhàn)略實(shí)施以來，山東省海洋經(jīng)濟(jì)就開始迅速發(fā)展，并且逐漸成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。2015年，山東省被確定為“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，特別是在“一路”建設(shè)中。“21世紀(jì)海上絲綢之路”促進(jìn)了山東省與其他沿海地區(qū)的合作與交流，為山東省迎來了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)合作的機(jī)遇。因此，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。

二、山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況。2015年是“十三五”的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)達(dá)成之年，山東省生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的9%，海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的19%，比2011年提升1個(gè)百分點(diǎn)，為“十三五”打開了新的篇章。山東省的涉海就業(yè)人員逐年增加，2011年，山東省涉海就業(yè)人員為519萬人，到2015年，涉海就業(yè)人數(shù)增加至545萬人，比2011年增長4.9%。在2011年之后，涉海就業(yè)人員增長率穩(wěn)定在1%左右，由此可知，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的吸引能力逐漸趨于穩(wěn)定，進(jìn)入一個(gè)相對平衡的穩(wěn)定區(qū);為了進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率的推動(dòng)作用，需要采取更加積極極有效的措施。

（2）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。隨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，逐漸轉(zhuǎn)變成第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且第三產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比逐年增加。2015年山東省海洋生產(chǎn)總值為12422.3億元，比2011年增加54.7%，同時(shí)海洋三大產(chǎn)業(yè)也分別增長46.%、39.4%、73.3%;三大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的6.74：49.34：43.92變?yōu)?.36：44.46：49.19，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)增加。然而第二產(chǎn)業(yè)有逐漸減少的趨勢，主要是海洋油氣業(yè)和海洋鹽業(yè)降幅明顯，2015年海洋油氣產(chǎn)值為56.9億元，海洋鹽業(yè)產(chǎn)值為23.5億元，分別比2011年降低40.5%和59.2%。

（3）海洋科技教育方面。隨著海洋經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升，海洋專業(yè)科技人才也越來越受重視，我省海洋科研機(jī)構(gòu)科技人員有向高層次的人才結(jié)構(gòu)靠攏的趨勢。山東省海洋科技機(jī)構(gòu)R&D人員數(shù)目逐年增加，截止2014年底，人數(shù)達(dá)到3211人，比2011年增加12%;同時(shí)海洋科技從業(yè)人員的學(xué)歷也在不斷提高，研究生及以上學(xué)歷占據(jù)多數(shù);R&D的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出也有151.8千萬增加至195.1千萬，增長率為29%，R&D的課題數(shù)增加至1316項(xiàng)。到2015年，海洋科研機(jī)構(gòu)R&D的情況有些下降，并且從整體來看，山東省海洋科研機(jī)構(gòu)R&D的投入狀況始終落后于其他沿海城市，因此我省對R&D的重視程度有待提高。但是從整體來看，雖然我省與北京仍然有明顯的差距，但是與廣東、上海等較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸縮小，山東省對海洋科技的重視程度逐漸提高，海洋科技競爭力也逐漸增強(qiáng)。

（4）海洋資源環(huán)境方面。2015年，在我國在冬季，春季，夏季，秋季對管轄海域進(jìn)行海水質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)果表明，符合一級海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域占我國管轄區(qū)域的94%，比2011年減少1%;達(dá)不到四級水質(zhì)的面積為55535平方千米，比2011年增加26.8%，其中首要超標(biāo)污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類。2009年山東省海洋原油產(chǎn)量為240.01萬噸，占全國海洋原油產(chǎn)量的6.5%;2015年，山東省海洋原油產(chǎn)量比2009年增加69.19萬噸，占海洋原油總產(chǎn)量的5.7%。雖然山東省海洋原油的產(chǎn)量逐年增加，但是從2012年起，山東省海洋原油產(chǎn)量增速有明顯的減弱的趨勢，海洋原油增長率明顯降低，同等情況下，2015年海洋原油增加率比2012年海洋原油增長率降低3.2%，由此可見，山東海洋原油資源逐漸緊缺，資源壓力增加。

三、建議

（1）在海洋經(jīng)濟(jì)方面。首先，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是提高開放合作水平，充分發(fā)揮山東省作為21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)沿線國家和地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接。

（2）在海洋生態(tài)方面。一是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排，加快海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快海洋經(jīng)濟(jì)向高科技，環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在海洋開發(fā)和利用的過程中，必須把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，避免過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？傊?，海洋資源和環(huán)境質(zhì)量是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明和健身的必由之路。

（3）在海洋社會(huì)發(fā)展方面。首先，加強(qiáng)海洋教育，培育科技人才。其次，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。之后，加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。

（4）在海洋管理和服務(wù)方面。一是加快海洋管理體制建設(shè)，創(chuàng)新海陸一體化管理模式，促進(jìn)立體監(jiān)督，執(zhí)法規(guī)范化，管理信息化和快速反應(yīng)。其次，完善政策支撐體系。實(shí)施國家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定配套政策，加大對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

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作者簡介：劉笑（出生年份-1995年）女，漢族，山東濱州，碩士研究生，中南林業(yè)科技大學(xué)，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。